关于下发《2004年度中国烟草种植区划工作计划》的通知

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国家经贸委


印发《关于进一步推进经济技术协作工作的若干意见》的通知
国家经济贸易委员会




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、经济技术协作办公室（委）：
为进一步推进全国经济技术协作工作，国家经贸委在征求国家计委、财政部、中国人民银行、外经贸部和国家税务总局以及地方经贸委、经协办意见的基础上，提出了《关于进一步推进经济技术协作工作的若干意见》，现印发你们，请各地结合实际，认真贯彻。

关于进一步推进经济技术协作工作的若干意见
改革开放以来，经济技术协作工作发展很快，从物资串换起步，逐步扩展到资金、技术、人才和信息等全方位的联合与协作，促进了地区经济结构的调整、统一大市场的逐步形成和区域经济的协调发展。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的逐步建立，经济技术协作已进入以企业
为主体的新阶段。为适应新形势的要求，进一步推动经济技术协作的健康发展，提出如下意见：
一、经济技术协作工作的指导思想和原则
1.以国家产业政策和地区发展规划为指导。经济技术协作要按照国家经济发展战略的部署，特别是要以产业政策和地区发展规划为指导，选择好适宜的切入点和突破口，使经济技术协作工作更好地为地区产业发展和经济结构调整服务，促进地区经济协调发展。
2.在政府的指导下，以市场为导向、以企业为主体、以效益为中心，逐步推向深入。合作各方要根据市场需求，在自愿基础上开展联合与协作，做到优势互补、各展所长、互惠互利、共同发展。
3.立足区情，因地制宜，形式多样。联合协作可以是紧密型、半紧密型的，也可以是松散型的，不搞“一刀切”，只要适合当地的实际情况、有利于增加合作各方的利益，都应当鼓励和提倡。
二、经济技术协作的重点领域
4.推动结构调整和资产重组。跨地区资产重组是结构调整的重要内容。要鼓励优势企业以资产为纽带、以产品为龙头，通过跨地区的控股、参股、收购、联合、兼并、租赁、托管、承包经营等方式，与其他企业组成紧密的或松散的企业联合体，实现地区间资产重组和优势企业扩张。
5.加快技术转移和扩散。鼓励优势企业广泛开展技术交流，重点推广先进、成熟技术以及综合性节能降耗技术，扶持市场前景好、技术含量高、附加值高的技术转移项目；鼓励优势企业帮助其他企业开发新技术、新工艺和新产品；同时，禁止把东部地区淘汰的生产设备、落后的工艺技
术、污染严重的项目转移到中西部。
6.促进区域市场建设和开拓。鼓励流通企业和生产企业在消费品和生产资料流通领域联合发展跨区域连锁经营、代理、配送和直达供货等现代流通组织形式，实现规模经营、集约经营；联合兴办商品、劳务、科技、信息、资本等要素市场，举办展销活动和经贸洽谈会要注重实效。
7.加大人才和劳务合作交流力度。鼓励中西部地区派出管理和技术人员到东部地区学习管理和技术，考察或跟岗位实习，向东部地区输出劳务等；鼓励东部地区向中西部地区派出管理人员和技术人员；提倡采取联合办学、定向培养、委托代培等方式，鼓励东部地区帮助中西部地区培养
人才。
8.联手建设跨地区基础设施，进行区域环境治理。各地要服从跨地区的交通、通信、能源、水利和环境治理与环境保护重大项目统筹规划的大局，联合投资，共同建设，改善地区经济的发展条件，为经济技术协作工作的深入开展奠定基础。
9.提高对外开放水平。利用沿海地区出海条件好和西部地区沿边口岸接近国际市场的优势，引导内陆地区到沿海和沿边地区联办工贸结合的出口窗口企业，加快外引内联步伐，推动内陆地区出口加工基地的产品出口到海外；通过东部地区的中外合资企业与中西部地区的企业组成“中中
外”企业，扩大出口，增强吸引外资和消化吸收国外先进技术的能力。
10.继续抓好对口支援工作。按照党中央、国务院的部署，东部发达省区市在加大对口支援力度的同时，要由单纯“输血”式的支援向提高受援地区的“造血功能”转变，并将这项工作与自身发展结合起来，努力做到互惠互利。各结对帮扶地区要共同做好扶贫资金使用、帮扶项目实施? 墓芾砗图喽焦ぷ鳎眯б婧蜕缁嵝б媪绞肿ィ餐俳贩⒋锏厍谩⑸缁岬男鞣⒄埂? 11.优化农业生产结构，提高乡镇企业素质。通过联合协作，跨地区推广先进的农业生产技术和经验，提高其优良品种份额，向“优质、高产、高效”方向发展；继续实施《乡镇企业东西合作示范工程》，推动东部与中西部联合发展乡镇企业，走出一条以东带西、以西促东、携手共进? 姆⒄沟缆贰? 三、加强政府的指导和协调职能
12.发挥政府作用。政府的职责主要是做好统筹、指导、协调和服务工作。各级负责经济技术协作工作的机构要适应社会主义市场经济的要求，进一步转变职能，为经济技术协作的深入开展创造良好的环境和条件，切实保障经济技术协作工作的正常进行。
13.进一步加强地方高层领导之间的联系，协商解决经济技术协作中出现的重大问题。通过建立地方领导联席会、协调会等方式，加强高层领导之间的沟通和交流，共同商议重大协作事项，解决重要问题，更好地指导经济技术协作工作。
14.编制、实施规划，以规划指导经济技术协作。各地要在广泛调查研究和深入科学论证的基础上，编制经济技术协作规划，从宏观上明确联合和协作的方向、重点和主要内容，并组织、动员各方力量认真落实，使工作走上科学、规范、有序的轨道。
15.加强信息交流，发挥信息的引导作用。要高度重视并加强信息的收集、整理和发布工作，加快建立和完善全国范围的开放式经济技术协作信息网络。通过提供国家经济政策、行业发展趋势、商品供需动态、各地经济技术协作主要意向以及协作备选项目等重要信息，帮助协作企业做? 隹蒲Ь霾撸季眉际跣鹘】捣⒄埂? 16.采取有效措施，保障经济技术协作的正常进行。禁止各种形式的地区封锁和市场保护行为，消除阻碍商品、要素在地区间合理流动的行政壁垒；依靠法律和法规妥善解决经济技术协作中的矛盾和纠纷，切实保障合作各方的合法权益。
17.国家创造条件，推动经济技术协作健康发展。鼓励优势企业与其他企业进行跨地区资产重组和结构调整，支持东部地区将符合国家产业政策，有利于发挥地区优势的项目向中西部地区转移；鼓励东部与中西部合作的企业利用外资嫁接改造；逐步赋予有条件的合作企业进出口经营权? 还睦斜冉嫌攀频暮献髌笠狄韵钟猩璞负统墒旒际酰骄惩饪辜庸ぷ芭湟滴瘢俳献髌笠抵苯硬斡牍示赫还睦康厍耐馍掏蹲势笠档街形鞑康厍偻蹲剩馍掏蹲时壤?5%的项目，视同外商投资企业，享受或延续享受相应的优惠政策。
18.充分发挥地方的积极性，扶持经济技术协作。对于由外来投资或通过经济技术协作兴办的独资、合资、合作经营等性质的联合企业，各地应视同本地企业，财政、金融、计划、经贸、税务、工商管理、土地管理、外经贸、城建等部门提供同等服务或相应的便利。允许地方在有关法? 伞⒎ü婀娑ǖ姆段冢莞鞯厥导是榭鲋贫ê褪凳┪馔蹲实挠呕菡撸扇「髦址绞浇饩鼍眉际跣鞯睦娣峙湮侍狻? 四、加强区域经济合作组织和中介组织建设
19.巩固、健全和发展区域经济技术协作组织和网络。已有的各类区域经济技术协作组织和网络要建立健全规章制度，提高管理水平和工作质量；有条件的地区应当根据自身特点，建立相应的协作组织和网络，成为经济技术协作的组织依托。
20.推动区域性社会中介组织建设。规范信息、咨询等类型的区域性社会中介组织的发展，并加强指导与管理，充分发挥各类中介组织在促进经济技术协作研究评估、信息中介、咨询服务等方面的作用。



1999年5月4日
简述自然人的姓名、住所、户籍和身份证

韩召峰


　　一、姓名
　　姓名，是自然人藉以相互识别的文字符号系统的总称。姓名是自然人的姓氏和名字的结合，其中，姓氏表明家庭系统；名字则标示姓名持有者本人。在我国，险上结少数民族外，大多数人的姓名主要以四种形式表现。即单姓单名、单姓双名、复姓单名、复姓双名，除本名外，一些人还拥有笔名、艺名，中国传统上还习惯在姓名之外另起“字”、“号”。
　　在法律上，姓名的意义主要体现在两个方面：其一，姓名是使自然人特定化的社会标志。自然人是独立的民事主体，得以自己的名义享受权利和承担义务，自然人在具体的民事法律关系中通过姓名相互标识和区别，彼此作为独立的人格而对待，特定的姓名，代表特定的民事主体，从而姓名成为民事主体资格的外在表现。其二，姓名是自然人维持其个性所必不可少的要素，其性质与生命、名誉、肖像、隐私等一样，是自然人作为人所必须具备的要格利益。人的社会生活敬贺于社会的群体生活的根本之处，在于人除了生存之外，还有理性思维以及其他精神方面的需要，因此，人不仅有基于生存本能而产生的物质利益，更有着人作为万物之灵所独具的精神利益，从一守意义上说，人脱离动物的过程，也同时是人的精神利益生成的过程，人格利益是人的精神利益的主要方面，在民法上，是表现为人格的客体。
　　二、住所
　　自然人的住所在法律上具有重要意义，首先，它可以和自然人的姓名结合，成为民事活动中识别自然人的标志，同时，它还是诸多法律关系的连结点。
　　《民法通则》第15条规定：“公民以他的户籍所在地的居住地为住所，经常居住于与住所不一致的，经常居住地视为住所、”《民法通则》司法解释第9条确认，自然人离开住所地最后连续居住一年以上的地方，为经常居住地。但住医院治病的除外。自然人由其户籍所在地迁出后到迁入另一地之前，无经常居住地的，仍以其原籍所在地为住所。自然人的住所可以有数处。
　　三、户籍和身份证
　　户籍是以户为单位记载自然人的姓名、出生、住所、结婚、离婚、收养、失踪和死亡等事项的法律文件。户籍制度是国家通过户口登记和管理，确认自然人身份、保护自然人权利，维护社会秩序的一项法律制度。在我国，户籍是证明自然人身份的重要文件，它对于确定自然人何时开始和终止民事权利能力和民事行为能力，明确自然人的家庭状况和财产继承关系，确定自然人的姓名权等，都有重要法律意义。为进一步维护社会秩序，便于自然参加各种社会活动，我国自1984年起开始实行居民身份证制度、2003年6月28日由第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，自2004年1月1日起旅行的《中华人民共和国居民身份证法》规定，居民身份证是为了证明在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序。居住在中华人民共和国境内的年满16周岁的中国公民，应当依照规定申请领取居民身份证；未满16周岁的中国公民，可以依照规定申请领取居民身份证。居民身份证登记的项目：姓名、性别、民族、出生日期、常住口据地住地、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关。公民身份号码是每个公民惟一的、终身不变的身份代码。在办理婚姻登记、眉头登记以及法律、行政法规规定需要用居民微分证证明身份的其他情形，公民应当出示居民微分证证明身份。


北安市人民法院　韩召峰