国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知
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国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知
国务院
国务院关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知
最近一个时期，全国内河的乡镇运输船舶（即乡镇中企业事业单位、个体、合伙、承包
经营户的运输船舶）不断发生重大沉船事故，给人民生命财产带来严重损失，影响了社会安
定。造成事故的原因是多方面的，有的是乡镇运输船舶无合格船舶、船员证照，严重超载，
违章操作；有的因为管理机构和管理工作不落实，特别是县、乡（镇）人民政府水上安全管
理责任不明确，使一些地区处于失管失控状况。内河乡镇运输船舶的安全管理是一项社会性
强、涉及面广的工作，必须在各级人民政府统一领导下，组织有关部门进行综合治理，才能
扭转事故多发的被动局面。为此，特作如下通知：
一、各地人民政府要按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的有关规定，组织
有关部门对本地区的渡口和乡镇运输船舶进行一次全面的整顿和检查，凡不符合规定的，一
律不准从事客货运输。
二、各地人民政府要在整顿和检查的基础上，根据本地区内河乡镇运输船舶的安全情况，
制定出相应的管理措施，进一步明确县、乡（镇）人民政府的管理责任和权限，并由乡（镇）
人民政府在辖区内设立水上安全管理机构或管理人员，负责组织实施水上交通安全法规和进
行安全检查。今后，凡因管理不善造成重大事故的，要追究有关领导和管理人员的责任。
三、长江干线、珠江、黑龙江的安全监督管理，由交通部设置的港航监督机构统一负责。
其他内河水域的安全监督管理，由省、自治区、直辖市交通厅（局）内设置的港航监督机构
负责。
各省、自治区、直辖市港航监督部门的管理经费，在船舶港务费中支付；县以下水上安
全管理部门的经费，按国家经委、交通部、财政部等八个部门《关于加强乡镇运输船舶安全
监督管理的通知》〔（８７）交水监字１５６号〕的规定支付。
四、乡镇运输船舶不得载运易燃、易爆、有毒、有害等危险物品。任何单位和个人不得
擅自租用或委托乡镇运输船舶运输危险物品。少数地区因交通原因需要由乡镇运输船舶承运
危险物品的，须按国家有关危险物品管理和运输的规定办理；承运危险物品的船舶在每次运
输之前，须向当地水上安全监督部门申请“危险物品准运证”，并采取安全可靠措施。擅自运
输危险物品的，要分别追究承运人和托运人的责任，造成严重后果的要依法惩处。
五、除公安、工商部门依法执行公务和查处违法犯罪行为的以外，对乡镇运输船舶的检
查和罚款，由交通主管部门按照国家统一规定执行，其他单位不得擅自拦截船舶进行检查、
收费和罚款。特殊情况，须经省、自治区、直辖市交通主管部门批准。
六、水库、公园、风景区水域中的乡镇游览船舶，由水库、公园、风景区所在地人民政
府指定的管理单位按照港航监督部门的要求负责管理，并接受当地港航监督部门的监督检查。
凡管理混乱、安全责任制不落实、不按定额载客的，港航监督部门有权责令其停航整顿。
中华人民共和国主席令（三届第10号）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（三届第10号）
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第三届全国人民代表大会常务委员会于1966年3月29日第二十九次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 刘少奇
1966年3月29日
晋城市人民政府办公厅批转市财政局市煤炭工业局市安全生产监督管理局关于《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维筒费管理问题的若干规定》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅批转市财政局市煤炭工业局市安全生产监督管理局关于《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维筒费管理问题的若干规定》的通知
各县(市、区)人民政府，市直及驻市各有关单位，省煤炭运销总公司晋城分公司，市乡镇煤炭运销公荆?/P>
为促进我市地方煤矿持续、稳定、安全、健康发展，增强煤炭企业发展后劲，根据省财政厅、省煤炭工业局《关于印发<煤炭生产安全费用提取和使用管理办法>和<关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定>的通知》(晋财建[2004]32O号)精神，建立煤炭生产企业单独提取安全费用制度，同时规范煤矿维简费管理。现将市财政局、市煤炭工业局、市安全生产监督管理局关于《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》批转给你们，请认真贯彻执行。
附件：1、煤炭生产安全费用提取和使用管理办法
2、关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定
二ＯＯ四年十月三十一日
附件：1
市财政局市煤炭工业局 市安监局
煤炭生产安全费用提取和使用管理办法
第一条 为建立煤矿安全生产设施长效投入机制，我市境内所有地方煤炭生产企业(以下简称企业)建立提取煤炭生产安全费用(以下简称安全费用)制度。为加强对安全费用的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称安全费用，是指企业按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。
第三条 企业按照下列标准，在成本中按月提取安全费用：
(一)地方煤炭企业吨煤15元；
(二)外市在晋城开办煤矿，比照地方煤炭企业，吨煤15元。
第四条 所有企业提取安全费用均须报当地主管税务机关、财政部门、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案。安全费用提取标准一经确定，不得随意变动。确需变动的，经主管税务机关、财政部门、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案后，从下一年开始执行新的提取标准。
第五条 地方煤炭企业和外市在晋城开办煤矿提取的安全费用，矿留13元／吨，按照本文第七条规定的范围使用；市煤炭工业局、市安全生产监督管理局集中2元／吨，其中，上交省煤炭工业局O．3元／吨；市，县(市、区)两级煤炭工业局、安全生产监督管理局各留0．85元／吨。市留用部分专门用于瓦斯监控信息网络的运行维护、更新支出和人员经费；煤矿安全救护、装备、通信费用和人员工资及必要经费；安全纠察队所需经费；煤矿安全整顿、矿井关闭、驻矿安监员经费等。县(市、区)留用部分专门用于瓦斯监控系统的运行维护、更新支出和人员经费；安全纠察队经费；救护通信、煤矿安全整顿、矿井关闭、驻矿安监员经费等。
市，县(市、区)两级煤炭工业局、安全生产监督管理局集中的安全费用必须按“收支两条线”的原则，收入缴入同级安全费用收缴专户，支出由同级财政部门按有关规定审核办理。
第六条 安全费用在本办法规定的范围内安排使用，专户储存、专款专用。年度结余资金允许结转下年度使用。
第七条 安全费用具体使用范围：
(一)矿井主要通风设备的更新改造支出；
(二)完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；
(三)完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；
(四)完善和改造矿井防灭火支出；
(五)完善和改造矿井防治水支出；
(六)完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；
(七)完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；
(八)完善和改造矿井运输(提升)系统的安全防护设备设施支出；
(九)完善和改造矿井综合防尘系统支出；
(十)煤矿安全救护、安全纠察、救护装备和救护通讯、煤矿安全整顿经费及煤矿瓦斯监控信息网络支出；
(十一)采煤方法改革支出；
(十二)其他与煤矿安全生产直接相关的支出。
第八条 安全费用集中办法：
(一) 安全费用的集中委托省煤炭运销总公司晋城分公司和市乡镇煤炭运销公司负责对所有经铁路、公路销售的煤炭按吨按标准足额代收代扣。未经上述两公司收取安全费用的煤炭由各县(市、区)煤炭工业局、安全生产监督管理局负责集中收缴。
(二) 市煤炭工业局、市安全生产监督管理局要与省煤炭运销总公司晋城分公司、市乡镇煤炭运销公司签订安全费用年度
代收代扣协议。市煤炭工业局、市安全生产监督管理局要与省煤炭运销总公司晋城分公司、市乡镇煤炭运销公司按月结算，月度终了3O日内足额转入市安全费用收缴专户。未经上述两公司收取安全费用的煤炭，按照2元／吨的集中标准，留县(市、区)1
元／吨，上交省O．3元／吨，上交市O．7元／吨。上交省、市的部分由市煤炭工业局、市安全生产监督管理局按季度终了3O日内与各县(市、区)煤炭工业局、安全生产监督管理局直接结算，并上交市安全费用收缴专户。
(三) 市集中各县(市、区)上交的安全费用直接转入市安全费用收缴专户：晋城市财政局基建投资科
帐 号：600001018000625166
开户银行：交通银行建设路支行
(四) 省煤炭运销总公司晋城分公司、市乡镇煤炭运销公司要周密安排，高度重视，视同收缴煤炭能源基金一样，同开同收，总量一致，与年终上缴煤炭能源基金和发运总量相同考核。
(五) 市煤炭工业局、市安全生产监督管理局按照与省煤炭运销总公司晋城分公司、市乡镇煤炭运销公司实际结算金额，分别计算出各县(市、区)应返还金额，由市安全费用收缴专户直接拨付各县(市、区)安全费用收缴专户。对县(市、区)实行一季一返，季度终了3O日内返还到各县(市、区)。
(六) 市煤炭工业局、市安全生产监督管理局、省煤炭运销总公司晋城分公司、市乡镇煤炭运销公司依据代收代扣数额提取5‰手续费，其中3‰返还省煤炭运销总公司晋城分公司、市乡镇煤炭运销公司，2‰留作市煤炭工业局、市安全生产监督管理局征收业务、票据等经费。各县(市、区)煤炭工业局、安全生产监督管理局负责集中收缴部分的手续费提取比例由各县(市、区)财政局、煤炭工业局、安全生产监督管理局自行确定。手续费主要用于各级负责收取部门的业务、票据等支出，以及有关人员的奖金、福利等支出，免征各种税费。
(七) 安全费用的收取使用财政统一票据，其中省煤炭运销总公司晋城分公司、市乡镇煤炭运销公司到市煤炭工业局、市
安全生产监督管理局按月领取，各县(市、区)煤炭工业局、安全生产监督管理局所需票据由各县(市、区)财政局发放。
第九条 企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。
第十条 有关安全费用的会计核算问题，按国家统一会计制度处理，并相应增设“安全费用”科目。
第十一条 各县(市、区)财政局、煤炭工业局、安全生产监督管理局要按月报送有关安全费用的会计报表。
第十二条 企业要切实加强安全费用提取的使用管理。应制定年度使用计划，并纳入企业全面预算。年度终了，企业应将安全费用提取和使用情况报当地主管财政、税务、审计机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案，接受监督。对不按本办法提取和使用安全费用的企业，有关部门应责令其限期整改，并按有关法律和行政法规的规定予以处罚。
第十三条 凡以前规定与本办法不一致的，均按本办法执行。
第十四条 本办法企业提取自2004年4月1日起执行，集中部分自2004年11月1日起执行。
附件2：
市财政局市煤炭工业局 市安监局
关于规范煤矿维筒费管理问题的若干规定
第一条 为进一步规范煤矿维持简单再生产费用(以下简称煤矿维简费)管理，完善煤矿维持简单再生产投入机制，特制定本规定。
第二条 本规定所称煤矿维简费，是指我市境内地方煤炭生产企业(以下简称企业)从成本中提取，专项用于维持简单再生产的资金。鉴于原在煤矿维简费中用于安全投入的支出项目已经独立出来，单独提取煤炭生产安全费用(管理办法见本文附件1)，因此，本规定所称煤矿维简费不包括安全费用。本规定所称煤矿维简费包括两个部分，即维简费和井巷费用。
第三条 地方煤炭企业和外市在晋城开办煤矿(包括参股、控股、合作、联营、独资等)根据原煤实际产量，按吨煤1O元的标准每月在成本中提取煤矿维简费。
第四条 煤矿维简费由煤炭企业按规定标准提取，自行安排使用。煤矿维简费提取和使用，应坚持先提后用，量入为出的原则，专款专用，专项核算。
煤矿维简费年终结余可结转下年继续使用。
第五条 煤矿维简费主要用于煤矿生产正常接续的开拓延深、技术改造等，以确保矿井持续稳定和安全生产，提高效率。
具体使用范围是：
(一)矿井(露天)开拓延深工程；
(二)矿井(露天)技术改造；
(三)煤矿固定资产更新改造和固定资产零星购置；
(四)矿区生产补充勘探；
(五)综合利用和“三废”治理支出；
(六)大型煤矿一次拆迁民房5O户以上的费用和中小煤矿采动范围的搬迁赔偿；
(七)矿井新技术的推广；
(八)小型矿井的改造联合工程。
第六条 企业在提取煤矿维简费以后，矿井建筑物不再提取折旧，其他固定资产照提折旧。
第七条 企业提取的煤矿维简费在缴纳企业所得税前列支。
第八条 有关煤矿维简费的会计核算问题，按国家统一会计制度处理。
第九条 任何单位和部门不得强制集中企业提取的煤矿维简费。
第十条 本规定自2004年4月1日起执行。
第十一条 本规定未及事项仍按以前国家所发有关煤矿维简费的规定和办法执行。
