关于印发《利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目管理办法》的通知

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浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济办法的通知

杭政办〔2004〕21号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　杭州市人民政府办公厅
二○○四年十二月十七日

杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济办法

　　为贯彻落实市委、市政府关于建立健全困难群众长效帮扶机制的各项措施，进一步完善杭州市城镇基本医疗保险办法，切实保障参保困难人员的基本生活，现结合本市实际，制定杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济(以下简称医疗互助救济)办法。
　　一、医疗互助救济的原则
　　(一)医疗互助救济水平与我市的经济发展水平相适应，医疗互助救济政策与现行的《杭州市城镇基本医疗保险办法》相衔接。
　　(二)个人适当负担与政府、单位、社会救助相结合。
　　(三)个人在自愿按规定办理医疗互助救济资金缴费手续的同时，享有获得医疗困难互助救济的权利。
　　二、医疗互助救济的对象
　　杭州市区范围内(不含萧山、余杭区)已参加杭州市城镇基本医疗保险的人员(以下简称参保人员)。
　　三、医疗互助救济的资金来源
　　(一)自愿参加医疗互助救济的参保人员每人每月缴纳1元，由市医保经办机构在征缴重大疾病医疗补助资金时一并征缴。
　　(二)各级政府财政每年安排一定的资金。
　　(三)通过社会捐赠等形式筹集一定的资金。
　　(四)利息收入等。
　　四、申请医疗互助救济的条件
　　(一)持有有效期内《杭州市困难家庭救助证》(以下简称《救助证》)，或虽未持《救助证》，但当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊医疗费超过一定额度，即参加退休人员门诊统筹的参保人员超过5000元，其他参保人员超过2万元的。
　　(二)无参保单位、接收管理单位，或有参保单位、接收管理单位，但确有困难而无力按照《杭州市城镇基本医疗保险办法》的有关规定给予医疗补助或补助不足的，以及其他单位和机构未给予医疗补助或补助不足的。
　　(三)已自愿办理参加医疗互助救济缴费(以下简称缴费)手续的。本办法发布后新参加基本医疗保险的人员须在参保之日起3个月内办理缴费手续后，方可按规定享受医疗互助救济待遇。原已参加医疗保险但未办理参加医疗互助救济缴费手续，或办理缴费手续后连续3个月及以上未缴费的参保人员，需在办理或重新办理缴费手续并缴费满1年后，方可按规定享受医疗互助救济待遇。
　　五、医疗互助救济的标准
　　(一)住院和规定病种门诊医疗互助救济标准。
　　1、持有有效期内《救助证》的参保人员，其当年个人负担的符合杭州市基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊医疗费(扣除有关单位或其他机构已给予的医疗补助部分)，超过其家庭年收入的部分(扣除该家庭最低生活保障金部分，按家庭人口×12个月×低保标准计)，按不同比例分段累计的方法计算救助额度。各段救助比例分别为：
　　(1)5000元(含)以下段为50%；
　　(2)5000元以上至10000元(含)段为60%；
　　(3)10000元以上至15000元(含)段为70%；
　　(4)15000元以上至20000元(含)段为80%；
　　(5)20000元以上段为90%。
　　2、未持《救助证》的参加杭州市退休人员门诊医疗费社会统筹的参保人员，其当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊医疗费超过5000元以上的部分(扣除有关单位或其他机构已给予的医疗补助部分)，按不同比例分段累计的方法计算救助额度。各段救助比例分别为：
　　(1)5000元以上至10000元(含)段为50%；
　　(2)10000元以上至15000元(含)段为60%；
　　(3)15000元以上至20000元(含)段为70%；
　　(4)20000元以上至25000元(含)段为80%；
　　(5)25000元以上段为90%。
　　3、未持《救助证》的其他参保人员，其当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊医疗费超过2万元以上的部分(扣除单位或其他机构已给予的医疗补助部分)，按不同比例分段累计的方法计算救助额度。各段救助比例分别为：
　　(1)20000元以上至30000元(含)段为50%；
　　(2)30000元以上至40000元(含)段为60%；
　　(3)40000元以上至50000元(含)段为70%；
　　(4)50000元以上至60000元(含)段为80%；
　　(5)60000元以上段为90%。
　　(二)普通门(急)诊医疗互助救济标准。持有有效期内《救助证》的参保人员，其当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的普通门(急)诊医疗费，按50%的比例给予补助，但补助额最高不超过2000元。其他人员不享受此项补助。
　　(三)特殊情况的医疗互助救济。对已按本办法规定的标准给予救助，但仍存在严重就医困难，或因患严重慢性疾病、重大疾病导致家庭特别困难，以及遭遇其他突发性就医困难等特殊情况的人员，由市医保经办机构报市医疗困难互助救济联席会议讨论。
　　六、医疗互助救济的程序
　　(一)申请医疗互助救济的参保人员，原则上在次年1月份持本人身份证、户口薄和医疗费结算单据原件、清单及病历等，向居住地所在社区申请上年度的医疗困难救助，并填写《杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难救助申请表》，报区医保经办机构。持有有效期内《救助证》的参保人员，须同时提供《救助证》原件和复印件;单位无力给予补助或补助不足的参保人员，须提供单位困难证明。
　　异地安置和常驻外地工作的参保人员，由其所在单位持相关材料向单位所在区医保经办机构提出申请。
　　(二)区医保经办机构进行初审，报市医保经办机构审核通过后，在申请人居住地社区或所在单位公示7天。由市医保经办机构视公示情况确定是否给予医疗救助。
　　七、医疗互助救济资金的管理
　　医疗互助救济资金列入财政专户管理，单独核算，专款专用。市医保经办机构作为医疗互助救济的经办机构，具体负责对医疗互助救济资金的审核拨付工作。市劳动保障、财政、审计、民政、总工会等部门要加强对资金的监管，确保专项资金的安全运行。
　　八、医疗互助救济的工作机制
　　(一)建立由市劳动保障部门牵头，市总工会、财政局、民政局、卫生局等部门参加的医疗困难互助救济联席会议制度，定期研究医疗救助中遇到的重大问题及其他特殊情况的处理。市医保经办机构根据联席会议的决定负责具体实施。
　　(二)市劳动保障部门要加强对医疗互助救济工作的组织领导和管理，严格程序，规范运作;市总工会要从维护职工合法权益的高度，发动各级工会搞好宣传，督促企业做好职工的参保工作;市卫生部门要加强对定点医疗机构的管理，督促其规范施诊、合理用药;市财政、民政等部门要按照各自职责，配合劳动保障部门做好实施工作。
　　九、对医疗互助救济过程中发生的违规行为，按照《杭州市城镇基本医疗保险办法》的有关规定进行处理。
　　十、本办法从2004年1月1日起实施。原《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济暂行办法的通知》(杭政办〔2003〕35号)同时废止。
　　十一、本办法由市劳动保障局负责解释。
　　十二、萧山、余杭区和各县(市)可根据实际制定并实施本地区的医疗困难互助救济方案。
　　附件：杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济申请表




四川省遂宁市人民政府


遂府发〔2007〕8号


遂宁市人民政府关于印发遂宁市国家投资工程建设项目招标投标问责暂行办法的通知

各区、县人民政府，市级各部门：
《遂宁市国家投资工程建设项目招标投标问责暂行办法》已经市政府五届三十一次常务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○七年五月九日
遂宁市国家投资工程建设项目招标
投标问责暂行办法

第一条 为进一步加强对国家投资工程建设项目招投标市场的管理，促进招标投标监督管理部门认真履职，进一步规范招标投标工作秩序，根据招标投标的法律、法规和相关规定，结合遂宁实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称招标投标问责，是指实施国家投资工程建设项目招标投标活动的招标人、行政管理和监督部门及其工作人员不履行或不正确履行职责，违反了招标投标法律和法规的规定，影响了公开、公平、公正的原则，造成一定后果尚不够行政处罚和纪律处分，而给予过问并追究责任的一种制度。
第三条 问责实行权责统一、过错与责任相适应、教育与惩戒相结合的原则。
第四条 项目审批部门及其工作人员有下列行为之一的，应当问责：
1．行政主管领导和其他负责人授意、指使或强令招标事项核准工作人员违法核准招标事项的；
2．将依法必须招标的项目核准为不招标，将应当公开招标的项目核准为邀请招标，或者将不具备自行招标条件的项目核准为自行招标的；
3．不依法核准招标范围的；
4．超越职权或者违反法定程序核准招标事项的；
5．以授意、打招呼、递条子、下发带歧视文件、不拨付资金、不办理机关批文等方式明示或者暗示，向招标人指定招标代理机构、项目代建机构和投标人的。
第五条 招标投标行政主管部门、行业主管部门、监督部门及其工作人员有下列行为之一的，应当问责：
1．违反招标投标法律、法规、规章的规定制发文件或者规定的；
2．违法设定招标投标的行政审批、备案等事项，或者超越法定监督职责范围进行监督的；
3．非法干涉招标人对招标文件编制、评标委员会的组建以及开标、评标、确定中标人和签订合同等事项自主权的；
4．无正当理由拒收备案文件，对存在问题的备案文件在规定时限内不提出异议，或者对送达的备案文件超过规定时限提出异议的；
5．不依法受理涉及招标投标的举报和投拆的；
6．对招标投标中的违纪违法行为不依法调查处理的；
7．泄露举报人或者举报内容的；
8．未监督执行坚持压证施工、压证监理的；
9．在履行招标投标监督职责中不履行或不正确履行监督职责的；
10．在招投标过程中有其它违纪违规行为的。
第六条 招标人有下列行为之一的，应当问责：
1．不具备招标条件而进行招标的；
2．将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；
3．擅自更改招标方式的；
4．项目应经招标核准而未经核准，或未按照核准的招标内容开展招标工作的；
5．应该向行政监督部门和招标投标监督办公室提交备案材料而未提供的；
6．依法自行招标的项目，不按规定逐项向有关行政监督部门备案，或对行政监督部门就备案事宜提出异议拒不办理的；
7．采用委托招标的项目，不通过比选等竞争性方法确定招标代理机构的；
8．应当公开招标的项目未经核准采取邀请招标，或未按规定发出招标公告的；
9．以代理费回扣、帮助某投标人中标等要求作为前提条件选择招标代理机构的；
10．不按规定在国家或省人民政府指定的媒介上发布招标公告或资格预审公告的；
11．在招标文件或资格预审文件中设置有利于特定投标人的条款或设置歧视性条款限制潜在投标人，或设置有暂定价格及其他报价缺口条款的；
12．不准或无正当理由限制已经通过资格预审的潜在投标人参加投标，或不严格资格预审，致使不符合条件的投标人参加投标的；
13．违规使用标底的；
14．强制投标人组织联合体共同投标的；
15．不按国家法定时间和招标文件确定的时间要求擅自改变日程，提前或延时开标的；
16．在招标文件确定的提交投标文件截止期后接受投标文件和资料的；
17．招标文件中不按规定制定评标标准和评标方法，或者开标后随意修改、增加或减少评审实质性条款，或者将本地区、本行业颁发的奖项作为投标人信誉、额外加分条件，或者不按规定设定商务标的权重和计分方法的；
18．不依法组建评标委员会，或者不按规定在《四川省评标专家库》中随机抽取评标专家进行评标的；
19．不依法确定中标人；
20．改动评标资料、评标结论或销毁评标资料的；
21．违反招标文件主要条款或不按照中标价格与中标单位签订合同或订立背离合同实质性内容的其他协议的，或者在中标通知书发出前与投标人进行实质性谈判的；
22．擅自更改招标项目的施工图纸等实质性内容的；
23．强迫、同意、授意、指使或者默认中标单位转包或违法分包的；
24．向中标单位指定或者变相指定设备、材料供应商的；
25．与投标人及其他招标当事人串通，操纵招标结果的；
26．泄露标底或招标投标活动中的其他保密资料或事项的；
27．不执行中标人承诺的项目经理、项目总监、主要技术负责人的执业资格证书原件压证施工、压证监理，到工程竣工并交付使用后才退还证件的；
28．工程划分有多个标段时，不执行投标人报名通过抽签方式确定投标标段以及泄露抽签结果的；
29．不实行低价风险担保的；
30．未经行政监督部门同意随意变更施工方项目经理或项目经理不到位、聘请其它公司项目经理任副经理履行项目经理职责、项目班子人员变更以及监理方人员变更或不到位、聘请其它监理人员实施监理等不履行或不正确履行监管职责，7天时间内不向有关领导和部门报告的；
31．不执行重大设计变更（超过中标价10%）报原项目审批部门审批的；
32．不执行投标保证金、履约保证金的支付与退还以及向施工方支付工程款以转帐方式办理的；
33．在招标过程中有其他违纪违规行为的。
第七条 问责方式
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）告诫；
（四）扣减其所在单位的年度考核目标分和扣发奖金；
（五）取消其评先竞优资格；
（六）责令辞职；
（七）建议有关部门采取组织措施，按干部管理权限给予其调整工作岗位、降职或免职处理。
前款所列问责方式，可单独或合并采用。
第八条 应当问责的事项，由监察机关、行政职能机关分别按各自的职责，对涉及招投标的投诉问题进行调查核实，监察机关对已调查核实的问题，根据其情节严重程度，及时向行政职能机关提出问责方式，行政职能机关对监察机关提出的建议要认真研究和落实，及时问责。
第九条 行政职能机关对调查核实的问题，需要追究党政纪或法律责任的，要及时将案件移交给纪检监察机关，触犯刑法的，移交司法机关处理。
第十条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定追究其责任。
第十一条 本办法由遂宁市监察局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。