关于2005年度环境影响评价上岗考试工作有关问题的通知

上一篇: 中山市制止不正当价格行为暂行规定
下一篇: 市人民政府转发《省人民政府关于印发〈湖北省防汛费征收管理办法〉的通知》的通知

国务院


中华人民共和国国务院令
第606号

《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》已经2011年9月21日国务院第173次常务会议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
总理 温家宝
二○一一年九月三十日

国务院关于修改《中华人民共和国对外合作
开采陆上石油资源条例》的决定

国务院决定对《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》作如下修改：
第十一条修改为：“对外合作开采陆上石油资源，应当依法纳税。”
本决定自2011年11月1日起施行。1990年1月15日经国务院批准财政部发布，1995年7月28日财政部、税务总局修订的《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》同时废止。
自本决定施行之日起，中外合作开采陆上石油资源的企业依法缴纳资源税，不再缴纳矿区使用费。但是，本决定施行前已依法订立的中外合作开采陆上石油资源的合同，在已约定的合同有效期内，继续依照当时国家有关规定缴纳矿区使用费，不缴纳资源税；合同期满后，依法缴纳资源税。
《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。

中华人民共和国对外合作
开采陆上石油资源条例

（1993年10月7日中华人民共和国国务院令第131号发布根据2001年9月23日《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》第一次修订根据2007年9月18日《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》第二次修订根据2011年9月30日《国务院关于修改〈中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例〉的决定》第三次修订）

第一章 总 则

第一条 为保障石油工业的发展，促进国际经济合作和技术交流，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内从事中外合作开采陆上石油资源活动，必须遵守本条例。
第三条 中华人民共和国境内的石油资源属于中华人民共和国国家所有。
第四条 中国政府依法保护参加合作开采陆上石油资源的外国企业的合作开采活动及其投资、利润和其他合法权益。
在中华人民共和国境内从事中外合作开采陆上石油资源活动，必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规和规章，并接受中国政府有关机关的监督管理。
第五条 国家对参加合作开采陆上石油资源的外国企业的投资和收益不实行征收。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以对外国企业在合作开采中应得石油的一部分或者全部，依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。
第六条 国务院指定的部门负责在国务院批准的合作区域内，划分合作区块，确定合作方式，组织制定有关规划和政策，审批对外合作油（气）田总体开发方案。
第七条 中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司（以下简称中方石油公司）负责对外合作开采陆上石油资源的经营业务；负责与外国企业谈判、签订、执行合作开采陆上石油资源的合同；在国务院批准的对外合作开采陆上石油资源的区域内享有与外国企业合作进行石油勘探、开发、生产的专营权。
第八条 中方石油公司在国务院批准的对外合作开采陆上石油资源的区域内，按划分的合作区块，通过招标或者谈判，与外国企业签订合作开采陆上石油资源合同。该合同经中华人民共和国商务部批准后，方为成立。
中方石油公司也可以在国务院批准的合作开采陆上石油资源的区域内，与外国企业签订除前款规定以外的其他合作合同。该合同必须向中华人民共和国商务部备案。
第九条 对外合作区块公布后，除中方石油公司与外国企业进行合作开采陆上石油资源活动外，其他企业不得进入该区块内进行石油勘查活动，也不得与外国企业签订在该区块内进行石油开采的经济技术合作协议。
对外合作区块公布前，已进入该区块进行石油勘查（尚处于区域评价勘查阶段）的企业，在中方石油公司与外国企业签订合同后，应当撤出。该企业所取得的勘查资料，由中方石油公司负责销售，以适当补偿其投资。该区块发现有商业开采价值的油（气）田后，从该区块撤出的企业可以通过投资方式参与开发。
国务院指定的部门应当根据合同的签订和执行情况，定期对所确定的对外合作区块进行调整。
第十条 对外合作开采陆上石油资源，应当遵循兼顾中央与地方利益的原则，通过吸收油（气）田所在地的资金对有商业开采价值的油（气）田的开发进行投资等方式，适当照顾地方利益。
有关地方人民政府应当依法保护合作区域内正常的生产经营活动，并在土地使用、道路通行、生活服务等方面给予有效协助。
第十一条 对外合作开采陆上石油资源，应当依法纳税。
第十二条 为执行合同所进口的设备和材料，按照国家有关规定给予减税、免税或者给予税收方面的其他优惠。具体办法由财政部会同海关总署制定。

第二章 外国合同者的权利和义务

第十三条 中方石油公司与外国企业合作开采陆上石油资源必须订立合同，除法律、法规另有规定或者合同另有约定外，应当由签订合同的外国企业（以下简称外国合同者）单独投资进行勘探，负责勘探作业，并承担勘探风险；发现有商业开采价值的油（气）田后，由外国合同者与中方石油公司共同投资合作开发；外国合同者并应承担开发作业和生产作业，直至中方石油公司按照合同约定接替生产作业为止。
第十四条 外国合同者可以按照合同约定，从生产的石油中回收其投资和费用，并取得报酬。
第十五条 外国合同者根据国家有关规定和合同约定，可以将其应得的石油和购买的石油运往国外，也可以依法将其回收的投资、利润和其他合法收益汇往国外。
外国合同者在中华人民共和国境内销售其应得的石油，一般由中方石油公司收购，也可以采取合同双方约定的其他方式销售，但是不得违反国家有关在中华人民共和国境内销售石油产品的规定。
第十六条 外国合同者开立外汇账户和办理其他外汇事宜，应当遵守《中华人民共和国外汇管理条例》和国家有关外汇管理的其他规定。
外国合同者的投资，应当采用美元或者其他可自由兑换货币。
第十七条 外国合同者应当依法在中华人民共和国境内设立分公司、子公司或者代表机构。
前款机构的设立地点由外国合同者与中方石油公司协商确定。
第十八条 外国合同者在执行合同的过程中，应当及时地、准确地向中方石油公司报告石油作业情况，完整地、准确地取得各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料，并按规定向中方石油公司提交资料和样品以及技术、经济、财会、行政方面的各种报告。
第十九条 外国合同者执行合同，除租用第三方的设备外，按照计划和预算所购置和建造的全部资产，在其投资按照合同约定得到补偿或者该油（气）田生产期期满后，所有权属于中方石油公司。在合同期内，外国合同者可以按照合同约定使用这些资产。

第三章 石油作业

第二十条 作业者必须根据国家有关开采石油资源的规定，制订油（气）田总体开发方案，并经国务院指定的部门批准后，实施开发作业和生产作业。
第二十一条 石油合同可以约定石油作业所需的人员，作业者可以优先录用中国公民。
第二十二条 作业者和承包者在实施石油作业中，应当遵守国家有关环境保护和安全作业方面的法律、法规和标准，并按照国际惯例进行作业，保护农田、水产、森林资源和其他自然资源，防止对大气、海洋、河流、湖泊、地下水和陆地其他环境的污染和损害。
第二十三条 在实施石油作业中使用土地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》和国家其他有关规定办理。
第二十四条 本条例第十八条规定的各项石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料，所有权属于中方石油公司。
前款所列数据、记录、样品、凭证和其他原始资料的使用、转让、赠与、交换、出售、发表以及运出、传送到中华人民共和国境外，必须按照国家有关规定执行。

第四章 争议的解决

第二十五条 合作开采陆上石油资源合同的当事人因执行合同发生争议时，应当通过协商或者调解解决；不愿协商、调解，或者协商、调解不成的，可以根据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交中国仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁。
当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向中国人民法院起诉。

第五章 法律责任

第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院指定的部门依据职权责令限期改正，给予警告；在限期内不改正的，可以责令其停止实施石油作业；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本条例第九条第一款规定，擅自进入对外合作区块进行石油勘查活动或者与外国企业签订在对外合作区块内进行石油开采合作协议的；
（二）违反本条例第十八条规定，在执行合同的过程中，未向中方石油公司及时、准确地报告石油作业情况的，未按规定向中方石油公司提交资料和样品以及技术、经济、财会、行政方面的各种报告的；
（三）违反本条例第二十条规定，油（气）田总体开发方案未经批准，擅自实施开发作业和生产作业的；
（四）违反本条例第二十四条第二款规定，擅自使用石油作业的数据、记录、样品、凭证和其他原始资料或者将其转让、赠与、交换、出售、发表以及运出、传送到中华人民共和国境外的。
第二十七条 违反本条例第十一条、第十六条、第二十二条、第二十三条规定的，由国家有关主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十八条 本条例下列用语的含义：
（一）“石油”，是指蕴藏在地下的、正在采出的和已经采出的原油和天然气。
（二）“陆上石油资源”，是指蕴藏在陆地全境（包括海滩、岛屿及向外延伸至5米水深处的海域）的范围内的地下石油资源。
（三）“开采”，是指石油的勘探、开发、生产和销售及其有关的活动。
（四）“石油作业”，是指为执行合同而进行的勘探、开发和生产作业及其有关的活动。
（五）“勘探作业”，是指用地质、地球物理、地球化学和包括钻探井等各种方法寻找储藏石油圈闭所做的全部工作，以及在已发现石油的圈闭上为确定它有无商业价值所做的钻评价井、可行性研究和编制油（气）田的总体开发方案等全部工作。
（六）“开发作业”，是指自油（气）田总体开发方案被批准之日起，为实现石油生产所进行的设计、建造、安装、钻井工程等及其相应的研究工作，包括商业性生产开始之前的生产活动。
（七）“生产作业”，是指一个油（气）田从开始商业性生产之日起，为生产石油所进行的全部作业以及与其有关的活动。
第二十九条 本条例第四条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十一条的规定，适用于外国承包者。
第三十条 对外合作开采煤层气资源由中联煤层气有限责任公司、国务院指定的其他公司实施专营，并参照本条例执行。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。

辽宁省大连市统计局


关于印发《大连市统计信息网上采集实施细则》的通知

大统发〔２００7〕42号




各区市县统计局、先导区统计部门，各有关单位：

现将《大连市统计信息网上采集实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。



大连市统计局

二○○七年六月二十日





大连市统计信息网上采集实施细则



为规范全市实施统计信息网上采集（以下简称网上采集）的管理，提高统计工作效率和数据质量，满足宏观经济管理对统计信息的需求，根据《大连市人民政府办公厅关于印发大连市统计信息网上采集管理规定的通知》（大政办发〔2007〕76号）精神，结合我市实际，制定本细则。

一、网上采集的意义

网上采集，是指根据国家统计调查制度方法要求，利用互联网技术，实行网上报送资料的统计信息采集方法。该方法可提高统计信息采集、传递和汇总、查询速度，减轻统计调查单位负担，提高统计工作效率和数据质量。

二、网上采集的管理对象

大连市行政区域内的各级统计机构及实行网上报送统计资料的统计调查单位，均为本细则的管理对象，应按照国家、省、市统计调查制度规定的内容和时限进行网上报送。

三、网上采集职责分工

（一）市统计局职责

负责网上采集管理，按照统计制度编制网上采集调查表，并组织实施网上采集；负责对市直报统计调查单位网上采集的统计数据进行质量监控，确保统计数据的及时性、真实性、准确性；负责对各区市县统计局、先导区统计部门及市直报单位统计人员进行网上采集系统使用的培训工作。

各专业处职责：

1负责网上采集统计制度的制定、组织、协调；

2负责统计报表的添加、管理和维护、报表审核公式的定义及汇总组件查询等；

3负责区市县统计局、先导区统计部门、市直报单位有关人员分专业培训的指导工作；

4负责网上采集系统单位名录库的信息收集、整理、维护和更新；

5负责各专业报送单位的添加和操作权限的分配以及分配下级专业管理员；

6依法做好统计调查单位的网上采集数据的保密工作；

7依据统计法律、法规和规章对相关统计调查单位开展统计执法检查。

计算中心职责：

1负责网上采集系统网络硬件环境的技术支持、保障及系统软件的维护与更新；

2负责网上采集系统用户账户及密码的管理、维护工作；

3负责全市网上采集系统技术培训与指导工作；

4依法做好统计调查单位的网上采集数据的保密工作。

（二）区市县统计局、先导区统计部门职责

1负责对管辖的统计调查单位网上采集的统计数据进行质量监控，确保统计数据的及时性、真实性、准确性；

2负责对管辖的统计调查单位名录实行动态管理，将新增或删除的统计调查单位名称和代码以传真的形式报送市局相关专业处备案。经市局相关专业处核实后，报市局计算中心在网上采集系统中添加或删除用户。新增的统计调查单位的基本情况，由区市县和先导区统计部门根据调查单位填报的资料按要求在网上填报；

3负责对管辖的统计调查单位网上采集的系统使用培训工作和有关人员培训的组织工作；

4报表上报期结束后，负责及时整理未报表单位名单，做好催报工作；

5负责解答基层统计调查单位提出的报表相关问题，如当时不能解答，应及时与市局沟通，得到明确答复后将处理方案及时反馈至基层企业；

6负责保存好由基层统计调查单位填写的各种申请及记录表，以备查验；

7依法做好统计调查单位的网上采集数据的保密工作；

8依据统计法律、法规和规章对本地区统计调查单位开展统计执法检查。

（三）统计调查单位职责

1凡是网上采集系统中出现的符合统计法律、法规的专业报表，统计调查单位应按照报表要求认真填报，不得拒报、迟报、瞒报。

2网上报表时间为市统计局制度规定时间。在规定时间内，统计调查单位必须将报表在网上报送，即报表状态为已上报。

3网上上报后，统计调查单位应将已上报的报表打印，由单位负责人签名、盖章，保存三年期限，便于统计执法检查。

4在报表上报时间截止后或报表已被统计部门验收后，统计调查单位如要改变报表数据，应填写《报表数据更正申请表》，并加盖单位公章交由上级统计主管部门决定是否可以更改。

5统计调查单位需要重置用户密码，应向市局有关专业管理员提出申请，经专业管理员批准登记备案后报市局计算中心，执行密码重置操作。

6统计调查单位因客观原因不能在规定时间内完成网上报表，应征得上级统计主管部门同意后，在报表期限结束前报送纸介质报表，由上级统计主管部门指定工作人员代为录入；无正当理由超过上报时间的，视为迟报。

7统计调查单位在报表过程中遇到问题时，可先查看《网上采集用户使用手册》（采集系统首页有下载）；如果手册中无解决方案，可向上级统计主管部门咨询。

8统计调查单位应留意网上采集系统中的“信息交流”模块。市统计局将通过该模块发布相关文件和通知，统计调查单位也可通过此模块与市统计局进行工作交流。

9统计调查单位应按时参加上级统计主管部门组织的网上采集业务培训。统计人员有变动需培训，可提前一个月向上级统计主管部门申请。

四、网上采集管理方式

随着网上采集工作的不断开展，采用工作组的网上采集管理方式已不能适应网上采集的需要。为了规范统计调查单位的管理权限，对条件成熟的专业可实行统计级别管理，并按照市局要求编制统计级别代码进行规范管理。统计级别代码应该由上级编码（单位所在地的行政区划代码12位编码）加本级编码（单位组织机构代码9位编码）组成。

五、网上采集的有关要求

（一）统计数据的上报方式从传统纸介质报表转到网上采集，是调查手段的一次变革，市及区市县政府统计机构和先导区统计部门负责本行政区域内的统计信息网上采集工作。统计调查单位及统计工作人员要充分认识、理解并积极支持网上采集工作。

(二)统计调查单位应配备联接互联网的计算机设备及具有统计从业资格的统计人员。不具备实行网上采集条件的单位，须书面说明原因并加盖单位公章，报上级统计主管部门确认。统计人员的变动应及时报上级统计主管部门备案，并在单位内部做好密码的交接，通过采集系统提供的修改密码功能完成密码的修改工作。

(三)各区市县统计局和先导区统计部门在使用网上采集系统前，必须进行网上采集单位名录的核对工作，确认符合网上采集的调查单位。对不符合的单位，报市统计局修正，以便对网上采集单位名录实行动态管理。

(四)市统计局应制定应急预案和备份方案，应对各种突发事件，确保网上采集的安全可靠。各区市县统计局和先导区统计部门应做好有关数据的备份工作。

（五）市统计局计算中心应对网络流量进行监控和分析，制定合理的方案分配网络带宽，确保网上采集的网络畅通。

（六）市统计局计算中心应加强网上采集系统的安全保密措施，通过安装入侵监测系统及防火墙、隔离网闸，设置单位账户密码等保护措施，确保统计数据安全。

六、网上采集的相关责任

（一）统计调查单位按照《统计法》的相关规定，依法享有权利并履行义务。

（二）具备网上采集条件的单位均应实行网上报送统计资料。迟报、拒报、虚报、瞒报和伪造、篡改统计数据的，将依据《统计法》及《辽宁省统计管理条例》等有关规定予以处理。

（三）通过互联网传送数据存在易被黑客攻击导致泄密等不安全因素，统计调查单位应使用通过国家数字认证办公室认证的数字认证证书登录，保证用户身份确认和网上传送数据安全。暂时没有证书的，应采取妥善有效的防范措施，并在“一证通”的推行过程中尽快安装统一的数字认证证书。

涉密的统计信息，严禁通过网上报送。