财政部、水利部、中国建设银行关于水利中央预算内基本建设资金试行“专户管理、柜台监督”的通知
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财政部、水利部、中国建设银行关于水利中央预算内基本建设资金试行“专户管理、柜台监督”的通知
财政部 水利部 中国建设银行
财政部、水利部、中国建设银行关于水利中央预算内基本建设资金试行“专户管理、柜台监督”的通知
财政部 水利部 中国建设银行
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），水利（水电）厅（局），水利部
直属单位，中国建设银行各有关分行：
为加强水利基本建设资金管理，防止水利中央预算内基本建设资金被挪用、截留、挤占和转移，提高投资效益，根据《关于印发〈水利基本建设资金管理办法〉的通知》（财基字〔1999〕139号），财政部、水利部决定，委托中国建设银行及其分支机构，对中央预算内水利基本
建设资金试行“专户管理，柜台监督”的办法。现就有关事项通知如下：
一、从2000年1月1日起，财政部、水利部委托中国建设银行及其分支机构，对由水利部下达基本建设投资计划，并通过水利部拨付中央预算内水利基本建设资金（含国债专项资金，以下同）的中央项目，实行“专户管理，柜台监督”的资金拨付方式。
二、水利主管部门应根据水利建设单位（项目）的工程进度和资金需求计划，向财政部申请拨付中央预算内基本建设资金，并根据财政部核定的拨款，严格按照基本建设支出程序，项目工程进度以及项目配套资金到位比例拨付资金。
三、水利主管部门和建设单位（项目）按规定在中国建设银行及其分支机构开设151专户，核算中央预算内基本建设资金，其他资金不得混用。水利主管部门设立“基本建设拨款过渡户”，用于转拨上级单位拨入的水利基本建设资金。水利建设单位（项目）设立“基本建设拨款专户
”，用于核算工程的各项建设费用的支出。“基本建设拨款过渡户”与“基本建设拨款专户”要严格按规定的内容核算往来资金，不得混用。
四、水利主管部门和建设单位（项目）在办理转拨款和支付各项工程价款时，必须在支付凭证上注明所办理款项的用途，并在拨付凭证备注栏中注明“水利部”字样。
实行监理制的建设单位（项目）在办理工程价款、材料设备款及预付款时，均应由监理工程师在支付凭证上签字确认；未实行监理制的项目，上述支付款项及费用性开支，必须严格按照《水利基本建设资金管理办法》执行。
五、水利主管部门和建设单位（项目）应严格执行专户管理的规定，不得多头开户，不得转户存储。主管部门应加强对水利基本建设资金使用的监督，确保中央预算内基本建设资金专款专用，发挥效益。
六、中国建设银行及其分支机构在办理主管单位转拨款和建设单位各项款项支付时，应认真审核有关拨（付）款依据、单证，并按照财政部基本建设财务管理的有关规定进行柜台监督。对实行工程监理制的建设项目，没有监理工程师的签字，经办建设银行不得办理工程价款、材料设备
款、预付款等资金的支付；对未实行工程监理制的建设项目，拨款依据不清、单证不全的，经办建设银行不得办理资金的支付。经办建设银行应严格执行中央预算内基本建设资金专户管理的规定，严禁将151专户的中央预算内基本建设资金转入其他账户。
七、经办建设银行对符合规定的各项拨（支）付款项，不得以任何理由拖延、拒付。对无正当理由拖延、拒付，影响项目进展的，建设单位（项目）有权直接向财政部基本建设司和水利部经济调节司反映。
八、凡与水利部发生基本建设资金转、拨款关系的水利主管单位及建设单位（项目），均应按上述要求清理基本建设账户，并按本通知要求向开户建设银行办理有关手续。在2000年3月20日以前，按拨款级次单位或项目，将开户银行、账号、地点、联系人和联系电话汇总报水利
部经济调节司。
九、信息反馈
经办建设银行业务部门要设立水利中央预算内建设资金专户台账，落实专人负责专户管理工作，并向建设银行总行按时报送资金拨出及支用情况，建设银行总行汇总后于每月10日前向财政部、水利部报送《水利基本建设资金支出月报》。
十、本通知自下发之日起执行。
2000年2月22日
大连市城市除雪管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市城市除雪管理办法
大连市人民政府
第一条 为及时清除市区路面积雪，保障城市道路畅通、交通安全、市容整洁，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《大连市城市环境卫生管理条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 凡在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区内的一切单位和个人，均应执行本办法。
第三条 大连市城建局是城市除雪工作的主管机关，负责对全市除雪工作的监督检查。
各区城建管理部门应在同级人民政府领导下，认真做好本行政区内除雪的组织管理工作。
各级爱卫会、公安、交通、公用等部门，应积极配合城建管理部门，做好城市除雪管理工作。
第四条 全市各部门、各单位必须加强除雪工作的领导，指派专人负责，严格按照区政府划定的地段除雪，并接受所在区人民政府有关部门对除雪工作的监督、检查。
第五条 城市除雪工作，按下列规定进行：
（一）主次干道、交通客运线路和其他重点部位，由各区分片划段，落实包干责任单位进行清除；
（二）居民区内的小街小巷及房前屋后，由街道或居委会负责组织清除；
（三）各单位门前和院内，由各单位自行组织清除；
（四）公交车辆始发站、终点站，由公交客运部门组织清除；
（五）机场、码头、火车站广场，以及公路、铁路出入口和街心花园、人行过街天桥，由其管理部门负责组织清除；
（六）城市道路边石、垃圾箱周围，由环卫部门负责清除。
第六条 城市市政、公用、建工、公路等部门，入冬前应做好各种除雪机械和物资（盐、砂子）的准备工作。降雪后，要按照划分的主次干道和客运线路，及时完成除雪开道任务。
第七条 公安部门要积极疏导交通，并配合各区调动社会车辆，搞好积雪清运工作。
第八条 各单位应以雪为令，夜间降雪，翌日立即组织清除；白天降雪，雪停立即组织清除。中小雪应在一天内清除完，大雪应在二天内清除完。节假日降雪时，各单位要保证主干道和客运线路除雪任务的完成。
第九条 清除积雪，应达到无漏段、无积冰、无残雪、路面见底的标准。清除的残雪应堆放在道路两侧绿化带内。其中，规定必须组织外运的，应堆入在车行道两侧。对在城市主干道上堆放必须外运的积雪，各区应及时组织外运。
第十条 任何单位和个人，不得使用能损坏市政设施污染环境的有害化学物品清除冰雪；不得向雪堆上倾倒垃圾、污物；不得以向明沟倾倒积雪为由倾倒垃圾、污物。
第十一条 违反本办法的，由城建主管部门给予批评教育、责令限期改正等处罚，对有下列行为之一的，可以并处罚款：
（一）拒不执行分片包干责任制规定，不除雪及未在期限内完成除雪任务或未达到除雪标准的，对单位按每平方米处二十元罚款，对单位负责人处五百元至一千元罚款；
（二）向雪堆上倾倒垃圾、污物的，处十元至二百元罚款，屡教不改者加倍罚款；
（三）以向明沟倾倒积雪为由倾倒垃圾、污物的，每吨罚款一百元至五百元（不足一吨按一吨计算）；
（四）使用有害化学物品清除冰雪的，处一万元至五万元罚款。
第十二条 市、区城建管理部门要认真履行职责，监督各单位按时完成除雪任务。对履次不及时清除积雪的单位，除罚款外，可组织人员代为清除，清除费用由责任单位承担。
第十三条 旅顺口区、金州区和各市、县，可按照本办法制定辖区内城市除雪管理办法。
第十四条 本办法由大连市城市建设管理局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
1994年2月6日
转发市财政局关于杭州市国有不良资产处置实施办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
转发市财政局关于杭州市国有不良资产处置实施办法的通知
杭政办函[ 2004 ]13 号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
市财政局拟订的《杭州市国有不良资产处置实施办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
二○○四年一月十八日
杭州市国有不良资产处置实施办法
(市财政局 二○○三年十二月十八日)
为进一步促进和深化我市国有企事业单位改革,加强对国有不良资产处置的管理,规范处置程序,降低处置成本,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本实施办法。
一、本办法所称“国有不良资产”是指:杭州市国有企事业单位在改制或资产授权经营企业组建过程中清理出来的资产质量有重大瑕疵,资产运转处于停滞状态,不能或难以产生现金流量及不能给企业带来预期经济效益的资产。主要包括三类:一是按规定可以核销的帐面资产所对应的债权、股权或其它权益类资产;二是按规定暂时不具备核销条件的实物资产、债权、股权或其它权益类资产;三是国有企事业单位改制后不进入其资本金的不良、低效资产。
二、加强对国有不良资产处置的组织领导。成立杭州市国有不良资产处置领导小组(以下简称“领导小组”),其主要职责是:确定国有不良资产的范围,研究国有不良资产处置的政策,协调国有不良资产处置过程中出现的问题。领导小组下设办公室,办公室设在市财政局(市国资办),主要负责对国有不良资产处置工作的具体指导和日常监管。
三、成立国有资产处置公司(以下简称“处置公司”)。处置公司在领导小组的指导下,受市财政局(市国资办)的委托,专门组织实施对国有不良资产的处置及领导小组确定的其他资产的处置。
四、国有不良资产的处置程序按收缴处置和自行处置两种方式确定。
(一)采用收缴处置方式的程序:
1、市财政局(市国资办)对有关资产经营公司和企事业单位申报核销的国有不良资产进行初审、确认,符合核销条件的,由市财政局(市国资办)予以核销。有关资产经营公司和企事业单位必须向市财政局(市国资办)上报申报核销的国有不良资产的明细资料,包括资产清单和不良资产的债权、股权及其他资产的凭证。
2、市财政局(市国资办)负责将核销的国有不良资产的资产明细资料移交处置公司,委托其进行不良资产处置。资产移交清单中至少应包括以下内容:
(1)分类验收统计汇总表;
(2)国有不良资产形成的时间及简要原因说明;
(3)国有不良资产的权属凭证目录;
(4)国有不良资产移交时的帐面价值。
处置公司负责按市财政局(市国资办)移交的资产资料向有关资产经营公司和企事业单位收缴已核销的国有不良资产帐面资产所对应的债权、股权和其它权益类资产。
3、接受处置委托后,处置公司应按照资产清单进行核实、梳理、分类、处置、结案,并将有关资料整理归档。在资产处置过程中,处置公司应通过各种方法尽量摸清现有国有资产状况,需要补充资料的,应主动寻求国有不良资产最初形成或持有单位的配合。
4、处置公司对每项受托资产的处置,均应拟订《处置方案》,报市财政局(市国资办)备案,并严格按照《处置方案》进行处置。处置时间跨度较大的,处置公司应定期以书面形式向市财政局(市国资办)报告处置进展情况。处置完毕结案两周内,应编制《国有不良资产核查处置结案报告》,经处置公司总经理签字同意后报领导小组和市财政局(市国资办)备案。《国有不良资产核查处置结案报告》应包括以下内容:
(1)市财政局(市国资办)的核销批复,《委托处置协议》,国有不良资产的形成原因、原持有单位、金额等基本情况;
(2)处置国有不良资产过程中的困难和问题;
(3)分类梳理及处置方式、处置收入、处置费用情况;
(4)处置国有不良资产的相关材料等附件。
5、处置公司受委托处置国有不良资产的处置收入,每年扣除30%以内的管理、经营费用后,于次年3月底前全部上缴市财政。
(二)采用自行处置方式的程序:
1、市财政局(市国资办)对各有关资产经营公司和国有企事业单位申报的暂时不具备核销条件的国有不良资产,经初审确认并报领导小组同意后,采取资产划转与委托的方式,交处置公司进行处置。
有法律纠纷或债权债务不清的国有不良资产,由相关资产经营公司按帐面价值委托处置公司处置。有关资产经营公司和处置公司按规定签订委托处置协议,明确双方的责任和义务。
其余国有不良资产按帐面价值无偿划转给处置公司。有关资产经营公司和国有企事业单位必须向处置公司提供划转的国有不良资产的明细资料,并由市财政局(市国资办)进行监督移交。国有不良资产的明细资料应包括资产清单和不良资产的债权、股权及其他资产的凭证。2、有关资产经营公司和国有企事业单位在向处置公司进行资产划转时,资产划转清单中至少应包括以下内容:
(1)分类验收统计汇总表;
(2)国有不良资产形成的时间及简要原因说明;
(3)国有不良资产的权属凭证目录;
(4)国有不良资产移交时的帐面价值。
3、处置公司接受资产后,按规定进行处置。处置过程中发生的损失报市财政局(市国资办)核销。
4、划转资产作为待处理财产入帐,贷方相应列入“负债”,每年度回收的资产在经审计并扣除30%以内的管理、经营费用后,剩余部分按以下比例进行分配:
(1)30%上缴市财政局(市国资办);
(2)20%返还原划转该项资产的资产经营公司或企事业单位;
(3)50%留给处置公司所属的投资单位。
五、在国有不良资产移交、处置过程中,国有不良资产最初形成或持有单位应接受领导小组的指导和协调,积极配合处置公司的工作,对人为设置障碍造成国有资产流失等损失的,将依法追究单位主要领导和具体经办人员的法律责任。
六、在国有不良资产交接和处置过程中,如存在应移交而不移交情况的,处置公司应要求有关资产经营公司或企事业单位提供加盖公章且详细说明原因的书面资料上报领导小组。
七、处置公司处置国有不良资产应充分利用市场机制,遵循“公开、公正、规范、高效”的原则,努力拓宽处置渠道,建立相应的市场网络,充分利用产权交易所、律师事务所、会计师事务所、信托公司等社会中介机构和金融工具,提高处置工作的效率和效益。
八、处置公司处置国有不良资产,应严格执行国家和地方有关法律、法规的规定,对国家禁止流通的物资和侵害消费者权益的物资应按有关规定予以妥善处理。
九、处置公司应按规定设置会计帐簿,及时准确入帐,按月上报有关报表。
十、处置公司每年应认真总结国有不良资产处置工作,于次年1月底前将年度总结上报领导小组和市财政局(市国资办)。处置公司接受市财政局(市国资办)的具体指导和日常监督,应积极配合并提供相关资料和数据。
十一、本办法自2004年1月1日起实施,由市财政局(市国资办)负责解释。
