岳阳市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办法
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岳阳市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办法
湖南省岳阳市人大常委会
岳阳市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办法
（2008年3月10日岳阳市六届人大常委会第二次会议通过）
第一条 为了加强规范性文件的备案审查工作，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖南省规范性文件备案审查条例》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府、岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区和县（市、区）人民代表大会及其常务委员会（以下简称县（市、区）人大及其常委会）按照法定的职权和程序制定的规范公民、法人或组织普遍遵守的具有普遍约束力的规范性文件，适用本办法。
第三条 下列规范性文件自公布之日起三十日内，应当报送市人大常委会备案：
（一）市人民政府（办公室）制定的决议、决定和命令及其他具有普遍约束力的办法、规定、会议纪要、通知、意见等；
（二）岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区制定的决议、决定和命令及其他具有普遍约束力的办法、规定、会议纪要、通知、意见等；
（三）市人民政府所属工作部门根据授权就地方性法规和规章中适用本地具体情况所作的规定；
（四）县（市、区）人大及其常委会作出的决议、决定。
第四条 报送规范性文件备案，应当提交备案报告、公告或者政府令、规范性文件文本和说明等有关文件。
报送备案的规范性文件材料应当按照统一格式装订成册，一式十份，并同时报送电子文本。
第五条 报送备案的规范性文件，由市人大常委会备案审查机构（以下简称备案审查机构）接收。备案审查机构对符合本办法第三条、第四条规定的规范性文件，予以备案登记；符合第三条规定但不符合第四条规定的，通知制定机关补充缺少的相关文件或者重新报送备案。
备案审查机构应当将报送备案的规范性文件及时分送人大有关专门委员会或者常委会工作机构审查。
第六条 市人大常委会对规范性文件是否存在以下情形进行审查：
（一）超越法定权限，违反法定程序，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
（二）同法律、法规规定相抵触；
（三）与上级或者本级人大及其常委会的决议、决定相抵触；
（四）有其他不适当、应当予以撤销或修改的情形。
第七条 “一府两院”和县级人大常委会或其他国家机关和社会团体、企业、事业组织以及公民认为本办法第二条所列单位发布的规范性文件存在本办法第六条所列情形之一的，可以向市人大常委会书面提出审查要求，备案审查机构应当接收、登记。
备案审查机构应当对审查要求和建议进行研究，提出意见，并送相关的市人民代表大会专门委员会或常委会工作机构进行审查。
第八条 市人民代表大会专门委员会和常委会工作机构审查规范性文件时，可以会同其他专门委员会或者常委会工作机构进行审查。
第九条 市人民代表大会专门委员会和常委会工作机构经过审查，认为规范性文件存在本办法第六条所列情形之一的，应当会同备案审查机构提出书面审查意见，报主任会议同意后，建议制定机关自行修改或者废止该规范性文件。
第十条 市人民代表大会专门委员会和常委会工作机构应当自收到对规范性文件的审查要求或者审查建议之日起三个月内审查、研究完毕。
第十一条 制定机关应当自收到对规范性文件的书面审查意见后的二个月内研究是否修改或者废止该规范性文件，并向提出书面审查意见的备案审查机构报告。
第十二条 制定机关收到对规范性文件书面审查意见后，对存在本办法第六条所列情形之一的规范性文件不予修改或者废止的，市人大各专门委员会可以提出撤销该规范性文件的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议。
第十三条 市人大常委会按照《监督法》和本级常委会工作规则规定的程序，对撤销规范性文件的议案进行审查，并作出撤销或者不予撤销的决定。
第十四条 制定机关对修改后的规范性文件应当重新公布，并按照本办法规定报送备案。
规范性文件审查结束后，备案审查机构根据需要，将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的国家机关或者社会团体、企业事业组织以及公民。
第十五条 备案审查机构应当在每年第一季度，向常委会会议报告上一年度规范性文件的备案审查情况。每年一月底前，制定机关应当将上一年度制定的规范性文件的目录报送备案审查机构备查。
第十六条 备案审查机构应当定期通报规范性文件备案情况。违反本办法规定，在规定期限内不报送规范性文件的，或者对规范性文件该修改不修改、该废止不废止的，责成限期改正，并对相关人员给予批评教育或者责成写出书面检查；情节严重的，依照有关规定给予通报批评。
第十七条 本办法的解释权和修改权属市人大常委会。
第十八条 本办法自通过之日起施行。
外商投资企业自动进口许可管理实施细则
对外贸易经济合作部、海关总署
对外贸易经济合作部、海关总署令二○○二年第4号——外商投资企业自动进口许可管理实施细则
根据中华人民共和国货物进出口管理条例》，现公布《外商投资企业自动进口许可管理 实施细则》，自公布之日起施行。 对外贸易经济合作部部长石广生海关总署署长牟新生.
二ＯＯ二年二月八日
外商投资企业自动进口许可管理实施细则
第一条 为规范外商投资企业自动进口许可管理，依据《货物自动进口许可管理办法》，制定本细则。
第二条 本细则适用于外商投资企业将自动进口许可管理货物进口到中华人民共和国关境内的行为。
第三条 中华人民共和国对外贸易经济合作部（简称为外经贸部）负责对外商投资企业进口属于自动进口许可管理货物进行指导和管理，并会同海关总署公布外商投资企业自动进口许可发证机构名录（见附件1）。 各省、自治区、直辖市和计划单列市外经贸外资管理部门（简称为地方外经贸外资管理部门），负责本地区外商投资企业自动进口许可的管理。
第四条 外商投资企业办理自动进口许可应当提供以下材料：
（一）自动进口许可证申请表（见附件2）；
（二）外商投资企业批准证书复印件（包括联合年检合格记录）；
（三）外商投资企业营业执照复印件；
（四）外商投资企业合资、合营合同或章程复印件；
（五）验资报告复印件；
（六）外商投资企业实际生产能力说明；
（七）需提交的其他材料。
第五条 外商投资企业进口属于自动进口许可管理货物，应当符合法律、行政法规的有关规定，并符合以下条件：
（一）申请进口的外商投资企业应当近三年内没有逃汇、套汇、骗取出口退税、走私等违法、违规行为；
（二）进口货物应当符合我国参加的双边和多边贸易协定的有关规定；
（三）其他法律、行政法规或者产业政策的有关规定。
第六条 外商投资企业自动进口许可按以下程序办理：
（一）外商投资企业投资项下进口投资和自用的原材料、零部件属于自动进口许可管理货物，免领《自动进口许可证》。外商投资企业投资和自用进口货物是指外国投资者作为投资进口的或外商投资企业用投资总额内的资金或其他自有资金（具体是指企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润）进口本企业生产经营所需的机器设备、零配件和其他物料。
（二）外商投资企业加工贸易进口货物属于自动进口许可管理的，免领《自动进口许可证》，并按规定加工复出口。
（三）外商投资企业为生产内销产品进口属于自动进口许可管理货物以货物自动进口许可管理办法》附件1中目录l和目录3项下货物），应当在办理海关报关手续前到相关的地方外经贸外资管理部门办理自动进口许可手续。在申请办理《自动进口许可证》手续前一个月，外商投资企业应当向地方外经贸外资管理部门通知存关进口合同情况和预计到港时间，地方外经贸外资管理部门应当如实记录并按月汇总报外经贸部。
（四）地方外经贸外资管理部门收到符合本细则规定的《自动进口许可申请表》及相关材料后，应当立即签发《自动进口许可证》（见附件3），特殊情况下，最多不超过10个工作日签发。
第七条 外商投资企业作为投资和自用进口属于自动进口许可管理货物，海关凭加盖外经贸外资管理部门“外商投资企业进口审核专用章”（附件4）的设备、物料清单验放。
第八条 外商投资企业加工贸易进口货物属于自动进口许可管理的，海关凭外经贸主管部门批准的加工贸易合同等单证办理有关进口货物的验放手续。
第九条 外商投资企业加工贸易进口货物属于自动进口许可管理的，如因特殊情况需转内销，海关凭省级外经贸主管部门签发的《加工贸易进口保税料件内销批准证》和《自动进口许可证》按规定补征税款及税款缓税利息后，办理合同核销手续。
外商投资企业在规定的合同核销期限内无法向海关提交《加工贸易进口保税料件内销批准证》和《自动进口许可证》的，海关除按规定补征税款及税款缓税利息外，并按有关规定予以罚款后办理合同核销手续。
第十条 外商投资企业为生产内销产品进口属于自动进口许可管理的货物，外商投资企业凭《自动进口许可证》向银行办理售付汇，海关凭《自动进口许可证》办理验放手续。
第十一条 外商投资企业《自动进口许可证》证面第一栏和第二栏内容应包括进出口企业代码；证面第三栏“自动进口许可证证号”编码规则为：地区代码一年度一WZ一五位顺序号，如北京市2002年外商投资企业自动进口许可证号应为1100—2002一WZ一XXXXX其他省市以此类推；证面第四栏“自动进口许可证有效截止日期”应不超过发证年度的12月31日；外商投资企业为生产内销产品进口属于自动进口许可管理的货物，证面第五栏“贸易方式”应为“合资企业进口”、“合作企业进口”或“外资企业进口”。
第十二条《自动进口许可证》有效期为半年，当年有效，实行非一批一证管理，但累计使用不超过六次。海关在《自动进口许可证》原件“海关验放签注栏”内以正楷字体批注后，海关留存复印件，最后一次使用后，海关留存正本。
《自动进口许可证》证面内容一律不得更改。在有效期内因特殊原因需要变更《自动进口许可证》中有关项目内容或延期的，外商投资企业应当持原《自动进口许可证》到原发证机关申请办理换证手续，在《自动进口许可证》有效期内，《自动进口许可证》只能延期一次；原发证机关应当收回旧证，并在换发的新证的备注栏打印“换证”字样。
第十三条《自动进口许可证》如有遗失，外商投资企业应当立即向原发证机关挂失，经发证机关核实后，如无不良后果，予以重新补发。
第十四条 外商投资企业已申领的《自动进口许可证》确定不能使用时，应当及时交回原发证机关。
第十五条 外商投资企业在自动进口许可过程中，如与地方外经贸外资管理部门发生争议，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条《自动进口许可证》由外经贸部统一监制。
第十七条 外商投资企业《自动进口许可证》的有效签章为“外商投资企业自动进口许可证专用章”（附件5）由外经贸部统一监制。
第十八条 本细则由外经贸部、海关总署负责解释。此前有关规定凡与本细则不一致的，以本细则为准。
第十九条 本细则自公布之日起实施。
附件：1．外商投资企业自动进口许可发证机构名录
2．中华人民共和国自动进口许可证申请表
3．中华人民共和国自动进口许可证
4．外商投资企业进口审核专用章
5．外商投资企业自动进口许可证专用章
附件1
外商投资企业自动进口许可发证机构名录
对外贸易经济合作部
北京市对外经济贸易委员会
天津市对外经济贸易委员会
河北省对外贸易经济合作厅
山西省对外贸易经济合作厅
内蒙古自治区对外贸易经济合作厅
辽宁省对外贸易经济合作厅
大连市对外贸易经济合作局
吉林省对外贸易经济合作厅
黑龙江省外国投资管理局
上海市外国投资工作委员会
江苏省对外贸易经济合作厅
浙江省对外贸易经济合作厅
宁波市对外贸易经济合作局
安徽省对外贸易经济合作厅
福建省对外贸易经济合作厅
厦门市外商投资工作委员会
江西省对外贸易经济合作厅
山东省对外贸易经济合作厅
青岛市对外贸易经济合作局
河南省对外贸易经济合作厅
湖北省对外贸易经济合作厅
湖南省对外贸易经济合作厅
广东省对外贸易经济合作厅
深圳市对外贸易经济合作局
广西壮族自治区外商投资管理办公室
海南省对外贸易经济合作厅
重庆市对外贸易经济委员会
四川省对外贸易经济合作厅
贵州省贸易合作厅
云南省对外贸易经济合作厅
西藏自治区对外贸易经济合作厅
陕西省对外贸易经济合作厅
甘肃省贸易经济合作厅
青海省对外贸易经济合作厅
宁夏回族自治区对外贸易经济合作厅
新疆维吾尔自治区对外贸易经济合作厅
新疆生产建设兵团对外贸易经济合作局
甘南藏族自治州人民政府办公室关于批转甘南州农牧村干部基本养老保险实施办法的通知
甘肃省甘南藏族自治州人民政府办公室
州政办发（2008）129号
甘南藏族自治州人民政府办公室关于批转甘南州农牧村干部基本养老保险实施办法的通知
各县市政府，州政府各部门，州直（省驻甘南）各单位：
《甘南州农牧村干部基本养老保险实施办法》已经2008年8月5日州政府第25次常务会议研究通过，现予批转，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年八月八日
甘南州农牧村干部基本养老保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为了建立覆盖城乡居民的社会保障体系,进一步加强农村基层组织建设，全面推进社会主义新农牧村建设，切实解决全州农牧村干部老有所养的问题，依照国家和省上有关政策规定，结合我州实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用范围和原则：
(一)参保范围：全州现任农牧村党支部书记、村民委员会主任、村民委员会文书。
(二) 参保坚持本人自愿的原则。
第三条 各县市政府要加强领导，采取有效措施，确保村干部基本养老保险按时足额缴纳发放，切实解决村干部退休后的基本生活问题。
第二章 基本养老保险费用征缴
第四条 农牧村干部基本养老保险实行财政统筹与个人账户相结合，基本养老保险费由省、州、县三级财政和村干部个人分别缴纳，主管部门统筹发放。
第五条 农牧村村干部参加基本养老保险，设立农牧村村干部基本养老保险专项基金。月缴费额暂定为140元，个人月缴纳30%(42元)，计入个人账户；省、州、县三级财政月缴纳70%（98元），全部计入村干部基本养老保险统筹基金。今后缴纳标准可按本州经济社会发展水平进行调整。
第三章 基本养老保险个人账户
第六条 个人账户储存额每年参照银行同期存款利率计算利息。个人账户的储存额只能用于村干部本人退休后的基本养老金，不得挪作他用，不得提前支取。
第七条 村干部在职期间或退休后亡故的，其个人账户储存余额中的本金和利息可以继承，余额一次性支付给亡故者的法定继承人或指定受益人。
第四章 基本养老保险享受条件
第八条 村干部退职、退休。
男年满60周岁，女年满55周岁的村干部退休；男年满55周岁，女年满50周岁的村干部退职。
退职、退休年龄以本人身份证和户口簿登记年龄确定。
村干部的退休，由本人申请，经乡、街道党委、政府（办事处）审查同意，报县市劳动和社会保障部门审核批准办理退休手续，并报县市委组织部、县市民政局备案。
村干部的退职，由乡、街道党委、政府（办事处）审批，报县市组织部和劳动和社会保障局备案。
第九条 村干部享受基本养老保险的条件。
男年满60周岁，女年满55周岁，且缴费年限累计满15年。
第十条 为了调动广大现任村干部的参保积极性，在农牧村村干部基本养老保险启动阶段，各县市政府要对现任村干部个人缴费部分进行补贴，对现任村干部连续任职10年以上不足15年的，一次性补贴缴纳5年；对连续任职15年以上的，一次性补贴缴纳10年。
第十一条 村干部按本办法规定履行了缴费义务，符合基本养老保险享受条件的，从批准退休的次月起享受基本养老保险待遇。
第十二条 县市劳动和社会保障局要完善退休审批程序，严格执行本办法规定的退休、退职年龄，防止各种违规行为的发生。
第五章 基本养老保险金计发方式
第十三条 村干部退休后，缴费年限累计满15年的，每月发放养老金150元；缴费年限在15年以上的 ，每多缴费1年，在150元的基础上，再加发4%的养老金，以此类推。以后随缴费标准的提高，还可再作相应调整提高。
第十四条 已参保但不符合享受基本养老保险条件的村干部养老金计发方式：
（一）本办法实施后，达到了退休年龄，从事村干部工作累计年限在15年以上的（包括15年），但缴费年限不满15年，可以一次性补缴满15年的养老保险费。个人只补缴个人部分，财政承担部分由县市财政缴纳。办理退休手续后，享受基本养老保险待遇。如果本人不愿补缴，可将个人账户储存额连本带息一次性结算给本人，同时终止基本养老保险关系，离任后享受离任村干部养老补贴。
（二）本办法实施后，村干部男满55周岁、女满50周岁退职不再担任村干部，缴费年限不满15年，但从事村干部工作累计年限在15年以上的（包括15年），如果本人愿意参保缴费的，可一次性补缴满15年，也可在男55—60岁、女50—55岁退职期间分年度缴纳。个人缴费部分由个人补缴，财政承担部分由县市财政缴纳。如果本人不愿意参保缴费，可将个人账户储存额连本带息一次性结算给本人，同时终止基本养老保险关系，离任后享受离任村干部养老补贴。
（三）本办法实施后，参保者由于各种原因不再担任村干部，同时没有达到退休、退职年龄，缴费年限也不满15年，从事村干部工作累计在15年以下的，本人自愿继续参保缴费，允许继续参保缴费。其在任职期间的基本养老保险费，个人部分由个人缴纳，财政承担部分由县市财政缴纳；其在非任职期间的基本养老保险费，财政不再为其缴纳，均由参保者自己缴纳。待达到退休年龄，缴费年限达到15年后，批准退休，享受与村干部同等养老保险待遇；如果本人不愿意继续参保缴费，可将其个人账户储存额连本带息一次性结算给本人，同时终止基本养老保险关系，离任后享受离任村干部养老补贴。
（四）对不愿意参加养老保险的村干部，可按照本人意愿，享受村干部养老补贴。
第十五条 基本养老保险金的支付范围
（一）退休村干部的基本养老金 ；
（二）退休村干部亡故后，支付一次性丧葬费500元；
（三）参保人亡故者，其养老保险个人账户的余额，支付给死者的法定继承人或指定受益人。
第十六条 退休村干部在享受基本养老保险待遇期间亡故的，其直系亲属或所在的乡、村应及时报告县市劳动和社会保障局，并从其亡故的次月起停止发放基本养老金，办理注销手续，同时终止基本养老保险关系。对骗取养老金支出的，由劳动保障部门责令退还。
第六章 基本养老保险费的监管
第十七条 参保人和财政部门必须按时足额缴纳基本养老保险费。个人拒缴、瞒报、少缴基本养老保险费一年以上的，终止养老保险关系。州县财政应将村干部养老保险费纳入财政预算，确保村干部基本养老保险基金应缴尽缴。
第十八条 村级干部基本养老保险基金由各县市劳动和社会保障局负责征缴、发放工作。
第十九条 村级干部基本养老保险基金由各县市财政专户管理，单独核算，并提供必要的工作经费。
第二十条 村级干部基本养老保险基金的征缴、管理、核算、发放工作由各县市行政监察局、审计局监管。
第七章 附 则
第二十一条 本办法由州政府法制办公室会同州劳动和社会保障局负责解释。
第二十二条 本办法从2008年9月1日起实施。
