成都市水资源管理条例
四川省成都市人大常委会
成都市水资源管理条例
1991年10月18日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1992年5月27日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准
第一章 总则
第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源综合效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合成都市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称水资源，是指地表水和地下水。凡在成都市行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守本条例。
第三条 地方各级人民政府应加强对水资源的管理，实行计划用水，厉行节约用水。
第四条 成都市水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。下级管理服从上级管理，部门管理服从统一管理。
第五条 市、区（市）县水利电力局是同级人民政府的水行政主管部门，负责本辖区内水资源的统一管理工作。
市、区（市）县城市建设、环境保护、交通、林业、城市管理等有关部门，协同同级水行政主管部门负责有关的水资源管理工作。
第二章 水资源管理机构的职责
第六条 成都市水行政主管部门管理水资源的主要职责是：
（一）贯彻执行《中华人民共和国水法》及有关水资源管理的法律、法规和政策；
（二）会同有关部门统一进行全市水资源的综合科学考察和调查评价，制定全市和跨区（市）县的水中长期供求计划和水分配方案；
（三）组织编制全市和主要江河流域的水资源开发利用综合规划，组织或参与有关水资源专业规划；
（四）负责全市水资源保护和计划用水、节约用水工作；
（五）负责全市水资源的合理调配，协调部门和地区之间的水事矛盾，处理重大水事纠纷；
（六）负责实施取水许可制度和征收水资源费的管理工作。
区（市）县水行政主管部门管理水资源的主要职责参照前款执行。
第七条 市和区（市）县有关部门协同水行政主管部门管理水资源的职责是：
城市建设行政主管部门（含公用部门，下同），负责管理城市节约用水和城市规划区地下水的开发、利用和保护；
环境保护行政主管部门，负责对水体污染进行调查、监测和评价，对水污染防治实施监督管理；
林业行政主管部门，负责水源涵养林的规划和监督；
交通行政主管部门，负责航运规划和航道管理；
其他有关部门，按照同级政府规定的职责分工，负责有关水资源开发、利用的管理工作。
第三章 开发利用
第八条 开发利用水资源和防治水害，应当按流域或区域进行统一规划，规划分综合规划和专业规划。
专业规划应当服从综合规划，综合规划应当与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。
经批准的规划是开发利用水资源和防治水害的基本依据，规划的修改，必须经原批准机关核准。
第九条 全市和跨区（市）县河流的流域或区域的水资源综合规划，由市水行政主管部门会同有关部门和有关区（市）县人民政府编制，经市人民政府批准后，报省水行政主管部门备案；不跨区（市）县的水资源综合规划，由同级水行政主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府批准后，报市水行政主管部门备案。
防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、渔业、水资源保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由县级以上人民政府有关部门编制，经同级水行政主管部门综合平衡，报同级人民政府批准。
第十条 凡新建、扩建、改建水工程，开发、利用水资源，应按管理权限，经水行政主管部门审查同意后，方可按照建设程序履行审批手续，工程竣工后，水行政主管部门应进行验收。
凡新建、扩建、改建的工程项目，涉及已建成和正在建设的水工程项目的，应征求水工程管理（或主管）单位的意见。报同级水行政主管部门审查同意后，按照建设程序办理。
兴建水工程或其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利于影响的，由建设单位采取补救措施。
第十一条 开发利用资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、发电、航运、渔业等需要。在水源不足地方，应当限制城市规模和耗水量大的工业发展。
第十二条 区（市）县人民政府应当根据水土资源条件，发展灌溉、排水、水产、水力发电和水土保持事业，积极采取节水灌溉方式，促进农业稳产、高产。在容易发生渍化的地区，应当采取措施，防治渍害。
第四章 水资源保护
第十三条 各级人民政府应当加强水资源保护工作，采取有效措施，保护自然植被，种树、种草，涵养水源，防治水土流失，防治水污染，改善生态环境。
任何单位和个人都有保护水资源的义务，并有权对污染和破坏水体的单位和个人进行监督、检举和控告。
第十四条 开发利用水资源，应统筹兼顾，保持江河的合理流量和水库塘堰以及地下水体的合理水位，维护水体的自然净化能力，保持良好的水域环境。
第十五条 开发利用地下水资源，必须在地下水资源调查评价基础上，实行统一规划，维持开采与回灌补给平衡。地下水超采地区，应控制开采量，并采取措施，防止地面沉降，防止水源枯竭和水质恶化。开采地下水单位，应加强地下水的监测，掌握水位、水量、水质变化趋势，建立技术档案。
第十六条 向河道排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关同意。
在渠道、水库等水工程内设置排污口，应当经过有关水利工程管理部门同意。
城市水源保护和水污染防治，按有关法律、法规的规定办理。
第五章 用水管理
第十七条 全市和跨区（市）县的区域的水中长期供求计划，由市水行政主管部门会同有关部门依据省的水中长期供求计划和本市的实际情况制定，报市人民政府计划主管部门审批。
区（市）县水中长期供求计划由同级水行政主管部门会同有关部门，依据市的水中长期供求计划和本地实际情况制定，报同级人民政府计划主管部门审批。
第十八条 成都市行政区域内实行取水许可制度。直接从江河取水或开采地下水的，应按水资源管理权限，向水行政主管部门或法律、法规授权的部门申请取水许可。从地下取水的，应附具有关水文地质资料；从城市地下取水的，应征得城市建设行政主管部门的同意。
已建成或正在建设的取水工程，应补办取水许可。
家庭生活、畜禽饮用和其他少量取水的，不需要申请取水许可。
第十九条 新建、扩建、改建的建设项目，需要申请取水许可的，建设单位在报送设计任务书时，应征得水行政主管部门的同意。
第二十条 凡直接从江河取水或开采地下水的，应缴纳水资源费；凡使用供水工程供水的，应向供水工程管理单位缴纳水费。
水资源费由征收机关交同级财政，专项管理，主要用于水资源的开发利用、涵养保护、规划调查、科研评价、监测、管理和城乡供水工程、节水工程等。
成都市水资源费征收和管理的具体办法，由市人民政府根据国务院和四川省人民政府的规定制定。
第六章 奖励与处罚
第二十一条 对在水资源开发、利用、保护、管理、科研和节约用水，以及管理、维护水工程，防治水害等工作中，成绩突出的单位和个人，县级以上人民政府应给予表扬和奖励。
第二十二条 违反本条例第十条规定，未经批准，新建、扩建、改建水工程的，由水行政主管部门责令改正，并可处以100元以上5000元以下的罚款。
第二十三条 违反本条例第十八条规定，无证取水的单位和个人，当地水行政主管部门有权制止其取水，责令其限期申请取水许可，并可视情节处100元以上1000元以下的罚款。
第二十四条 违反本条例规定，有下列情况之一的，当地水行政主管部门有权扣缴取水许可证，并可处警告或100元以上2000元以下的罚款：
（一）用欺骗手段获得取水许可证的；
（二）不按取水许可证批准的使用条件和范围取水，严重浪费水或侵犯他人合法用水权益的；
（三）拒不执行当地水行政主管部门批准的取水调整、限制方案，在限期内不改正的；
（四）拒不按照规定缴纳水资源费的。
第二十五条 违反本条例的行政处罚，由县级以上地方人民政府水行政主管部门执行，法律、法规另有规定的除外。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 拒绝、阻碍水政监察人员或有关部门执法人员依法执行水事公务的单位或个人，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 各级水行政主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例规定的罚没款由处罚机关负责收缴，上交同级财政，并使用财政部门统一印制的罚没专用依据。
第七章 附则
第三十条 本条例具体应用中的问题，由成都市水利电力局负责解释。
第三十一条 本条例自批准公布之日起施行。本市过去有关水资源开发、利用、保护、管理的规定，凡与本条例有抵触的，按本条例执行。
陕西省人民政府关于修改《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》的决定
陕西省人民政府
陕西省人民政府关于修改《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》的决定
陕西省人民政府令第140号
《陕西省人民政府关于修改〈陕西省失业保险条例实施办法〉的决定》已经省政府2009年第9次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长：袁纯清
二○○九年五月八日
陕西省人民政府关于修改《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》的决定
根据国务院《失业保险条例》，结合我省实际，省人民政府决定对《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》作如下修改：
一、将第三条、第四条、第五条、第十一条、第十二条、第十五条、第十九条、第二十八条、第三十二条中的“劳动保障”修改为“人力资源和社会保障”。
二、删去第五条中的 “人事”，将其修改为“各级财政、地税、民政、审计、工商、统计等行政部门和银行应协同人力资源和社会保障部门做好失业保险工作。”
三、将第七条第(一)项修改为：“单位按本单位职工上年度月平均工资总额2%缴纳;职工个人按本人上年度月平均工资收入的1%缴纳,由所在单位按月从工资中代扣代缴。”
将第（二）项修改为：“职工工资低于统计部门发布的当地上年度在岗职工月平均工资60%的，以当地上年度在岗职工月平均工资的60%作为缴费基数；高于当地上年度在岗职工月平均工资300%的，以当地上年度在岗职工月平均工资的300%作为缴费基数。”
四、将第八条第一款修改为：“企业、差额拨款和自收自支事业单位缴纳的失业保险费在所得税前列支;全额拨款事业单位、社会团体、民办非企业单位缴纳的失业保险费在本单位社会保险费中列支。”
将第二款修改为：“职工个人缴纳的失业保险费，在计算个人所得税时,应当从工资薪金应缴纳所得额中扣除。”
五、将第十三条第二款修改为：“建立失业保险省级调剂金制度。调剂金以各市依法应征收的失业保险费为基数,按失业保险费率3%中的03%筹集,由各市在每季度后次月的20日内按季上缴省财政专户。对逾期不上缴的,由省财政从有关市的财政预算中扣减。”
六、在第十七条和第十八条的第（三）项后增加一项，即“（四）有法律、行政法规规定的其他情形的。”
此外，对个别文字表述作了修改，有关条文序数作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》根据本决定作相应修订，重新发布。
陕西省《失业保险条例》实施办法
（2003年7月12日陕西省人民政府令第88号发布根据2009年5月8日《陕西省人民政府关于修改〈陕西省失业保险条例实施办法〉的决定》修订）
第一条 根据国务院《失业保险条例》,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省行政区域内城镇企业事业单位、社会团体、民办非企业单位(以下简称单位)及其职工和国家机关的劳动合同制职工，依照本办法规定,办理失业保险登记,缴纳失业保险费,依法享受失业保险待遇。
第三条 各级人民政府应当加强对失业保险工作的领导,做好组织协调工作。
县级以上地方各级人民政府人力资源和社会保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。
第四条 设区的市、县（市、区）人民政府人力资源和社会保障行政部门设立失业保险经办机构,具体承办失业保险工作。失业保险经办机构工作经费列入预算,由财政拨付。
设区的市级财政应当安排一定的专项经费补助县级失业保险经办机构开展业务。
第五条 各级财政、地税、民政、审计、工商、统计等行政部门和银行应协同人力资源和社会保障部门做好失业保险工作。
第六条 失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行设立的财政专户，实行收支两条线管理,由财政、审计部门依法进行监督。
失业保险基金专款专用,不得挪作他用,不得用于平衡财政预算。
第七条 失业保险费按下列规定缴纳:
（一)单位按本单位职工上年度月平均工资总额2%缴纳;职工个人按本人上年度月平均工资收入的1%缴纳,由所在单位按月从工资中代扣代缴。
（二）职工工资低于统计部门发布的当地上年度在岗职工月平均工资60%的，以当地上年度在岗职工月平均工资的60%作为缴费基数；高于当地上年度在岗职工月平均工资300%的，以当地上年度在岗职工月平均工资的300%作为缴费基数。
(三)农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
第八条 企业、差额拨款和自收自支事业单位缴纳的失业保险费在所得税前列支;全额拨款事业单位、社会团体、民办非企业单位缴纳的失业保险费在本单位社会保险费中列支。
职工个人缴纳的失业保险费，在计算个人所得税时,应当从工资薪金应缴纳所得额中扣除。
第九条 单位和职工个人每月应缴失业保险费基数和失业保险费,由各级失业保险经办机构负责核定,失业保险费由地方税务机关负责征收。
失业保险经办机构应当及时向地方税务机关提供缴费单位失业保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况。
地方税务机关应于每月3日前，将各缴费单位的社会保险费专用缴款书传递给失业保险经办机构。
失业保险经办机构应当建立缴费记录,连续记载单位和职工个人的缴费情况。
第十条 单位和职工有权查询缴费记录。单位每年应定期向职工公布本单位及职工缴纳失业保险费的情况。
第十一条 失业保险费不得减免。单位出现下列情形之一暂时无力缴纳的,由单位提出申请,经当地人力资源和社会保障行政部门批准,核定缓缴期限下发缓缴通知书后,方可缓缴:
（一)经营困难连续3个月未发给职工工资(含生活费)的;
（二)单位濒临破产,在法定整顿期限内的;
（三)单位因自然灾难造成严重损失,无法正常生产经营,处于停产期间的。
缓缴期限自核准之日起最长不超过6个月。期满无正当理由仍不缴纳的,自缓缴期满之日起按日加收2‰的滞纳金。
拒不缴纳失业保险费、滞纳金的,由地方税务机关申请人民法院依法强制征缴。
第十二条 解散、关闭、破产或者被撤销的单位,应自公告之日起15日内,书面通知失业保险关系所在的人力资源和社会保障行政部门参加财产清算,依法从资产变现收益中清偿欠缴的失业保险费。
企业经营权或者所有权变更的,应当清偿欠缴的失业保险费;未清偿的,由取得经营权或者所有权的一方负责缴清。
法人资格灭失的单位,当月起停止缴纳失业保险费。
第十三条 失业保险基金在设区的市实行全市统筹,省人民政府另有规定的除外。
建立失业保险省级调剂金制度。调剂金以各市依法应征收的失业保险费为基数,按失业保险费率3%中的03%筹集,由各市在每季度后次月的20日内按季上缴省财政专户。对逾期不上缴的,由省财政从有关市的财政预算中扣减。
第十四条 设区市的失业保险基金收不抵支时,应首先使用历年结余;历年结余仍不敷使用时,由省级失业保险调剂金调剂和设区市的财政补贴。
省级调剂金和设区市的财政补贴按1∶1的比例分担。省级调剂金不敷使用时,由省财政给予补贴。
第十五条 失业保险基金收支的预算、决算,由设区市失业保险经办机构编制,经本级人民政府人力资源和社会保障行政部门复核、财政部门审核,报市人民政府审批。
第十六条 同时具备下列条件的失业人员,可以领取失业保险金:
（一)按照规定参加失业保险,所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的;
（二)非因本人意愿中断就业的;
（三)已办理失业登记,并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间,按规定同时享受其他失业保险待遇。
第十七条 失业人员有下列情形之一的,暂停领取失业保险金;重新具备领取失业保险金条件的,领取剩余期限的失业保险金:
（一)应征服兵役的;
（二)从事有报酬工作的;
（三)被判刑收监执行或者劳动教养的；
（四）有法律、行政法规规定的其他情形的。
第十八条 失业人员有下列情形之一的,停止领取失业保险金:
（一)享受养老保险待遇的;
（二)移居境外的;
（三)无正当理由3次拒绝就业服务机构提供适当的就业机会的；
（四）有法律、行政法规规定的其他情形的。
第十九条 单位应及时向失业人员出具终止或解除劳动关系的证明,书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利,并将失业人员的名单、档案等资料自终止或者解除劳动关系之日起7日内,报失业保险关系所在地的失业保险经办机构备案。
职工失业后,应在单位出具终止或者解除劳动合同关系证明之日起60日内,到失业保险关系所在的失业保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续,领取失业证。失业证由省人力资源和社会保障行政部门统一印制。
失业保险经办机构应当自接到失业申请之日起15日内,确认其是否应当享受失业保险待遇。符合领取失业保险金条件的人员,自确认后的次月起领取失业保险金。
由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的,其失业保险待遇,由单位按照规定的标准和期限支付。
第二十条 失业保险金按省人民政府公布的本人所在地当年最低工资标准的75%计发。
第二十一条 失业保险金的发放,由失业保险经办机构按月开具领取失业保险金单证,失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。
第二十二条 失业人员领取失业保险金的期限,根据失业人员失业前累计缴费时间确定,最长不得超过24个月:
（一)累计缴费时间满1年不满2年的,领取3个月失业保险金;
（二)累计缴费时间2年以上不满3年的,领取6个月失业保险金;
（三)累计缴费时间3年以上不满4年的,领取9个月失业保险金;
（四)累计缴费时间4年以上不满5年的,领取12个月失业保险金;
（五)累计缴费时间5年以上不满10年的,领取18个月失业保险金；
（六）累计缴费时间满10年以上的,领取24个月失业保险金。
失业保险费缴费时间按单位和职工个人缴纳失业保险费的时间分别累计计算。
第二十三条 失业人员领取失业保险金期限内,重新就业后再次失业的,缴费时间重新计算,领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而未领失业保险金的期限合并计算,但是最长不得超过24个月。
第二十四条 实行失业保险个人缴费制度之前的职工个人连续工作年限,视同个人缴费时间,与实行个人缴费制度之后的实际缴费时间合并计算;职工个人累计缴费时间与其失业前所在单位的累计缴费时间不一致时,以职工个人累计缴费时间为准。
第二十五条 单位和职工在劳动关系存续期间,由于单位原因中断缴费的,在职工失业后计算失业保险待遇时,按中断缴费每满一年,核减1个月领取失业保险金期限。减少的失业保险待遇,由单位支付。
第二十六条 失业人员在领取失业保险金期满后,不能重新就业,且距法定正常退休年龄不足2年的,可以申请继续领取失业保险金至法定正常退休年龄。继续领取的标准为失业保险金标准的80%,但不得低于当地城镇居民最低生活保障标准。
第二十七条 失业人员在领取失业保险金期间的医疗补助金,按所在地失业保险金标准的6%计发,随失业保险金按月发放,包干使用。患病需住院治疗的,经失业保险经办机构批准,在失业保险经办机构指定的医院住院治疗,可按住院医疗费的70%申领一次性住院医疗补助金,但最高不得超过本人应领取失业保险金总额的2倍。
农民合同制工人不享受一次性医疗补助金。
因违法行为致伤、致病的领取失业保险金人员,不享受一次性医疗补助金待遇。
第二十八, 条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的,其家属可以向失业保险经办机构申请领取丧葬补助金、供养直系亲属一次性抚恤金。失业人员死亡当月尚未领取的失业保险金,可由其家属一并领取。但因参与违法活动致死的,不得申请领取丧葬补助金和供养直系亲属一次性抚恤金。
丧葬补助金和供养直系亲属一次性抚恤金的标准,由省人力资源和社会保障行政部门参照本省企业在职职工享受标准确定。
第二十九条 农民合同制工人连续工作满一年,本单位已缴纳失业保险费,劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的,可向失业保险经办机构申领一次性生活补助。补助期限为每满一年补助1个月,但最长不超过24个月,补助标准为当地失业保险金发放标准。
第三十条 女性失业人员领取失业保险金期间,符合计划生育规定生育的,经失业保险经办机构审核,可一次性领取相当于本人3个月失业保险金标准的生育补助费。
第三十一条 失业人员符合城镇居民最低生活保障条件的,可按照规定享受城镇居民最低生活保障待遇。
第三十二条 失业人员在领取失业保险金期间可以享受一次职业培训和职业介绍补贴。具体补贴办法由省人力资源和社会保障行政部门商省财政部门另行制定。
第三十三条 单位、职工在省内跨统筹地区转移时,失业保险关系应随之转移,失业保险费不转移。转出地失业保险经办机构应为转出单位或职工开具失业保险转迁证明。转出单位或职工应在60日内持证明到转入地失业保险经办机构办理接续手续,按转入地经办机构核定的缴费基数,自转出地停止缴费的当月起缴纳失业保险费。
失业人员失业前所在单位与本人户籍不在同一统筹地区的,由原单位失业保险关系所在的失业保险经办机构将失业保险关系转入户籍所在地,由户籍所在地失业保险经办机构按转出地失业保险金标准支付。
单位、职工和失业人员跨省迁转的,按国家有关规定办理。
第三十四条 失业保险经办机构应建立公示制度,在醒目位置悬挂办事程序、项目、标准,方便群众办事,接受群众监督。
第三十五条 违反本办法规定的,按国务院《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第三十六条 本办法自2003年8月15日起施行。
