抚顺市农业发展基金管理暂行办法
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抚顺市农业发展基金管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市农业发展基金管理暂行办法
（抚顺市人民政府令第１０号）
为增强我市农业发展后劲，加快农业上新台阶的进程，
确保农业投入保持合理规模和有一个稳定的资金来源渠道，
根据国务院和省有关规定，结合我市情况，制定本办法：
一、农业发展基金征集范围
（一）市、县（区）级：
１、国家预算调节基金，按地方分成的１０％部分；
２、从粮食加工、饲料、经营议价粮和经营种子的企业
利润留成中的生产发展基金总额提取５％，作为农业技术改
造费，由税务部门代征，缴入同级财政；
３、耕地占用税收入地方留成部分；
４、水资源费收入地方留成部分；
５、林业开发基金；
６、农口事业单位利用国家各种投资，进行科学试验所
得纯收入的５０％部分；
７、国营林场实现利润的１０％部分；
８、原木特产税收入的５０％部分；
９、一九八九年新开征的农业特产税，除一部分用于提
高粮价亏损补贴外，其余部分用于农业发展基金；
１０、农垦、农牧企业税后利润１０％部分；
１１、新菜田建设基金；
１２、其它用于农业发展的资金；
１３、市、县（区）财政每年安排的用于农业生产的资
金。
（二）乡（镇）、村级：
１、从乡镇企业税收（包括产品税、营业税、增殖税和
工商所得税）收入比上年增加部分分成中提取３０－５０％；
２、乡镇企业和多种经营收入税后利润乡村提留部分安
排３０－５０％；
３、乡（镇）征收的“资源费”收入的３０％部分；
４、国家按有关规定，占用耕地用于补偿给集体的部
分；
５、农村个体户、工商业户和私营企业上交税金比上年
增加部分的３０％；
６、村办集体经济的净收入可量力安排部分；
７、村自有财力安排部分；
８、农业提留中的公积金部分；
９、从特产业中已产果的果树，下山人参，人工林和天
然林（按采伐蓄积量）适当征集一部分资金；
１０、农村从事建筑、运输、加工工业和商服的个体户和
私营企业，每户可按营业纯收入额的５－１０％提取。
二、农业发展基金，按市、县（区）、乡（镇）的不同
级次，分别由各级财政征集。属于村级的可由村委会负责筹
集，充分发挥各级各部门行政手段的作用。
三、农业发展基金的投向，以增加粮油产量，增强农业
发展后劲为主要目标；以改造中低产田，开垦宜农荒地，推
广农、林、水科技成果为主要内容；因地制宜，综合开发，
择优投入，集中使用，开发一片，成效一片，既考虑经济效
益，又考虑社会效益。其使用范围如下：
（一）开垦宜农荒地，改造中低产田，购买农机、油料
等补助费；
（二）农田水利建设（包括打井，修建小型水库、排灌
站等）和水土保持工程补助费，已建成大中型水库、灌区、
涝区等水利骨干工程的渠系配套工程补助费，经国家土地开
发建设管理领导小组批准的省际边界排灌水利工程补助费；
（三）建设农田防护林、水源涵养林、水土保持林以及
适当安排速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施
补助费；
（四）推广农、林、水新科技成果的技术培训、试验、
示范区的补助费；
（五）培育优良品种必需的生产设施建设、良种试验、
示范补助费；
（六）改良草场的机械作业和种子补助费；
（七）县以下（不含县）农、林、水技术服务站必需购
置的仪器设备补助费；
（八）利用银行贷款进行农业开发的贴息补助；
（九）地方各级农业发展基金领导小组办公室必需的业
务活动费，由省领导小组按不超过地方配套资金数额的１％
比例统一提取，统筹安排使用；
（十）经国家土地开发建设基金管理领导小组批准的其
他支出。
四、农业发展基金不准用于下列支出：
（一）新建大中型水库和大河防洪工程投资，以解决城
市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
（二）农口各系统新建场、站、所、“中心”的投资；
（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
（四）任何单位的机构、人员经费；
（五）企业和公司流动资金（包括储备资金）、股金和
亏损补贴；
（六）支农工业建设和乡镇企业的投资；
（七）粮食等农产品的储备资金；
（八）弥补财政赤字。
五、农业发展基金的使用，必须以增加有效供给为目
标，以提高宏观经济效益为中心，考虑到农业部门内各产业
发展的不同需要，协调各方面利益，避免再度出现资金使用
分散或重复投资的现象，此项基金必须由市农业发展基金领
导小组统筹安排，财政部门统一管理。为了提高资金使用效
益，根据项目性质，实行有偿扶持和无偿补助相结合的使用
办法。对仅有社会效益、生态效益的非经营性开发项目，原
则上可实行无偿补助；对既有社会效益、生态效益，又有直
接经济效益的开发项目，视其经济收入高低，确定有偿和无
偿基金投放的比例，经济效益较好的，则实行有偿扶持，定
期收回。收回的资金，仍作为农业发展基金周转使用。
凡实行有偿使用的，收取占用费，采取低费率原则，具
体标准比照农业投资公司现行取费标准执行。
六、农业发展基金由各级财政纳入预算内外，列收列
支，全面反映，并负责编制预决算报表。收入按计划数编
列，分别反映在国家予算有关收入科目。支出按计划数掌
握，按收入入库进度拨款，在国家预算支出科目的“农业发展
专项基金”款中反映。在年度执行和年终财政决算时，预算
内只列报预算内资金安排的支出，不包括预算外资金安排的
支出。在农业发展基金决算表中统一列报。
（一）分级管理。坚持谁筹集谁管理谁受益的原则，
即：市筹市管，县（区）筹县（区）管，乡（镇）筹乡（镇）
管，村筹村管。
（二）专户存储。除预算内安排以外的资金，属于本基
金范围内的，应在同级财政设立农业发展基金专户，由各级
财政负责管理、监督。
（三）项目效益管理责任制。立项后签定经济合同，规
定双方的权利和责任。财政部门按合同拨款，项目主管部门
和项目承包单位及责任人应承担以下责任：
１、完成合同规定的效益指标；
２、按合同规定的范围使用资金；
３、按合同规定完成项目的建设进度和质量指标；
４、按合同规定归还借款。
受援者有义务定期、不定期汇报资金使用情况，项目主
管部门和项目承包单位及责任人未能实现合同规定的效益目
标或违背合同规定者，财政部门有权停止拨款，追回投资或
从担保人的经费中抵扣。
七、各级财政及主管部门，对农业发展基金使用情况，
有权进行监督检查。对使用情况好的给予表扬，对违反财政
法规的，按照国家有关法规处理，情节严重，构成犯罪的，
提请司法机关依法追究刑事责任。
八、本办法由市财政局负责解释。
九、各县（区）政府可根据本办法，结合本地实际情
况，制定实施细则。
十、本办法自一九九０年一月一日起施行。
山东省华侨捐赠管理暂行办法
山东省人民政府
山东省华侨捐赠管理暂行办法
山东省政府
第一条 为发扬华侨爱国爱乡的优良传统，保护华侨捐赠者的合法权益，加强受赠管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称捐赠，系指华侨自愿无偿向国家或集体捐献款物的行为。
本办法所称受赠单位，系指我省接受捐赠的企业事业单位、社会团体、社会福利机构、基层群众性自治组织和承办实施捐赠项目的单位。
其它赠与关系不属于本办法管理范围。
第三条 华侨捐赠坚持捐赠者自愿、接受者自用的原则。
第四条 接受华侨捐赠应遵守国家有关法律、法规。
第五条 华侨捐赠款物的使用，应尊重捐赠者意愿，并讲求社会效益和经济效益。
第六条 华侨捐赠受国家法律保护，所捐款物及项目的所有权归国家或集体所有。
第七条 各级人民政府侨务办公室主管本行政区域内的华侨捐赠管理事务。
第八条 接受华侨捐赠，受赠单位应向当地人民政府（或政府侨务部门）提出申请，由当地人民政府（或政府侨务部门）按报批程序逐级上报审批机关批准。
接受捐赠申请应包括捐赠款物的品种、型号、数量、金额、用途、进口物资的口岸等，并附有捐赠者（或其代理人、委托人）的捐赠文书及其它有关材料。
第九条 各级人民政府侨务办公室受理华侨捐赠申请，并对有关事项进行审核。
第十条 华侨捐赠款物折合人民币1万元（含）以上的，由省人民政府批准；1万元以下的，由省人民政府侨务办公室批准。
凡属国家实行限额管理限制进口的机电产品，均由省人民政府批准。
第十一条 经批准，华侨捐赠的直接用于本单位工农业生产、科研、教学、医疗卫生、公益事业的国家限制进口的机电产品免征关税；捐赠其它进口物资，属于自用的免税。
第十二条 华侨捐赠给科研、文教、医疗卫生、公益事业以及其他非经营性社会团体的外汇和各级人民政府接受的华侨捐赠生产救灾的外汇，经当地外汇管理部门批准，可进入外汇调剂市场调剂使用。
第十三条 受赠单位经批准用捐赠外汇购买物资，属外贸部门提供的出口商品，按出口价格用外汇结算，视同外贸部门执行出口任务；国内不能提供的，可委托外贸部门代理进口，进口关税按国家有关规定执行。
第十四条 华侨捐建的工程项目，所需土地按国家有关规定办理征用划拨手续，所需建筑材料按国家有关规定供应。所建工程项目，按国家有关规定减免税费，不能减免的税费由受赠单位承担。
捐建工程建设用地，不得转让或挪作他用。
第十五条 华侨捐赠的物资，未经捐赠者同意、原审批机关批准和海关核准，一律不得转让、出售。
禁止假借华侨捐赠名义逃证、逃税。
华侨捐赠的机电产品需要报废的，应报省人民政府侨务办公室批准。
第十六条 华侨捐赠的外汇必须调入境内，并经所在地外汇管理部门批准后，在当地中国银行开立专户存储。
华侨捐赠的外汇和人民币，应按捐赠者的意愿专款专用，不得挪作他用。
禁止假借华侨捐赠名义逃汇、套汇。
第十七条 华侨捐建的工程项目，受赠单位应加强管理和监督。工程完工后，应将款物使用、工程建设和验收情况向捐赠者和审批机关报告。
受赠单位不得随意更改华侨捐建工程项目的规模和标准，不得向捐赠者要求追加捐赠数额。
第十八条 各级人民政府侨务办公室应对本行政区域内华侨捐赠的款物登记建档，对使用管理情况进行监督、检查，并定期向本级人民政府和上级侨务部门报告。
第十九条 对捐赠款物支援工农业生产、科研、文教、医疗卫生、公益事业作出贡献的华侨，由各级人民政府给予表彰。
第二十条 有下列行为之一的，分别由海关、外汇管理部门、侨务部门、所在单位或人民政府根据有关法律、法规的规定予以处置；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）平调、挪用、占用华侨捐赠款物的；
（二）假借华侨捐赠名义逃汇、套汇、逃证、逃税的；
（三）倒卖华侨捐赠物资的；
（四）未经批准擅自转让或出售华侨捐赠物资的；
（五）接受华侨捐赠不报批的；
（六）阻挠或强迫华侨捐赠的；
（七）捐赠项目工程建设用地挪作他用的；
（八）在兴建捐赠工程项目中，敲诈勒索、偷工减料的。
第二十一条 港澳同胞、外籍华人以及海外侨胞社团的捐赠审批管理，可参照本办法执行。
第二十二条 本办法由山东省人民政府侨务办公室负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1991年10月11日
唐山市民政局关于印发《唐山市民间组织行政处罚程序暂行规定》的通知
河北省唐山市民政局关
唐山市民政局关于印发《唐山市民间组织行政处罚程序暂行规定》的通知
市民通字（2003）119号
各县（市）、区民政局：
为进一步加强我是民间组织管理工作，规范行政处罚行为，现将《唐山市民间组织行政处罚程序暂行规定》印发你们，望遵照执行。在执行中有什么问题，请及时向民间组织管理处反馈。
唐山市民政局
二00三年十二月二十三日
唐山市民间组织行政处罚程序暂行规定
第一章 总则
第一条 为了保障我市民间组织登记机关依法行政，规范行政处罚行为，维护民间组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，制定本规定。
第二条 本规定所成的登记管理机关是指县级以上民政部门；民间组织是指由民政部门登记管理的社会团体和民办非企业单位。
第三条 登记管理机关依法实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则。
第四条 违法行为构成犯罪，应当移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第五条 登记管理机关对违反《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的行政处罚，适用本规定。
第二章 管辖
第六条 市、县登记管理机关对其登记的民间组织违反条例的行为负责查处。
第七条 未经登记的非法民间组织由违法行为地的区、县登记管理机关查处。
重大非法民间组织的查处，可由市级登记管理机关管辖。
第八条 几个同级登记管理机关都有管辖权的，由最初受理的登记管理机关处理；主要违法行为地的登记管理机关处理更为适宜的，可以移送主要违法地的登记管理机关处理。
县级登记管理机关管辖发生争议的，由市级登记管理机关指定管辖。
第三章 受理与立案
第九条 登记管理机关受理下列来源的案件：
1、在民间组织监督管理中发现的；
2、上级登记管理机关或有关单位移送的；
3、举报有据的；
4、属其他情况的。
第十条 经审查，认为应予立案的，承办人必须填写《民间组织行政处罚立案表》，报主管领导批准。
第四章 调查与取证
第十一条 登记管理机关对经批准立案的案件，应当指派工作人员（以下称承办人）开展调查。
第十二条 案件的调查和取证，必须有两名以上承办人参加，并向被调查人出示有关证件。
现场调查应当做好调查笔录，询问调查应当做好讯问笔录。
第十三条 调查的证据应当是原件、原物。
第十四条 凡能证明案件真实情况的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等，均为定案证据。
第五章 定案与送达
第十五条 调查结束后，承办人应填写案情调查终结报告。需要做出行政处罚的，填写行政处罚审批表报经登记管理机关部门负责人审核和主管领导审批。
第十六条 作出行政处罚决定前，由承办人填写《民间组织行政处罚事先告知书》，并送达被处罚民间组织签收。
被处罚民间组织负责人不在的，交该组织其他负责人签收。
第十七条 受送达人拒收《民间组织行政处罚事先告知书》以及直接送达有困难的，登记管理机关可视具体情况，按照以下方式送达：（1）留置送达；（2）委托送达、邮寄送达；（3）转交送达；（4）公告送达。
第十八条 对事实清楚、证据确凿、处理恰当、程序合法的案件，承办人应当制作《民间组织行政处罚决定书》，依照该决定对被处罚民间组织实施处罚。
第十九条 登记管理机关做出撤销登记和较大数额罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求举行听证的，登记管理机关应当按行政处罚法的有关规定组织听证。
第二十条 登记管理机关对事实清楚、情节简单、不需要深入调查，处以警告、责令改正、一千元以下罚款的案件，适用简易程序。
第二十一条 依照简易程序查处违法行为，必须有两名执法工作人员，执法时应出示证件，当场了解违法事实，作出笔录，收集必要的证据，并填制《民间组织行政处罚决定书》，做罚款处理的，按照罚缴分离、票款分离的管理制度执行。
第六章 结案
第二十二条 违法案件查处完毕后，登记管理机关应当按国家档案管理规定立卷归档。
第七章 附则
第二十三条 本规定自下发之日起施行。
