郑州市市属企业负责人薪酬管理暂行办法
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郑州市市属企业负责人薪酬管理暂行办法
河南省郑州市人民政府
郑州市市属企业负责人薪酬管理暂行办法
郑政〔2007〕2号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
《郑州市市属企业负责人薪酬管理暂行办法》已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。
二○○七年一月一日
郑州市市属企业负责人薪酬管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为切实履行国有资产出资人职责,建立有效的市属企业负责人激励与约束机制,合理确定企业负责人年薪收入水平,规范企业负责人薪酬管理,促进企业的改革、发展和国有资产保值增值,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)等有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称市属企业负责人是指经市人民政府确定的,由市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的国有独资及国有控股企业负责人。
第三条 企业负责人薪酬管理应遵循下列原则:
(一)坚持激励与约束相统一,报酬与风险、责任相一致,与经营业绩联系,促进收入分配公正、透明,行为规范;
(二)坚持短期激励与长期激励相结合,促进企业可持续发展;
(三)坚持效率优先、兼顾公平,维护出资人、企业负责人、职工等各方的合法权益;
(四)坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行,推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化;
(五)坚持物质激励与精神激励相结合,提倡奉献精神。
第四条 按照本办法进行薪酬管理的企业应同时具备下列条件:
(一)已制订中长期发展规划,近三年生产经营稳定,经济效益良好;
(二)企业完成法人治理结构,企业负责人的工作责任、任务和目标明确,与市国资委签订《年度目标管理责任书》,且年度考核合格;
(三)企业进行内部人事、劳动、分配三项制度改革,各项规章制度健全,年度执行情况及内部分配情况已报市国资委备案;
(四)能按时发放职工工资,按规定缴纳国家税金和各项社会保险费,无违规违纪行为;
(五)企业内部基础管理规范,财务报表和成本核算符合《中华人民共和国会计法》和有关财务会计制度规定,已建立健全财务审计和职工民主监督等内部监督及风险控制机制;
(六)企业班子团结,实行民主管理,落实党风廉政建设责任制,企业形象或社会评议结果良好,首次申请薪酬管理的企业近三年未发生重大安全生产等责任事故和影响社会稳定的重大事件。
第二章 薪酬构成及确定
第五条 企业负责人的薪酬由基薪、绩效薪构成。
第六条 基薪是企业负责人年度的基本收入,主要根据企业经营规模、投入产出、社会贡献、资本保值增值情况和全市在岗职工平均工资、本企业职工平均工资及同行业平均指标等因素综合确定。基薪测算办法另行制定,每年核定一次。
第七条 绩效薪与经营业绩考核结果联系,以基薪为基数,进行综合测算后确定。经营业绩考核办法,由市人民政府另行规定。
第八条 中长期激励是指股份制企业可比照国务院国资委、财政部《国有控股上市公司(境外)实施股权激励试行办法》(国资发分配〔2006〕8号),拟订切合自身实际的股权激励办法,报市国资委审核,经市人民政府批准后执行。
第九条 企业负责人即董事长、总经理、党委书记中除法定代表人以外的薪酬,按法定代表人的95%确定,企业领导班子内其他负责人的薪酬由企业根据任职岗位、责任、风险、贡献等因素,在法定代表人薪酬的60%—80%之间确定,应当合理拉开差距。
第三章 年薪兑付
第十条 企业负责人年薪列入企业成本,采取按月预提,分期和集中结算兑付的方式(其中基薪可按月预支),每年根据企业经营情况确定一次。
第十一条 每年薪酬确定前,由市国资委负责委托审计部门对企业财务数据进行审计核查。
第十二条 企业负责人薪酬总额按照全市和本单位在岗职工平均工资及经营收入进行控制。
第十三条 企业负责人需按考核期核定基薪的30%缴纳责任风险金,在兑现下一年度年薪时按《目标管理责任书》当年的完成情况进行清结,如果完成责任目标全部兑付,否则按比例或全部扣除。
第十四条 绩效薪分期兑付。年度考核结束后,实现当年经营目标的兑付40%,其余60%实行延期兑付纳入责任风险金。延期兑付收入与企业负责人任期经营业绩考核结果挂钩,延期到连任或离任的下一年。按任期各年度《目标管理责任书》完成情况,经审计后兑付。
第十五条 企业应当完成下列考核指标,每完不成一项相应扣减企业负责人当年10%的责任风险金:
(一)社会保险费交纳;
(二)安全生产;
(三)廉政建设;
(四)社会稳定;
(五)社会评议。
企业未完成利润、上交税金等考核指标,相应扣减企业负责人当年15%的责任风险金。
企业未完成国有资产保值增值指标的扣减企业负责人全部责任风险金。
第十六条 市属企业负责人责任风险金和绩效薪由市国资委在银行开设专户集中管理兑付。
第十七条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费按国家政策规定核算缴纳,应由个人承担的部分,由企业从其基薪中代扣代缴;应由企业承担的部分由企业支付。
第十八条 企业负责人的薪酬为税前收入,应依法缴纳个人所得税。
第四章 管理与监督
第十九条 由市国资委履行出资人职责,对具备实行负责人薪酬管理条件的企业,由企业拟定书面申请,报市国资委提出审核意见,经市人民政府批准后方可实行。未按本办法批准实行负责人薪酬管理的其他市属企业,不得自行制定办法和标准发放企业负责人年薪。
第二十条 市国资委负责对企业法定代表人的薪酬数额予以批复,企业其他负责人的薪酬,由企业按照本办法确定后报市国资委审核备案。
第二十一条 企业负责人因工作需要在一年内发生职务、岗位变更的,按任职时段和离任时的当年经营目标实现情况计算其当年薪酬;新任企业负责人需在本企业任职岗位工作满一年以上(含一年),方可计算其当年薪酬。
第二十二条 企业负责人在子企业兼职,不得在子企业领取收入,特殊情况需要在子企业领取的,应当报市国资委审核,经市人民政府批准后执行。
第二十三条 除国家另有规定及市人民政府批准领取的其他收入外,企业负责人不得在企业领取除年度薪酬收入以外的其他收入。
第二十四条 按照本办法进行薪酬管理的企业,应当严格控制企业负责人的职位年度消费,并将企业负责人职位年度消费的相关情况报市国资委核准,经核准的应予以公开。要逐步规范企业负责人职位消费,增加职位消费透明度,有条件的应逐步将职位消费货币化,制订方案报市国资委提出审核意见,经市人民政府批准后试行。
第二十五条 企业负责人的收入实行台帐管理,其年度薪酬符合国家规定或经市人民政府批准的其他收入,由企业设置收入、支出明细帐目,单独核算。
企业负责人薪酬在企业工资统计中单列,报市国资委审核后,计入企业工资总额(实行工效挂钩办法的企业由市国资委审批后核增工资总额基数)。
第二十六条 市国资委适时对企业负责人薪酬发放情况进行专项检查,对执行本办法过程中存在下列情况之一的企业和企业负责人,视情节轻重予以处理:
(一)对于超核定标准发放企业负责人收入的,责令企业收回超标准发放部分及相当于同期银行活期存款利息的孳息,并对企业主要负责人和相关责任人给予通报批评,情节严重的,依法给予行政处分;
(二)对于因重大决策失误、重大违规违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故等,给企业造成不良影响或造成国有资产流失的,应视情节轻重扣减或全部扣除企业主要负责人和相关责任人的责任风险金和绩效薪及延期兑现收入;
(三)对于财务报表不实,弄虚作假的,取消该企业负责人及直接责任人三年内按照本办法实行薪酬管理的资格,造成重大损失的,依法追究企业主要负责人和相关责任人的法律责任;
(四)对于借实行企业负责人薪酬制度改革之机,超提超发工资的,责令退回超提超发的资金。并对企业主要负责人和相关责任人依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十七条 面向社会公开招聘的企业负责人薪酬,可根据人才市场价位,结合本办法规定的薪酬确定原则,通过双方协商的方式提出意见报市国资委审核,经市人民政府批准后执行。
第二十八条 本办法自2007年1月1日起施行。2003年6月27日市人民政府发布的《郑州市人民政府关于印发郑州市国有企业经营者年薪制试行办法的通知》(郑政〔2003〕12号)自行废止。
新闻出版总署立法程序规定
新闻出版总署
新闻出版总署立法程序规定
中华人民共和国新闻出版总署令第40号
《新闻出版总署立法程序规定》已经2009年4月21日新闻出版总署第1次署务会议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
新闻出版总署 署长 柳斌杰
二〇〇九年四月二十七日
新闻出版总署立法程序规定
第一章 总 则
第一条 为了规范新闻出版总署立法程序，保障立法工作质量，提高立法工作效率，根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等有关法律、行政法规，结合新闻出版总署的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称立法工作是指：
（一）编制中长期新闻出版立法规划和年度立法计划；
（二）根据全国人民代表大会及其常务委员会、国务院授权或者委托，起草新闻出版法律、行政法规草案；
（三）根据法律、行政法规授权和新闻出版总署职权，制定规章；
（四）为实施法律、行政法规和规章，依据法定职权制定具有普遍约束力的规范性文件。
本规定所称规章，是指新闻出版总署根据法律、行政法规和国务院规定，按照法定程序制定，以署令形式公布，用以规范新闻出版管理工作，调整新闻出版行政关系，具有普遍约束力的法律文件。
本规定所称规范性文件，是指新闻出版总署为了实施法律、行政法规、国务院规定、规章，依据法定职权制定公布的，对管理相对人具有普遍约束力，能够反复适用的文件。
第三条 本规定适用于新闻出版总署编制新闻出版立法规划和计划，从事新闻出版法律、行政法规、规章、规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、修订、废止和编纂等活动。
第四条 立法工作由法规司归口管理，总署其他部门按照职能分工各负其责。
第五条 法规司在立法工作中承担下列职责：
（一）编制、组织和监督实施立法规划和年度立法计划；
（二）组织、协调立法调研；
（三）组织起草法律、行政法规和规章；
（四）审核法律、行政法规和规章草案送审稿；
（五）负责规范性文件的审查工作；
（六）组织协调对规章和规范性文件的解释工作；
（七）组织清理、汇编法律、行政法规、规章及规范性文件；
（八）负责规章备案及与全国人民代表大会常务委员会法制机构、国务院法制机构进行联系、协调等工作；
（九）其他有关立法工作。
第六条 总署其他部门在立法工作中承担下列职责：
（一）每年向法规司提出拟制定或修订法律、行政法规、规章、规范性文件的立项计划；
（二）起草与本部门业务相关的规章，规章内容涉及两个以上部门管理职能的，由主办部门负责组织相关部门联合起草；
（三）起草与本部门业务相关的规范性文件；
（四）清理与本部门业务相关的规章及规范性文件；
（五）对与本部门业务相关的规章及规范性文件提出解释意见。
第二章 立 项
第七条 属于《立法法》第八条、第五十六条的事项，应当制定为法律、行政法规。
在新闻出版行政管理职权范围内的下列事项，可以制定规章：
（一）需要依法设定行政处罚的；
（二）需要对实施行政许可作出具体规定的；
（三）依据有关法律、行政法规的授权，需要制定具体实施办法的；
（四）对管理相对人权益有较大影响的。
涉及国务院其他行政部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟的，应当与国务院其他部门联合制定规章。
需要对专门事项做出规定，或者制定规章条件尚不成熟的，可以制定规范性文件。
第八条 各部门认为需要制定或修订法律、行政法规、规章、规范性文件的，应当在每年12月1日前向法规司提出下一年度立项申请，内容包括立法的名称、立法的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等，并注明项目负责人及进度安排。
拟订立项申请应当征求相关部门的意见。
第九条 法规司应对立项申请进行汇总、协调，确定下一年度的立法项目以及负责起草的部门，拟定新闻出版总署的年度立法计划，并报署长办公会议讨论批准。
年度立法计划应当明确立法项目的名称、起草部门、完成时间等。
第十条 署长办公会议讨论通过的立法计划，由办公厅印发各部门。对列入年度立法计划的项目，承担起草工作的部门应当按照计划执行。
各部门根据实际工作情况，认为需要调整个别规章立法项目的，将调整建议送法规司审核后报请署长办公会议决定；需要调整规范性文件立法项目的，将调整建议送法规司审核后报总署领导批准。
第三章 起 草
第十一条 列入立法规划和年度立法计划的法律、行政法规、规章、规范性文件由提出立项申请的部门负责起草；综合性的项目由法规司组织起草。起草部门应当确定1名司领导为负责人，并确定专人负责具体工作。
立法内容涉及署内其他部门管理职能的，由立法年度计划确定的主办部门负责组织，其他相关部门参加。
第十二条 规章的名称一般称“规定”、“办法”，不得称“条例”。
规范性文件的名称，一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“通知”。凡内容为实施法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的，其名称前一般冠以“实施”两字。
第十三条 法律、行政法规、规章根据内容需要，可以分为章、节、条、款、项、目。章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
规范性文件一般用条文形式表述。除内容复杂的外，一般不分章、节。
第十四条 起草规章、规范性文件，应当遵循以下原则：
（一）严格遵守《行政许可法》的规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件；
（二）严格遵守《行政处罚法》的规定，规章可以在法律及行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定，新增行政处罚的种类及幅度限于警告及3万元以下罚款；规范性文件不得设定行政处罚；
（三）依法规定行政强制措施；
（四）法律、行政法规已经明确规定的内容，规章、规范性文件原则上不作重复规定。
第十五条 起草法律、法规、规章，一般应当包括以下内容：
（一）立法宗旨和法律依据；
（二）适用范围；
（三）主管机关或部门；
（四）基本制度和具体措施；
（五）法律责任或奖惩规定；
（六）现行的有关规章、规范性文件规定，是否需要修改或废止；
（七）施行日期；
（八）其他需要规定的内容。
第十六条 起草过程中，应当深入调查研究，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。征求意见可以采取座谈会、论证会、听证会等形式，也可以采取书面、网络等形式征集。
起草的法律、行政法规和规章、规范性文件内容涉及其他部门的职责或者与其他部门关系密切的，起草部门应当主动征求意见，与有关部门协商一致；经过充分协商不能取得一致意见的，起草部门应当在提交送审稿时说明情况和理由。
起草部门在提交审核前召开征求意见会议时应当通知法规司参加。
第十七条 起草规章，应当对现行有关规章、规范性文件进行清理。需废止的规章，应当在规章中写明予以废止，其他需废止的规范性文件也应通过法定程序予以废止。
第十八条 提交审查法律、法规、规章送审稿时，应同时提交以下材料：
（一）起草说明；
（二）征求意见会、听证会记录或者书面征集意见情况；
（三）有关调研报告、国内外相关立法的背景材料；
（四）其他需要报送的材料。
提交审查规范性文件送审稿时，应同时提交起草说明。
第十九条 起草说明应当包括下列内容：
（一）立法必要性，包括管理现状、主要问题等；
（二）立法的主要依据；
（三）起草过程；
（四）确立的主要制度、管理措施；
（五）征求意见情况及协调情况，对重大原则问题不能取得一致意见的，应当说明具体情况和理由；
（六）现行有关的规章、规范性文件，是否需要修改或废止；
（七）需要说明的其他问题。
第四章 审 查
第二十条 法律、行政法规、规章、规范性送审稿应当由起草部门主要负责人签署后提交法规司审查；数个起草部门共同起草的送审稿，应当由共同起草部门主要负责人共同签署。
第二十一条 法规司应当从以下方面对法律、行政法规、规章、规范性文件送审稿进行审查：
（一）是否符合法定权限和程序；
（二）是否符合立法原则；
（三）是否与有关法律、行政法规、规章相协调、衔接；
（四）是否妥善处理和协调有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见；
（五）是否符合立法技术要求；
（六）需要审查的其他内容。
第二十二条 法规司对符合规定的送审稿应当及时审查。
有下列情形之一的，法规司可以退回起草部门：
（一）不符合法定权限和程序的；
（二）制定、修订的基本条件尚不成熟；
（三）起草部门未就主要制度深入调研的；
（四）有关机构或者部门对主要制度存在较大争议，起草部门未与有关机构或者部门协商的；
（五）送审稿所附材料不齐全的；
（六）其他不宜提交署务会议审议的情形。
被退回的送审稿，起草部门按要求改正符合送审条件的，可按规定程序重新提交法规司审查。
第二十三条 法规司在审查中应当就送审稿广泛征求意见，还可召开座谈会、听证会；依法应当向社会公开的，应通过《中国新闻出版报》或新闻出版总署网站向社会公布，公开征求意见。
有关机构或者部门对送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，法规司应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关机构或者部门的意见以及法规司的建议，一并上报。
第二十四条 法规司应当认真研究各方面的意见，与起草部门协商后，对规章送审稿进行修改，形成规章草案和对草案的说明，提请署务会议审议。
法律、行政法规送审稿及说明，法规司审查修改后，提请署务会议审议；审议通过后，由总署主要负责人签署，报送国务院审查。
第二十五条 法规司对规范性文件送审稿提出审核意见后，由起草部门进行修改；经法规司审核同意的规范性文件，由起草部门起草发文文书，并标注“规范性文件”字样，送法规司会签。
第五章 审议、公布和备案
第二十六条 规章草案应当经署务会议审议通过。署务会议审议时，由法规司作起草说明。
第二十七条 规章草案经署务会议审议并原则通过后，法规司应当根据署务会议审议意见对规章草案进行修改，并起草新闻出版总署令，报请署长签发后予以公布。
对审议中存在重大原则性分歧意见未予通过的草案，由法规司根据署务会议要求，会同起草部门和有关部门再次协调、讨论，提出修改稿，重新提交署务会议审议。
第二十八条 新闻出版总署与国务院其他部门联合发布的规章，应当在草案经署务会议讨论原则通过并由署长签发后送联合发布的部门签发。
由国务院其他部门主办并与新闻出版总署联合发布的规章、规范性文件，由法规司会同相关部门审查后报署长签发。
第二十九条 新闻出版总署令应当载明该规章的序号、规章名称、署务会议通过日期、施行日期、署长署名以及公布日期等。
新闻出版总署与国务院其他部门联合发布的规章由署长及联合制定部门的首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。
除特殊情况外，规章应当自公布之日起30日后施行。
第三十条 规范性文件经法规司会签后，报分管副署长签发；涉及重要管理工作的规范性文件，须经署务会议或署长办公会议审议，由分管副署长审核后报署长签发。
第三十一条 规章、规范性文件签署公布后，应在《中国新闻出版报》和新闻出版总署网站指定栏目及时刊登。
规章的公开由法规司负责；规范性文件的公开由起草部门负责。
第三十二条 规章公布后30日内，由法规司按照有关行政法规规定的程序和要求向国务院办理规章备案手续。
规范性文件公布后10日内，起草部门应将规范性文件正式文本5份及电子文本提交法规司备案，并于每年1月向法规司报送上一年度发布的规范性文件目录。
第六章 解释、清理和编纂
第三十三条 规章有下列情形之一的，由新闻出版总署负责解释：
（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。
第三十四条 规章、规范性文件解释权属于新闻出版总署。
规章解释由法规司商业务部门提出意见，报请总署领导批准公布；规范性文件的解释由起草部门提出意见，经法规司会签后，报请总署领导批准公布。
第三十五条 法规司应当适时组织各部门对规章、规范性文件进行清理。
规章、规范性文件有下列情形之一的，应予废止：
（一）因有关法律、行政法规、规章废止或者修改，失去依据的；
（二）规定的事项已执行完毕或者因实际情况变化，没有必要继续执行的；
（三）对同一事项已做出新规定的；
（四）其他应予废止的情形。
废止规章、规范性文件，应当以新闻出版总署令的形式公布。
第三十六条 法规司负责新闻出版总署规章、规范性文件的编纂、汇编工作。
第七章 附 则
第三十七条 新闻出版总署以国家版权局名义起草、制定或修订著作权法律、行政法规、规章和规范性文件，适用本规定。
第三十八条 本规定自2009年6月1日起施行，新闻出版署1990年11月28日公布的《行政规章制定程序规定（试行）》同时废止。
广州市农村村民住宅建设用地管理规定
广东省广州市人民政府
广州市农村村民住宅建设用地管理规定
广州市人民政府令第5号
《广州市农村村民住宅建设用地管理规定》业经2001年4月16日市政府常务会议审议通过，现予以发布，自2001年10月1日起施行。
市长 林树森
二○○一年五月十八日
广州市农村村民住宅建设用地管理规定
第一条 为加强农村村民住宅建设用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市市辖区范围内的农村村民使用本集体经济组织农民集体所有的土地建设住宅的，适用本规定。
第三条 市土地行政主管部门负责本市农村村民住宅建设用地管理工作和本规定的组织实施。
区土地行政主管部门根据本规定具体负责辖区内的农村村民住宅建设用地管理工作。
建设、规划、公安等行政主管部门，应当按各自职责协同实施本规定。
第四条 农村村民建设住宅，应当符合各级土地利用总体规划、各级城市规划和村庄规划。
第五条 农村村民建设住宅，应当尽量使用原有的宅基地和村内的空闲地，严格控制使用耕地。
占用耕地建设住宅的，应当按国家和省的有关规定补充耕地。
第六条 市土地行政主管部门应当会同有关部门，根据全市年度农用地转用计划指标，编制各区农村村民住宅建设用地年度农用地转用计划指标，报市人民政府批准后实施。
没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不予批准新增建设用地。
第七条 在市土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，应当统一规划、统一建设农民公寓式住宅。
市人民政府根据土地利用总体规划和城市总体规划，以及人均居住面积标准和人口增长率等因素，制定并公布各村的人均居住面积和规划期内建设用地面积总量。
第八条在市土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围外、镇土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，农村村民可以户为单位申请使用本集体经济组织所有的土地建设非公寓式住宅，有条件的村推广建设农民公寓式住宅。
农村村民一户只能拥有一处住宅建设用地。新批准的住宅建设用地面积按如下标准执行：平原地区80平方米以下；丘陵地区120平方米以下；山区150平方米以下。
前款规定的住宅建设用地面积不含共用配套建设用地面积。
第九条 具有本村常住农业户口的村民，可以申请使用农村村民住宅建设用地。但有下列情形之一的，不予批准：
（一）以村民委员会为单位建设公寓式住宅，签订建房协议的农村村民户人均居住面积超过市人民政府规定的所在农村集体经济组织人均居住面积的。
（二）以户为单位建设非公寓式住宅，农村村民户住宅建设用地面积超过农村村民住宅建设用地面积限额的。
（三）农村村民出卖、出租、赠与住宅或将住宅用于其他用途后，再申请住宅建设用地的。
（四）不符合区、镇土地利用总体规划确定的土地用途的。
（五）占用农用地，超出当年农用地转用计划指标的。
（六）法律、法规规定不予批准的其他情形。
第十条 申请建设农民公寓式住宅建设用地应当提供下列资料：
（一）申请表。
（二）各申请人户内家庭成员的户口、身份证明。
（三）各申请人户内家庭成员现居住情况说明。
（四）村民委员会和各申请人签订的农村村民建房协议。
（五）经实地测量绘制的用地界址图（比例尺1：500）。
（六）城市规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》。
第十一条 申请建设非公寓式住宅建设用地应当提供下列资料：
（一）申请表。
（二）申请人户内家庭成员的户口、身份证明。
（三）经镇土地管理机构审查的申请人现居住情况说明。
（四）经实地测量绘制的用地界址图（比例尺1：500）。
（五）城市规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》。
第十二条 建设农民公寓式住宅，以村民委员会为单位，按下列程序统一办理住宅建设用地手续：
（一）农村村民向所属村民委员会提出建房申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，与村民委员会签定农村村民建房协议。
（二）村民委员会将各申请户现居住情况及农村村民建房协议送镇土地管理机构审查，报镇人民政府审核。
（三）经镇人民政府审核同意后，村民委员会向城市规划行政主管部门申请选址，取得选址意见书后，向区土地行政主管部门申请办理用地手续。
（四）区土地行政主管部门对用地申请进行审查并同意后，统一报送市土地行政主管部门进行建设用地预审，建设用地预审同意后，村民委员会向城市规划行政主管部门申领《建设用地规划许可证》。
（五）村民委员会持《建设用地规划许可证》向市土地行政主管部门申请办理用地手续。
（六）建设用地经有批准权的人民政府批准后，由市土地行政主管部门向村民委员会核发《农村村民住宅建设用地批准书》，并对审批结果予以公告。
第十三条 农村村民建设非公寓式住宅的，按下列规定办理用地手续：
（一）申请人向所属村民委员会提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，由镇土地管理机构对申请人现居住情况进行审查后，报镇人民政府审核。
（二）申请人依法向城市规划行政主管部门申请《建设用地规划许可证》。
（三）申请人持《建设用地规划许可证》向镇土地管理机构申请办理用地手续。
（四）镇土地管理机构逐级上报区、市土地行政主管部门办理用地审查报批手续，经市人民政府批准后，由市土地行政主管部门向申请人核发《农村村民住宅建设用地批准书》，并对审批结果予以公告。
前款第（四）项规定的用地审查、批准权，市人民政府及其土地行政主管部门可以委托区人民政府及其土地行政主管部门行使。
第十四条 申请农村村民住宅建设用地，占用农用地或未利用地的，由村民委员会统一提出申请，区土地行政主管部门按照镇土地利用总体规划审查后，报市土地行政主管部门依法办理审批手续。
第十五条 《农村村民住宅建设用地批准书》自批准之日起两年内有效。
逾期未报建又不申请延期的，《农村村民住宅建设用地批准书》自行失效。
第十六条 禁止买卖、出租农村村民住宅建设用地。
第十七条 农村村民不按照批准的用途使用土地的，由市土地行政主管部门依法撤销《农村村民住宅建设用地批准书》。
第十八条 农村村民应当在住宅建设竣工验收合格之日起30日内，申请办理房地产权登记。
第十九条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由市土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超出《农村村民住宅建设用地批准书》批准的用地面积，多占的土地以非法占用土地处理。
第二十条 未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，区、镇人民政府、街道办事处、村民委员会应当及时制止，并报市土地行政主管部门依法处理。
第二十一条 非法买卖或以合建形式变相买卖农村村民住宅建设用地的，按《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条的规定处理。
第二十二条 各县级市的农村村民住宅建设用地管理参照本规定执行。
第二十三条 本规定自2001年10月1日起施行。1995年7月11日广州市人民政府颁布的《广州市农村居民住宅建设用地管理暂行规定》同时废止。
