济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市城乡居民临时困难救助办法》的通知
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济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市城乡居民临时困难救助办法》的通知
山东省济宁市人民政府办公室
济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市城乡居民临时困难救助办法》的通知
济政办发[2009]35号
各县(市、区)人民政府，济宁高新区、济宁北湖度假区管委会，市政府各部门、直属机构，各大企业，各高等院校：
《济宁市城乡居民临时困难救助办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
济宁市城乡居民临时困难救助办法
第一条 为妥善解决城乡居民临时生活困难，健全完善杜会救助体系，维护和促进社会和谐稳定，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称临时救助，是指对因天灾人祸、意外事故等突发性、偶然性因素造成临时生活困难家庭的吃饭、穿衣等基本生活的救助，是一种非定期、非定量的临时牛活救助制度。
第三条 城乡居民家庭临时困难救助工作统—由民政部门负责组织实施和指导协调。
县(市、区)民政局、乡镇(街道)民政办公室按照职责负责本辖区城乡居民家庭临时困难救助的组织实施．综合协调和日常管理工作。
第四条 临时救助的基本原则：
(一)以救急、救难为主；
(二)公开、公平、公正、及时、高效；
(三)分级负责与属地管理相结合；
(四)与其他社会专项救助政策衔接配套。
第五条 临时救助对象：
(一)已纳。入最低生活保障或其他专项社会救助覆盖范围内，由于突发因素等特殊原因致使基本生活仍有临时困难的家庭；
(二)在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围外，由于突发因素等特殊原因造成基本生活出现临时困难的低收入家庭(重点是低保边缘家庭）；
(三)因天灾人祸等突发因素造成基本生活出现临时困难的其他家庭；
(四)当地政府认定应予以救助的其他类型的困难家庭及其人员。
第六条 临时性困难主要包括以下几种类型：
(一)家庭成员中有人患危重疾病，在扣除各种医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，家庭负担的医疗费数额较大，导致基本生活难以维持的；
(二)家庭成员中有人遭遇车祸、矿难等人身意外伤害，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，家庭负担仍然较重，导致基本生活难以维持的；
(三)因火灾等突发性意外事故，造成家庭财产重大损失，导致基本生活难以维持的；
(四)因子女就学费用较高，经各种救助措施帮扶后，家庭负担仍然较重，导致基本生活难以维持的；
(五)因其他原因导致基本生活难以维持的。
第七条 有下列情形之—的不予救助：
(一)因打架斗殴、交通肇事、嫖娼、赌博、吸毒等造成家庭生活困难的；
（二）家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝就业的
（三）法定赡（扶、 抚）养人未按规定履行义务的；
(四)拒绝管理机关调查家庭收入情况，隐瞒或不提供家庭 真实收入情况，出具家庭收入虚假证明的；
(五)法律、法规、规章规定其他不应列入救助的；
(六)当地政府依法认定的其他不予救助的。
第八条 市、县(市、区)、乡镇人民政府(街道办事处)根据当地经济发展水平、财政状况、城乡低保标准以及救助种类、 被救助对象劳动能力和困难程度等因素制定临时救助标准。
临时救助标准原则上为当地低保月人均补差金额乘以家庭 人口乘以需救助月份之积，一般每年不超过3000元。
第九条 符合本办法规定救助条件的家庭原则上每年享受一次临时救助。临时救助时间一般不超过6个月。
第十条 市民政局负责驻市中区、任城区、济宁高新区、济宁北湖度假区的市属单位困难职工家庭临时救助的审批和救助资金的发放。县(市、区)民政局负责本行政区域市、县(市、区)属单位困难职工家庭临时救助的审批和救助资金的发放。乡镇(街道)民政办公室负责本辖区除市、县(市、区)属单位困难职工家庭以外的城乡困难居民家庭临时救助的审批和救助资金的发放。
贵阳市档案管理规定
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市档案管理规定
（2002年8月22日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 2002年9月30日贵阳市人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为了加强档案管理，有效地收集、整理、保护和利用档案，为经济建设和社会发展服务， 根据《中华人民共和国档案法》、《贵州省档案条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市的机关、团体、企业事业单位及其他组织（以下简称单位）和个人，应当遵守本规定。
第三条 各级人民政府应当把档案事业建设纳入本地区国民经济和社会发展计划，将档案的征集、保管、保护、抢救等事业经费列入同级财政预算。
第四条 县级以上人民政府档案管理部门主管本行政区域内的档案工作，履行下列职责：
（一）对档案工作统筹规划、组织协调和监督指导；
（二）监督、指导专业档案馆以及单位的档案管理，协调、指导同级国家机关现行文件的收集和利用工作；
（三）开展档案法律、法规以及档案标准化的宣传普及和档案教育培训工作；
（四）支持、指导民营企业、个体工商户、科技示范户收集、保存、利用生产经营、科研开发等活动形成的档案；
（五）对从事档案业务咨询和技术服务的中介机构及人员进行资格认定。
第五条 县级以上档案馆应当承担下列职责：
（一）做好各种载体档案及电子文件的收集、整理、归档和管理工作；
（二）加强馆藏档案的研究整理，按照国家有关规范和标准，实施档案信息化，推进档案现代化管理；
（三）开发档案信息资源，依法利用未开放档案和涉密档案，为社会利用档案信息提供条件和服务；
（四）配备必要的设备设施，确保档案安全；
（五）开展档案鉴定，对超过保管期限或者失去保存价值的档案，按照规定予以销毁。
第六条 依法设立的档案中介机构可以从事以下业务：
（一）档案整理；
（二）档案价值评估；
（三）档案业务咨询；
（四）档案技术服务；
（五）档案寄存保管；
（六）营业执照许可的其他档案业务。
档案中介机构从事以上业务，应当遵守法律、法规和接受档案管理部门的监督。
第七条 档案工作人员和档案中介机构从业人员应当具备档案专业知识，接受岗位培训，持证上岗。
第八条 单位及其工作人员在公务活动中形成的文件材料，属于归档范围的，应当及时收集、整理，按照规定期限移交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理。
档案工作人员工作变动时，应当按照规定及时办理档案移交手续。
第九条 承办或者处理下列重大活动、重大事件的单位，应当收集相关文件材料，及时整理归档：
（一）国家领导人检查、视察、考察、指导工作；
（二）外国（籍）政要的参观、访问；
（三）承办的区域性、全国性、国际性会议；
（四）重大自然灾害和重、特大事故；
（五）举办的重要政治、经济、文化等活动；
（六）其他重大活动或重大事件。
第十条 重大活动结束或者重大事件处理完毕，主办或者承办单位应当在60日内到同级档案管理部门办理档案登记，非常设机构在撤销前必须将整理规范的档案移交同级综合档案馆。
重大活动、重大事件中形成的题词、照片、录音、录像等资料的原始件，可以提前移交同级综合档案馆。
第十一条 综合档案馆应当按照有关规定收集和征集下列档案：
（一）反映社会政治、经济、军事、科技、文化、教育、民族、宗教等活动的；
（二）记录著名人士活动、事迹的；
（三）记载名胜古迹、民族风情、地理、地质、地貌等内容的；
（四）有保存价值的史志、古籍、家（族）谱、契约；
（五）其他的珍贵、特色档案。
第十二条 县级以上人民政府确定的重点建设工程、重大科研和技改以及城市改造、市政建设项目，建设单位和承担部门应当及时收集、整理项目实施各个环节、各种载体的文件资料，建立完整的项目档案，分别向同级综合档案馆、专业档案馆或者档案机构移交。
重点建设工程验收，重大科研、技改项目鉴定时，档案管理部门和有关档案机构应当对项目档案进行验收。
第十三条 国家机关、事业单位变更，档案按下列规定处理：
（一）撤销、终止的，向同级综合档案馆移交；
（二）合并的，可以向同级综合档案馆移交，或者经同级档案管理部门同意，由合并后的单位单列全宗保管；
（三）分立的，可以移交同级综合档案馆，或者经同级档案管理部门同意，由分立后承担原单位主要职能的单位单列全宗保管。
第十四条 国有企业资产与产权变动，其档案处置除法律、法规另有规定外，按下列规定处置：
（一）人事、会计档案和党群工作、行政管理类档案向政府有关部门移交，或者寄存综合档案馆；
（二）生产技术、经营管理类档案可以按照前项规定处置，也可以移交接收方；
（三）基建类、设备类档案，随其实体归属移交；
（四）产品、科研类档案（含专利、商标等）由有关方协商处置。
依法实行破产的国有企业，其档案处置按照前款的规定办理。暂无去处的档案，移交企业主管部门或寄存所在地综合档案馆。
第十五条 个人、社团、非公有制经济组织有保存价值的档案，可以向综合档案馆寄存，综合档案馆也可以征集接收。
寄存档案，应当签订合同。
第十六条 利用档案应当遵守下列规定：
（一）不得涂改、伪造、损毁、丢失；
（二）不得泄露保密内容；
（三）未经档案馆或档案所有者同意，不得抄录、复制和公布；
（四）公布、利用涉及知识产权的档案，应当征得知识产权所有者的同意；
（五）利用档案编写的出版物或其他资料，应当向档案馆提供样书或者副本；
（六）法律、法规的有关规定。
第十七条 单位或者个人对档案界定、所有权及进馆范围有异议的，由上级档案管理部门裁决。裁决结果应书面通知当事人。
第十八条 违反本规定的，由县级以上人民政府档案管理部门按照《中华人民共和国档案法》、《贵州省档案条例》等法律法规的规定予以处罚。
第十九条 本规定自2002年11月1日起施行。1997年1月6日贵阳市人大常委会公布的《贵阳市档案管理办法》同时废止。
2005年人口和计划生育宣传教育工作要点
国家人口计生委办公厅
2005年人口和计划生育宣传教育工作要点
2005年，是胜利完成“十五”规划衔接“十一五”规划的关键一年，是加强党的执政能力建设、全面建设小康社会的重要一年。2005年人口和计划生育宣传教育工作的总要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面宣传贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻全国宣传部长会议精神，贯彻中央人口资源环境工作座谈会和全
国人口和计划生育工作会议精神，用科学发展观统领人口和计划生育宣传教育工作。坚持“以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜”24字指导方针，继续深化宣传教育改革创新，构建大宣传、大联合、出精品的格局，创建人口和计划生育公益性宣传机制。按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，以促进人的全面发展为核心，以执政为民为主旋律，以改革创新为动力，以加强宣教队伍能力建设为基础，为实现新时期人口和计划生育事业大发展创造良好的舆论环境。
一、围绕人口计生委的中心工作开展大宣传活动
牢固树立大局意识和全局观念，协调委直属宣传单位和中央主要新闻媒体，对2005年我委新机制建设、“三件大事”、支撑体系建设、干部队伍建设、国际交流与合作等五项重点工作，采用多种形式，进行及时、全面、立体化的深度报道，加快建立人口和计划生育公益性宣传机制。
围绕上述中心工作，与相关部门密切配合，重点抓好以下社会宣传和新闻宣传：
（一）2005年中央人口资源环境工作座谈会、全国人口和计划生育工作会议以及贯彻落实两会精神情况，贯彻中央《决定》和“十五”期间人口和计划生育事业成果展示。
（二）国家人口发展战略研究的重要成果，人口发展的“十一五”规划，2020年远景发展目标，全面建设小康社会的人口发展指标体系和人口与发展综合决策系统。
（三）各地推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点和西部地区“少生快富”扶贫工程试点的成功经验，计划生育利益导向机制建立的情况。
（四）深入开展婚育新风进万家活动，推进关爱女孩行动试点推广工作，综合治理出生人口性别比的情况。
（五）深化人口和计划生育工作综合改革，推进政府职能转变和机制创新的情况。
（六）贯彻“一法三规”、省、自治区、直辖市计划生育条例及流动人口计划生育管理与服务工作方面的经验，创建计划生育优质服务先进县（市、区）的经验。
（七）加强国际交流与合作，进一步对外开放，落实《长江宣言》和《三亚宣言》的情况。做好“联合国千年发展目标”及“世界妇女大会”相关活动的宣传。
（八）在人口和计划生育系统宣传保持共产党员先进性教育活动、创建学习型机关活动的情况，党风廉政建设先进单位和个人的先进事迹。
二、精心打造人口和计划生育宣传教育“品牌工程”
婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和新型生育文化建设，是人口和计划生育宣传教育既服务全局又有自身特色的“品牌工程”，必须精心设计、精心打造，长期坚持不懈地抓紧抓好。
（一）认真做好2001—2005年全国婚育新风进万家活动总结表彰工作。
2005年是全国婚育新风进万家活动第二阶段的最后一年。要继续深入开展婚育新风进万家活动，采取多种形式，通过多种渠道，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进人民群众婚育观念的转变，发展人口文化事业，建设新型生育文化。
按照中宣部、中央文明办、人口计生委等10部门的部署，2005年是全国婚育新风进万家活动总结表彰年。在2004年各地评估的基础上，召开汇报会听取各地评估工作汇报，组织各地对活动情况进行检查和督查，研究提出评选先进的办法。在认真准备的基础上，拟于第四季度，人口计生委等10部门联合召开全国总结表彰大会，推出一大批先进典型。会同财政部联合检查、总结“婚育新风进万家计划”专项经费执行情况，积极争取“十一五”期间经费专项保障。
与相关部门共同研究提出2006—2010年进一步婚育新风进万家活动的指导意见。
（二）积极推进关爱女孩行动深入发展，促进综合治理出生人口性别比取得成效。
要继续深入调查研究，及时总结关爱女孩行动试点工作的经验，在24个县级试点的基础上，首批11个试点县所在省（区）要率先做好试点经验推广的宣传工作，其他省（区、市）自行安排省级及以下各级扩大试点经验推广的宣传工作。
切实落实各级人口计生委“一把手”亲自抓、负总责，分管主任具体抓、负实责，各级人口计生委宣教部门牵头责任；要在党委、政府统一领导下，动员协调相关部门、社会团体、企事业单位、志愿者在内的所有力量，形成全社会关爱女孩的舆论氛围、政策机制、法制环境和服务条件，提高女孩和女孩家庭的社会地位。认真组织实施《关爱女孩行动试点工作指导意见》，以求真务实的精神，认真分析研究造成出生人口性别比升高的原因，以准确的数字为领导决策服务。认真组织建立关爱女孩信息平台，下大力气抓紧抓好试点经验推广的宣传工作，采取积极措施，边试点边推广。
与中宣部、国务院妇儿工委办公室合作开展有关项目工作。
（三）继续抓好新型生育文化建设。
在婚育新风进万家活动和关爱女孩行动中，把新型生育文化建设推向新的阶段。继续研究新型生育文化理论与实践结合的新典型，召开研讨会或论证会，注重总结各地各具特色的经验类型。鼓励各地建设好一批新型生育文化示范单位、示范基地和标志性工程。按照项目计划，继续抓好一批新型生育文化理论课题研究工作，争取产出新的成果。
三、与相关部门密切配合，积极做好有关方面的宣传教育工作
按照大宣传、大联合、出精品的战略，积极主动地加强与相关部门的合作与配合，策划好、组织好重大主题的具有广泛社会影响力的宣传教育活动和相关工作。
（一）开展中国13亿人口日全国宣传周活动。
以中国13亿人口日的到来为契机，大力宣传马克思主义人口理论、党的三代领导人的人口思想和胡锦涛为总书记的党中央关于人口与计划生育的论述，大力宣传立党为公、执政为民，必须长期坚持计划生育基本国策的正确政绩观，大力宣传以人为本、坚持人口与可持续发展、关注人口安全和人口健康的科学发展观，大力宣传在全面建设小康社会中人口和计划生育工作的重要性，大力宣传人民群众实行计划生育的先进典型，大力宣传我国人口和计划生育事业的伟大成就和对世界和平与发展的贡献。进一步提高全党全国对人口和计划生育工作的认识水平，增强人口观念和人均意识，推动人口和计划生育工作深入发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
协调中央和省两级主流新闻媒体报道国家领导人探望第13亿个小公民，与中宣部、国家统计局联合召开“中国13亿人口日电视电话大会”。各地要按照统一部署，共同开展好全国宣传周活动。
（二）总结表彰“十五”期间党校系统人口理论教育和科研工作。
与中央党校密切合作，对《中共中央党校 国家计划生育委员会关于进一步加强人口理论教学和科研工作的通知》（中校字〔2000〕7号）下发5年来的贯彻落实情况进行总结，并写出总结报告。组织开展评选、表彰人口计生部门和党校系统合作开展人口理论教育和科研工作先进集体和先进个人。组织党校系统人口理论教材修订工作，继续抓好师资培训。
（三）推进未成年人思想道德建设。
认真贯彻落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见和我委的实施意见，与有关部门密切配合，把开展人口和计划生育宣传教育与加强未成年人思想道德建设紧密结合起来，与对青少年人口国情和青春期教育结合起来，与预防性病、艾滋病知识教育紧密结合起来，与提高家庭生活质量结合起来，争取抓出一批具有人口和计划生育宣传教育特点的典型经验。
（四）继续做好相关宣传工作。
认真策划、组织第11届中国人口新闻奖评奖活动。协调中国人口报社、中国人口出版社、中国人口宣传教育中心、中国人口文化促进会、人口与计划生育杂志社等委直属挂靠单位和有关省（区、市）人口计生委，认真组织好新年春节期间的“三下乡”活动、7.11世界人口日、9.25公开信发表纪念日、10.28男性健康日等重要纪念日的社会宣传工作，组织免费宣传品的设计、编辑、印制、出版和发放工作。
四、进一步深化人口和计划生育宣传教育工作的改革创新，加强宣传教育能力建设
认真贯彻《国家人口计生委办公厅关于人口和计划生育宣传教育工作改革创新的意见》（人口厅发〔2004〕16号），坚持“以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜”的新时期改进和加强宣传教育工作的基本思路，逐步实现人口和计划生育宣传教育工作的四项改革、五个组合和五个突破，坚持大宣传、大联合、出精品的思路，不断开创人口和计划生育宣传教育工作的新局面。
（一）重视人口和计划生育宣传教育的实践创新和理论创新。
在人口和计划生育宣传教育工作中，要把丰富的内容和有效的形式统一起来，把传统的宣传教育手段与现代社会的动员方式统一起来，善用现代传媒手段，善用新型文化载体，善用群众性创建和社会实践活动，不断增强宣传思想工作的实际效果。深入开展人口和计划生育理论研究，结合新时期特点，在理论上有所创新，在宣传内容上有所创新，在宣传形式上有所创新。坚持以人为本的理念，从促进人的全面发展，促进人和自然的和谐出发，使人口和计划生育的宣传教育工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。把婚育新风进万家活动纳入社会主义精神文明建设的内容，积极引导广大人民群众树立科学文明进步的婚育观念。
（二）组织检查、评估“十五”人口和计划生育宣传教育计划执行情况。
把人口和计划生育宣传教育工作列入年终目标责任考核的重要内容，通过检查评估，总结经验，研究问题，提出对策。编写、出版新的人口和计划生育宣传教育教材。举办第五周期国际合作宣教项目培训。搞好省级宣传教育中心评级工作。
（三）重视抓好基层服务站宣传教育功能建设。
在加强基层计划生育服务站建设中。要制定宣传教育设备配置标准和相应职责，全面体现宣传教育、技术服务、人员培训和药具发放四项职能。
（四）大力加强对宣传教育干部的培训。
通过项目带动，加强对宣传教育干部的培训。要结合婚育新风进万家活动和关爱女孩行动的深入开展，促进对宣传教育工作者的培训，努力提高宣传教育干部自身素质和工作水平。继续加强对基层计划生育工作者，包括各级计划生育宣传教育干部、计划生育协会会员和志愿者等的培训，更新知识，提升宣传教育工作能力。
在新的形势和任务面前，各地人口和计划生育宣传教育工作部门必须抓住人口和计划生育发展面临的战略机遇期，加快自身发展。要抓住五个关键，即抓导向、抓创新、抓改革、抓发展、抓管理，整合资源，形成机制，巩固成果，乘势而上，奋力开拓，重在落实，不断推动人口和计划生育宣传教育工作取得新的更大的发展。
国家人口计生委办公厅
二 ○ ○ 五年一月十五日
