厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法
福建省厦门市翔安区人民政府
厦门市翔安区人民政府关于印发厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法的通知
各镇（场），区直各办、局：
《厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法》经区政府常务会通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○四年九月八日
厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法
第一条 为消除各类事故隐患，增强和鼓励人民群众对安全生产的参与意识，保障国家财产和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《厦门市劳动安全卫生条例》、《厦门市举报生产安全事故隐患奖励办法》等法律、行政规章，制定本办法。
第二条 负有安全生产监督管理职责的部门设立生产安全事故隐患举报电话。
生产安全事故隐患的举报由区负有安全生产监督管理职责的部门受理；重、特大事故隐患可直接向市安全生产监督管理局举报。
第三条 对生产安全事故隐患提倡实名公开举报，便于及时核实、查处和消除隐患。
举报人要求保密的，有关单位和工作人员应为其保密。
第四条 本区行政区域内存在下列情形的生产安全事故隐患，任何单位或个人均有权举报：
（一）发生死亡、重伤或中毒等生产安全事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报或未及时、如实报告的。
生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。
（二）生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的。
生产经营单位未依法保证安全生产所必需的资金投入或资金投入不足，可能导致生产安全事故发生的。
（三）危险物品生产、经营、运输、储存、使用及废弃物处理经营企业未取得相应资质的。
（四）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的。
（五）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；其单位主要负责人和安全生产管理人员未按照《安全生产法》规定考核合格的。
（六）有关单位或个人不具备安全资质和条件开采矿山的。
有关单位或个人为已被停业整顿或关闭的矿山提供电力、爆破器材、设备等生产资料的。
（七）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的。
（八）生产经营单位未建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的。
（九）生产经营单位对从业人员未进行安全生产教育和培训合格即安排上岗作业的；特种作业人员未依法持《中华人民共和国特种作业人员操作证》上岗作业的。
（十）本条（一）至（九）款情形以外的其它生产安全事故隐患，经群众反映，存在事故隐患的单位或个人置之不理或未采取有效措施消除的。
（十一）负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的；在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的。
（十二）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的。
第五条 生产安全事故隐患举报实行精神与物质奖励相结合，对一般以下事故隐患的举报给予表扬。物质奖励标准分三类十级。
（一）一般事故隐患举报奖励标准为100元至1000元。
（二）重大事故隐患举报奖励标准为1000元至3000元。
（三）特大事故隐患举报奖励标准为3000元至5000元。
举报奖励金依次分为100元、200元、300元、500元、800元、1000元、2000元、3000元、4000元、5000元十个等级。
第六条 同一生产安全事故隐患，有两个以上单位或个人举报的，对第一时间举报的单位或个人给予物质奖励，对其他举报人给予表扬。
第七条 负有安全生产监督管理职责的部门应建立事故隐患举报处理、统计和报告制度。
负有安全生产监督管理职责的部门应于每月25日前将事故隐患举报及处理情况报区安全生产监督管理局统计汇总。
区安全生产监督管理局每月28日前将本行政区域的事故隐患举报及处理情况上报市安全生产监督局。
第八条 一般生产安全事故隐患举报奖励标准由区安全生产监督管理局会同有关部门评审定级，上报市安全生产监督管理局核准。
第九条 重、特大生产安全事故隐患举报奖励标准由上级安全生产监督管理局会同财政部门评审定级，确定奖励金额。
第十条 生产安全事故隐患举报奖励每季度评审一次。每季度的最后一个月开展奖励评审工作，当月的最后一个工作日颁发奖励金。
第十一条 区安全生产监督管理局会同区财政等部门把用于举报生产安全事故的基金纳入每年的财政预算，用于奖励生产安全事故的举报。
第十二条 负有安全生产监督管理职责的部门要对群众举报的各类生产安全事故隐患尽快组织核查，对查实的事故隐患要迅速采取措施，并督促相关责任单位或个人限期整改，确保国家财产和人民生命财产安全。
对群众举报的各类生产安全事故隐患进行核查、处理的结果，举报人要求答复的，应在规定期限内给予答复。
第十三条 有关单位或个人对生产安全事故隐患的举报人进行打击报复的，由安全生产综合监督管理部门、公安、纪检监察、劳动保障和有关主管部门根据有关规定严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 本办法所称负有安全生产监督管理职责的部门是指依照《安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理的部门。
第十五条 本办法由区安全生产监督管理局负责解释。
第十六条 本办法自颁布之日起实施。
翔安区生产安全事故举报电话
单位电话
安监局: 7889907
监察局: 7889679
经贸局: 7889977
建设局: 7889886
农林水局: 7889500
民政局: 7889518
教文局: 7889858
综合执法局: 7889980
国土房产资源局: 7089878
卫生局: 7889656
环保分局: 7614881
公安分局: 110
工商分局: 12315
同安海事处: 6895117、6895123
质监三分局: 7313289
同安供电站: 7033505
厦门市翔安区人民政府生产安全事故隐患举报奖励办法
实 施 细 则
第一章 总则
第一条 根据《厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法》（以下简称《奖励办法》），制定本实施细则。
第二条 生产安全事故隐患或安全生产违法行为的举报遵循属地管理、行业负责、分级受理和首问负责制原则。
第三条 对群众举报的各类事故隐患的评估分类和奖励定级工作应坚持科学、公平、公正原则。
第四条 对群众举报的各类事故隐患或安全生产违法行为，经负有安全生产监督管理职责的部门调查核实，情况基本属实且相关职能部门事先尚未掌握或未列入政府部门监控范围的，举报人可获得表扬或奖励。
第二章 举报范围
第五条 本区行政区域内存在下列情形的生产安全事故隐患及安全生产违法行为，任何单位或个人均有权举报：
（一）发生死亡、重伤或中毒等生产安全事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报或未及时、如实报告的。
生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。
（二）生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的。
生产经营单位未依法保证安全生产所必需的资金投入或资金投入不足，可能导致生产安全事故发生的。
（三）危险物品或民用爆炸物品的生产、经营、储运、使用及废弃物处理经营企业未取得相应资质的。
（四）生产、经营、储运、使用危险物品或民用爆炸物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的。
（五）矿山、建筑施工单位和危险物品或民用爆炸物品的生产、经营、储运单位，未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；其单位主要负责人和安全生产管理人员未按照《安全生产法》规定考核合格的。
（六）有关单位或个人不具备安全资质和条件开采矿山的。
有关单位或个人为已被停业整顿或关闭的矿山提供电力、爆破器材、设备等生产资料的。
（七）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的。
（八）生产经营单位未建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的。
（九）生产经营单位对从业人员未进行安全生产教育和培训合格即安排上岗作业的；特种作业人员未依法持《中华人民共和国特种作业操作证》上岗作业的。
（十）安全设备的安装、使用、检验检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。
未对安全设备进行经常性维护保养和定期检验检测的。
（十一）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经具备专业资质的机构检验检测，取得安全使用许可证或者安全标志，投入使用的。
不具备专业资质从事特种设备的设计、制造、安装、改造和维修的。
（十二）重大危险源未登记建档，或者未按规定进行评估、监控，或者未制定应急预案的。
（十三）生产经营单位将经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人的。
（十四）建设工程项目、建筑拆迁项目及其施工作业单位存在事故隐患或安全生产违法行为的。
（十五）道路交通、水上交通、渔业捕捞和电力、通讯、铁路、民航存在事故隐患或安全生产违法行为的。
（十六）学校、医院、旅游及公共娱乐场所存在事故隐患或安全生产违法行为的。
（十七）林业、农业生产存在安全事故隐患或安全生产违法行为的。
（十八）本区辖区内存在消防及火灾隐患或安全生产违法行为的。
（十九）负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的；在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的。
（二十）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的。
（二十一）其它构成伤亡事故或财产损失危险的事故隐患或安全生产违法行为，经群众反映，有关单位或个人置之不理或未采取有效措施消除的。
第三章 受理和查处
第六条 生产安全事故隐患及安全生产违法行为的举报由区负有安全生产监督管理职责的部门受理；重、特大事故隐患可直接向市一级负有安全生产监督管理职责的部门举报。
第七条 对各类生产安全事故隐患及安全生产违法行为的举报，由区各级负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工，实行分类分级受理和查处。
（一）危险化学品经营单位、工矿企业事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由安全生产监督管理部门受理和查处；
（二）锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道和游乐设施存在事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由质量技术监督部门受理和查处；
（三）建筑质量、建设工程项目、建筑施工单位存在事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由建设行政主管部门受理和查处；
（四）道路交通事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由公安交警部门、道路产权主管部门等受理和查处；
（五）水上交通运输事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由交通、海事等部门受理和查处；
（六）火灾事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由公安消防部门受理和查处；
（七）学校校区内安全事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由教育行政管理部门受理和查处；
（八）医院、医疗卫生设施事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由卫生行政管理部门受理和查处；
（九）旅游及其相关设施和安全生产违法行为的举报由旅游行政管理部门受理和查处；
（十）渔业捕捞生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由海洋渔业行政管理部门受理和查处；
（十一）林业生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由林业行政管理部门受理和查处；
（十二）农业生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由农业行政管理部门受理和查处；
（十三）电力、广播电视、通讯设施事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由电力部门、广播电视主管部门、通讯行业管理等相关部门受理和查处；
（十四）建筑物拆迁作业事故隐患、非法开采矿山或已关闭矿山擅自恢复生产等相关安全生产违法行为的举报由城市综合执法、土地房产管理等部门受理和查处；
（十五）对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员安全生产违法行为的举报由纪检监察部门受理和查处；
（十六）其他生产经营单位的生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由安全生产监督管理部门或有关部门受理和查处。
第八条 负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故隐患或安全生产违法行为的举报，对不属于本部门查处范围的，应及时移送相关部门。
第九条 负有安全生产监督管理职责的部门要对群众举报的各类生产安全事故隐患尽快组织核查，对查实的事故隐患要迅速采取措施，督促相关责任单位或个人立即整改；无法立即整改的，要限期整改；情况紧急的，可采取责令暂时停产或停业整顿等临时紧急强制措施，同时立即向区人民政府和上级主管部门报告，确保国家财产和人民生命财产安全。
第四章 评估与奖励
第十条 对群众举报的各类事故隐患及其相关安全生产违法行为，安全生产监督管理部门和区各负有安全生产监督管理职责的部门，应会同相关部门成立评估机构，对各类事故隐患进行评估分类，为开展举报奖励工作提供依据。
评估机构应定期召开评估会议，开展事故隐患分类和举报奖励定级工作，认真做好会议记录或会议纪要。
第十一条 各区事故隐患评估机构（下称区评估机构）由下列部门或人员组成：
（一）区安全生产监督管理局；
（二）区一级负有安全生产监督管理职责的部门；
（三）相关专业技术人员。
相关专业技术人员一般应具备中级（含中级）以上职称。
第十二条 区事故隐患评估机构受市安全生产监督管理局或市一级负有安全生产监督管理职责的部门的委托开展事故隐患评估工作。
第十三条 对群众举报的各类事故隐患，各评估机构按照其可能直接或间接造成经济损失、人员伤亡或社会影响的严重程度，分为一般以下事故隐患、一般事故隐患、重大事故隐患和特大事故隐患。
一般以下事故隐患，指可能直接或间接造成轻微经济损失和人员受伤事故的隐患。
一般事故隐患，指可能造成直接经济损失1万元以上、10万元以下或可能造成死亡事故的隐患。
重大事故隐患，指可能造成直接经济损失10万元以上、100万元以下或可能造成多人死亡事故的隐患。
特大事故隐患，指可能造成直接经济损失100万元以上或可能造成群死群伤事故的隐患。
第十四条 一般以下事故隐患和一般事故隐患由区评估机构评估分类；重特大事故隐患上报市评估机构评估分类。
第十五条 一般事故隐患的举报奖励标准由区评估机构初评定级，并报市安全生产监督管理局核准。
重特大事故隐患的奖励标准由市评估机构评审定级。
第十六条 一般事故隐患（含安全生产违法行为，下同）的举报奖励标准分为五个等级，奖励标准依次为100元、200元、300元、500元、800元；重大事故隐患的举报奖励标准分为三个等级，奖励标准依次为1000元、2000元、3000元；特大事故隐患的举报奖励标准分为二个等级，奖励标准依次为4000元、5000元。奖励等级划分依据为：
（一）举报内容或线索的真实、详尽程度；
（二）挽回经济损失数量；
（三）事故隐患的紧迫程度；
（四）安全生产违法行为的涉案金额和可能导致后果的严重性和社会影响；
（五）可能直接造成经济损失、人员伤亡或社会影响的严重程度。
第十七条 受到表彰或奖励的举报人应自接到通知之日起60天内到指定地点领取奖励金；逾期未领的，该款项退回奖励基金帐户，不予保留。
第十八条 根据举报人意愿，奖励金可以选择公开或不公开领取。
第十九条 区安全生产监督管理局定期通报区范围内事故隐患举报查处和奖励情况，并为选择公开领奖的举报人颁发奖励金。
第五章 附则
第二十条 负有安全生产监督管理职责的部门和工作人员应严格为举报人保密，未经举报人同意，不得以任何方式公开、泄露举报人情况，违者依法追究法律责任。
第二十一条 单位或个人虚报伪报生产安全事故隐患或安全生产违法行为的，由安全监管、公安、纪检监察、劳动保障和有关主管部门根据有关规定严肃查处；情节严重的，移送司法机关追究法律责任。
第二十二条 《奖励办法》及本实施细则中下列用语的含义：
负有安全生产监督管理职责的部门，是指依照《安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理的部门，主要是指安全监管、公安、建设管理、卫生、海事、交通、教育、工商、旅游、环保、海洋渔业、土地与房产管理、城市综合执法、港务、质量技术监督、文化、粮食、林业、农业、水利、市政园林、电力、电信、广电、邮政、体育、商业、供销、内外贸易等政府职能部门和直属机构。
第二十三条 本细则由区安全生产监督管理局负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起实施。
印发关于进一步做好自治州道路交通事故预防工作的实施意见及自治州预防道路交通事故联席会议制度的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公厅
巴政办[2005]129号
印发关于进一步做好自治州道路交通事故预防工作的实施意见及自治州预防道路交通事故联席会议制度的通知
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
州公安局制定的《关于进一步做好自治州道路交通事故预防工作
的实施意见》及《自治州预防道路交通事故联席会议制度》已经州人
民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○五年九月二十一日
关于进一步做好自治州道路交通事故
预防工作的实施意见
（巴州公安局 二○○五年八月）
为认真贯彻落实国务院“五整顿、三加强”全国预防道路交通事
故电视电话会议精神，有效预防和减少道路交通事故，确保全州道路
交通安全，结合我州道路交通安全工作实际，提出以下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，
树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻落实国务院
“五整顿、三加强”电视电话会议精神，按照“全面部署，突出重点，
标本兼治，综合治理”的原则，采取针对性措施，消除道路交通事故
隐患，稳定道路交通安全形势，尽最大努力预防和减少道路交通事故，
特别是遏制重特大事故的发生，确保人民生命财产安全，为推进自治
州全面建设小康社会创造良好的道路交通环境。
二、总体目标
通过抓好“五整顿、三加强”（即：整顿驾驶员队伍，整顿路面
行车秩序，整顿交通运输企业，整顿机动车生产、改装企业，整顿危
险路段；加强责任制，加强宣传教育，加强执法工作）和道路交通安
全宣传“五进”（即进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭）工
作，使全州道路交通事故预防工作取得阶段性成果；使道路交通安全
形势总体稳定，重特大道路交通事故得到有效遏制，道路交通安全综
合治理格局基本形成，道路交通安全管理水平和服务质量进一步提高，
人民群众对道路交通安全工作比较满意。
（一）强化驾驶人管理,严把发证关,有效治理在驾驶人管理方面
存在的突出问题，使驾驶人队伍整体素质得到全面提升；
（二）强化路面管控和执法工作，有效治理引发重特大事故发生
的突出问题，使路面行车秩序明显好转；
（三）全面落实交通运输企业安全生产责任制，对客运场站实施
有效监管，使超限超载运输在源头上得到遏制；
（四）强化机动车管理，严把车辆改装、登记、检测、发牌发证
等环节关，有效治理违规生产“大吨小标”车辆、只收费不验车、不
验车就发牌发证、假牌假证等突出问题，使车辆的安全技术性能明显
提高；
（五）进一步完善交通标志、标线和安全设施，加大对事故多发
点、段和危险路段的排查整治力度，有效消除道路交通安全隐患。
三、职责分工
（一）公安部门
1、全面落实道路交通安全宣传“五进”工作各项制度,堵塞漏洞，
消除交通安全宣传“五进”工作的死角和盲区。在所有社区、学校、
农村、企业、有车单位以及公共场所长期展出交通安全挂图，组织社
会各界和群众收看《关爱生命、安全出行》警示片，让广大群众受到
教育。把交通安全宣传“五进”工作与路面管理结合起来，在严管重
罚的同时抓好交通安全宣传；结合公安车辆管理所科目考试，组织机
动车学习驾驶人观看警示片；在中小学校建立交通安全辅导员制度，
保证中小学生接受交通安全法律和常识教育；与安全生产监督、交通
等部门配合，建立对专业运输公司交通安全情况定期评估制度，督促
专业运输企业建立长效的交通安全宣传教育机制。及时向新闻媒体提
供交通安全信息，与新闻媒体联办宣传栏目。从2005年起实行对全州
道路交通事故情况及伤亡人数每月向社会公布制度。
2、要加强驾驶人队伍整顿工作,特别是客运车辆及运输危险化学
品的槽罐车辆驾驶人队伍的整顿。配合交通部门规范整顿驾驶学校及
驾驶培训班，对学员严格开展交通安全法律、法规、驾驶技能培训，
确保培训质量。清理整顿考试人员队伍，健全考试人员资格认证和升
降级制度，完善考核机制，建立考试员考试情况台帐，定期考评，不
定期抽查；建立考试员随机安排或交叉上岗考试制度，严把驾驶员考
试和发证关；公开考试员名单，接受社会监督；从严查处不考试就发
证，办“人情证”和“人情事”等违法行为。对违章记满12分的驾驶
员，一律重新进行考试。对发生重大事故的驾驶员，要从培训、考试、
发证等环节进行倒查，追究相关责任人的责任。
3、整顿路面行车秩序,依法从严从重查处各类道路交通安全违法
行为。重点加大对国道、省道主干线、事故多发路段的巡逻监控力度，
并加强对城市出租车和公交车、县乡道路和城乡结合部、农牧团场集
市等交通秩序较为混乱的路段进行有效管控，严厉打击超速、超载、
疲劳驾车、酒后驾车、强超强会、农运车违法载客、报废车辆上路行
驶等容易引发重特大事故的违法行为；采取有力措施，提高上路管事
率，做到“交警要上路，上路要管事，管事要规范”。要研究制定委
托边远乡镇及农牧团场派出所管理道路交通安全工作的办法，实现警
力资源共享，解决乡镇及农牧团场道路失控漏管问题。加强道路交通
安全的科学管理，推广先进适用的管理方法、技术和设备。
4、着力解决车辆检验、报废把关不严,为不符合规定车辆上牌问
题。严格机动车登记和安全检验，坚决把住机动车行驶准入关，坚决
查处不验车就发年检合格证，只收费不验车、出具虚假检测报告等违
法违规问题。对未按规定参加年检的车辆进行清理，对清理出的长期
未经检验的车辆进行补检并予以处罚。对不按规定进行检验、问题较
多的检测场站，责令限期整改，整改无效的取消检测资格。对办理机
动车登记中发现的违规车型，除不予登记外，要及时向自治区公安厅、
经贸委报告。
5、加强通行秩序管理,严格查处交通违法行为。各县市公安机关
交通管理部门要结合治理超速、客车超员和打击盗抢机动车犯罪专项
行动，重点检查危险化学品运输车辆超载、超速交通违法行为。
6、与安监、交通、建设部门密切配合,共同做好创建“平安大道”、
实施“畅通工程”工作；认真排查道路交通事故多发点、段和危险路
段，及时提出预防事故、消防隐患的意见；对发生两次以上道路交通
事故的事故多发点、段进行安全论证，及时制定并落实相应整改措施；
与卫生、保险部门密切配合，建立绿色通道，共同做好交通事故伤员
快速抢救工作，有效降低交通事故致死率。
7、配合交通部门加强运输企业整顿工作。建立交通安全违法、交
通肇事抄告制度,将运输企业驾驶员交通安全违法、交通肇事情况抄告
交通部门,并定期公布发生交通事故、交通安全违法行为多的企业名单。
8、加强110、122报警服务台受理人民群众举报客运车辆交通安全
违法行为工作，发动和依靠群众,对道路交通安全实施综合治理。建立
群众举报表彰奖励制度，鼓励乘客对驾驶人、车主遵守交通安全法律、
法规的情况进行监督，充分运用社会资源加强道路交通安全防控力量，
增强人民群众的交通安全自我保护意识。
9、认真履行道路交通事故预防工作协调领导小组办公室职责，做
好参谋、组织、协调、联络、承办、督办等各项具体工作。 牵头召开
道路交通安全联席会议，研究预防对策和工作措施，形成会议纪要,报
送道路交通事故预防工作协调领导小组及州人民政府。
（二）安监部门
1、认真履行安全生产综合监督管理职责，充分发挥在道路交通安
全综合监督管理中的作用。
2、建立健全安全生产责任制。强化安全生产目标管理，监督各部
门、各单位、各行业严格落实道路交通安全责任制，组织相关部门开展
道路交通安全生产专项整治，督促落实整改措施，形成各部门齐抓共管、
综合治理的工作格局。
3、与公安、交通、建设部门密切配合，共同做好创建“平安大道”、
实施“畅通工程”工作。协调公安、交通、建设等部门做好道路交通事
故多发点、段和危险路段的排查整治工作。将道路交通事故多发点、段
和危险路段排查整治工作列入安全生产目标管理考核项目。建立排查整
治制度，制定排查整治标准，制定年度排查整治进度表并抓好落实工作。
4、配合公安、交通、建设、农机等部门,督查落实交通违法、交通
肇事抄告制度。根据道路交通事故发生情况及公安交通管理部门做出的
交通事故认定，年终组织对各县市进行考核。把红黄牌预警通报工作纳
入年终安全生产检查考核内容，被红牌通报的县市列为安全生产不合格
单位。
5、联合相关部门，加大对重特大道路交通事故的查处力度，坚持
“四不放过”的原则，严格落实重特大道路交通事故责任倒查制度。
（三）交通部门
1、全面清理、整顿、规范驾驶员培训学校、各类培训班和教练员
队伍,努力提高驾驶员培训质量。要严格对学员开展交通安全法律、法
规、驾驶技能培训，严查只收费不培训等行为;对教学质量低、问题较
多的驾驶员学校限期整改，对限期整改无效的取消培训资格。
2、加强交通运输企业整顿工作。组织开展好道路交通运输企业安
全生产专项整治工作，严格落实道路运输企业安全生产责任制;责令运
输企业加强驾驶员的安全教育及车辆的安全检验。 全面审查运输企业
经营资格和从业人员资格，严把营运车辆技术状况关,严查技术性能不
符合安全要求的车辆上路行驶、 驾驶员疲劳驾驶及客运乘客携带易燃
易爆等危险品等问题。对严重违反道路交通安全法的司机和车主,停止
或取消其驾驶资格和营运资格。 要着重加强对运输企业和司乘人员开
展交通法制教育和交通安全常识宣传,提高其遵纪守法意识。发动乘客
对驾驶人、车主遵守交通法规的情况进行监督,对举报者给予保护和奖
励。
3、与安监、公安、建设部门密切配合,共同做好创建“平安大道”、
实施“畅通工程”工作，结合交通部组织实施的“安全保障工程”，
科学合理增设限速、警告、提示标志和减速设施，协调完善和库高速
公路安全设施，为车辆安全通行提供保障。根据公安、安监部门通报
的事故多发路段和公路危险路段排查情况和提出的建议、意见，开展
整治工作，并定期通报整治工作进展情况。严格新建、改建道路交通
安全评价和验收，坚持交通安全设施与道路主体工程同时设计、同时
施工、同时投入使用，确保符合安全通行要求，防止出现新的危险路
段。同时，与相关部门配合，综合治理超限超载问题，减少由此引发
的道路损坏和交通事故。
4、统筹规划城乡公共交通布局,加快县乡和农牧团场公交网络建
设，抓紧组建面向广大农村地区和农牧团场的各种性质及组织形式的
客运公司，为广大农牧民和团场职工出行提供方便、安全的条件。
（四）建设部门
建设完善城市道路交通设施和管理设施，在重点路段、路口增设
限速、警告、提示标志和减速设施，并加强维护；科学合理渠化城市
道路交叉口，优化信号配时，规范交通行为；根据公安、安监部门的
通报和建议，大力整治交通事故多发路段、危险路段和影响畅通的瓶
颈路口、路段;与安监、公安、交通部门密切配合,共同做好创建“平
安大道”、实施“畅通工程”工作。
（五）农机部门
加大拖拉机驾驶员教育、培训和管理力度，严把拖拉机驾驶员培
训、考试和发证关。加强拖拉机检验、登记与发牌发证工作，严格拖
拉机报废制度，大力查处无牌、无证拖拉机、联合收割机上路行驶、
违法载人等违法行为。与质监、工商部门密切配合，强化拖拉机质量
性能检测、销售等监督管理。
（六）经贸部门
牵头会同工商、质监、发展计划、公安等部门，排查整治机动车
非法改装企业，依法对不按规定解体报废汽车的回收企业进行处罚；
大力查处买卖、伪造国产整车出厂合格证和倒卖报废汽车及总成等违
法行为。
（七）工商部门
加强对机动车销售环节的监管，严禁“大吨小标”车辆、非法改
装车辆等流入市场。积极参与创建“平安大道”工作，与相关部门相
互配合，大力清理马路市场等非法占用道路问题，并加强对个体私营
业主的交通安全宣传工作。
（八）质监部门
加强对机动车及其配件质量性能和从事危险化学品运输车辆的罐
体的检验，严防质量性能不符合要求的机动车、配件、罐体流入市场。
定期对机动车安全技术检验机构的检验设备进行标定，加强管理。
（九）教育部门
加强对广大师生的交通安全宣传教育，与相关部门密切配合。共
同做好“交通安全学校”建设工作和《道路交通安全法》的宣传贯彻
工作。按照《道路交通安全法》的规定和要求，将交通安全宣传、教
育内容列入教学大纲，督促中小学校制定学生交通安全管理制度，并
推行聘任交通安全法制副校长和校外辅导员制度；加强学校门前交通
秩序管理，确保中小学生安全出行。
（十）宣传部门
与相关部门密切配合,共同做好《道路交通安全法》的宣传贯彻工
作。要向新闻媒体明确交通安全宣传任务，确定工作量，并进行考核，
充分发挥宣传主渠道作用和覆盖面广、影响力大的优势。
（十一）卫生部门
与公安、保险等部门密切配合，共同做好交通事故伤员快速抢救
工作，有效降低交通事故致死率。
（十二）发展计划部门
要加强全州公路客运运价的管理，规范客运票价，加强对客运市
场价格的监督检查。
（十三）司法部门
指导、配合相关部门做好自治州贯彻实施《道路交通安全法》配
套法规、规章的学习宣传工作，努力提高全民的文明交通素质，保障
《道路交通安全法》顺利实施。
（十四）监察部门
会同相关部门，坚持“四不放过”的原则，严格责任追究，及时
向政府提出意见和建议，依照有关规定加大对特大道路交通事故责任
人的查处力度。
（十五）各县市人民政府
1、进一步强化对道路交通事故预防和道路交通安全宣传“五进”
工作的组织领导，充分发挥社区、街道办事处、村委会的作用，尽快
建立健全政府、办事处、社区（村）三级宣传网络和组织机构，逐项、
逐级分解落实宣传任务，努力实现交通安全宣传教育工作的社会化。
2、建立道路交通安全联席会议制度,定期分析道路交通安全形势，
通报道路交通事故预防和道路交通安全宣传“五进”工作情况，研究
预防对策和工作措施；制定并组织实施本县市特大道路交通事故应急
处置及救援预案。及时做出交通事故频发路段治理和交通安全严重隐
患处理决定。
3、组织公安、交通、法制、宣传、教育、建设、农机等部门做好
《道路交通安全法》宣传、贯彻和实施工作,把道路交通安全作为年度
考核的一项主要指标，纳入社会治安综合治理当中,实行相关部门齐抓
共管，并建立严格的奖惩制度。
4、落实自治区关于特大道路交通事故红黄牌通报制度，进一步强
化各级人民政府在预防道路交通事故中的责任,推动道路交通安全综合
防范机制的落实,有效预防和减少道路交通事故的发生。各县市辖区年
内发生一次死亡5人以上10人以下特大道路交通事故的，州人民政府将
予以当地政府红牌预警通报；辖区年内发生2起一次死亡3人以上5人以
下特大道路交通事故的，州人民政府将予以当地政府黄牌预警通报。
5、落实交通安全工作专报制度。从2005年起，各县市人民政府每
年1月、4月、7月、10月的3日前,向州人民政府专题报告道路交通安全
工作情况,并抄报自治州道路交通事故预防和道路交通安全宣传“五进”
工作协调领导小组。
6、落实发生群死群伤特大道路交通事故的检查制度。凡发生一次
死亡5人以上（含5人）特大道路交通事故的县市人民政府,在20日内向
州人民政府做出书面检查报告,由自治州道路交通事故预防工作协调领
导小组对检查报告作出审查。
7、政府主管领导和分管领导要经常深入一线，检查指导,及时解
决道路交通安全事故预防和道路交通安全宣传“五进”工作中的困难
和问题。通过加强监督检查，每年确定一批重点地区、重点单位、重
点路段，限期整改。
8、全面落实交通安全责任制, 将交通安全责任制落实到每个单位、
每个岗位和每个从业人员，延伸到乡、镇、村。
自治州预防道路交通事故
联席会议制度
为认真贯彻落实中央、国务院和自治区人民政府关于加强道路交
通事故安全工作的一系列重要指示精神，整合、调动部门和社会力量
预防道路交通事故，形成“政府领导，部门负责，社会联动，齐抓共
管”的长效机制，切实做好道路交通事故预防工作，为自治州全面建
设小康社会创造安全畅通的交通环境，特制定本联席会议制度。
一、联席会议的职责、任务
（一）贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》和国家、自治区、
自治州关于预防道路交通事故工作的要求和部署，结合实际研究安排
预防道路交通事故和道路交通安全宣传“五进”的工作。对自治州预
防道路交通事故工作进行指导、检查、监督。
（二）研究确定自治州预防重特大道路交通事故工作中的重点、难
点和突出问题，制定解决问题的有关措施。
（三）听取自治州道路交通事故协调领导小组及有关部门工作汇报，
督促相关部门各项工作的落实;协调各部门、各单位在预防道路交通事
故和道路交通安全宣传“五进”中的有关工作,解决存在的问题；促进
各部门、 各单位及全社会支持并参与预防道路交通事故和道路交通安
全宣传“五进”工作，为维护道路交通秩序,保证安全、畅通的交通环
境提供保障。
（四）结合各部门实际分析研究预防道路交通事故工作的现状、特
点、规律，并就如何加强和改进工作开展座谈讨论。
二、会议规则
（一）联席会议一般每季度召开一次，根据工作需要，可不定期召
开。
（二）参加人员： 自治州预防交通事故协调和道路交通安全宣传
“五进”工作领导小组成员,会议认为有必要参加会议单位的领导。联
席会议由州自治州预防交通事故协调领导小组办公室主任负责召集。
（三）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同
意后印发有关单位并抄送人民政府。各成员单位要按照部门职能,分工
负责，贯彻落实。
三、会议要求
（一）各部门按要求参加会议，因故不能参加的,必须提前向会议
分管副州长请假。
（二）与会单位会前必须对上一阶段工作进行全面总结，深入研究
分析存在的问题，有针对性地提出工作对策和措施,并形成书面汇报材
料。
（三）联席会议确定的事项，由自治州预防交通事故协调工作领导
小组办公室负责督促检查落实,将落实情况在下一次联席会议上予以通
报，并报州人民政府。
