关于公布国家重点技工学校名单的通知（2002年3月）

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民政部


民政部关于进一步加强移交政府安置的军队离休退休干部服务管理工作的通知

民发〔2012〕175号



各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：

中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）下发以来，各级民政部门积极推进军队离休退休干部（以下简称军休干部）服务管理方式改革，着力拓展服务管理内容，不断提高服务管理水平，全面落实军休干部政治和生活待遇，军休工作成绩显著。但随着国家和军队各项改革步伐的加快，特别是随着移交政府安置的军休干部数量大幅增加，军休干部服务管理工作遇到了许多新情况、新问题，一定程度上影响和制约了军休工作的科学发展。为进一步做好军休干部服务管理工作，现将有关问题通知如下：



一、转变思想观念，切实提高军休干部服务管理工作责任意识

军休干部服务管理工作既是党的老干部工作的重要组成部分，又是国家老龄工作的重要组成部分，事关社会和谐稳定，事关国防和军队现代化建设，事关广大军休干部的切身利益。其核心内容是为广大军休干部提供服务保障。只有坚持服务为先，寓管理于服务之中，才能得到广大军休干部的理解和支持，才能有效履行民政部门职责，在社会建设和管理中发挥应有的作用。当前，全国已累计接收安置军休干部24万多人，待移交干部滞留部队的矛盾得到有效缓解，迫切需要把工作重心从接收安置向服务管理转移；军休干部人员结构、年龄和思想状况等发生了许多变化，迫切需要为军休干部提供更多更好的人性化、个性化服务；军休干部服务管理工作越来越受到社会广泛关注，迫切需要进一步提升服务管理的质量和水平。为此，各级民政部门要积极适应形势任务的发展变化，主动转变思想观念，始终保持强烈的政治责任意识，抓紧抓好军休干部服务管理工作。要积极争取本级党委、政府的重视和支持，将军休干部服务管理工作列入重要议事日程，纳入经济社会和老龄事业发展规划，作为创建双拥模范城（县）活动的重要考核内容，一同部署、一同推进。要积极协调沟通，充分发挥有关部门的职能作用，及时研究解决服务管理工作中遇到的矛盾和问题，形成整体合力。要健全工作制度，定期召开形势分析会、军地之间和部门之间的联席会议，交流沟通情况，研究解决问题，推进军休干部服务管理工作持续健康发展。



二、强化机构和队伍建设，推进军休干部服务管理工作高效运行

军休干部服务管理中心、军休所（站）是直接服务和管理军休干部的专设机构。各地要根据接收安置军休干部的人数和工作需要，积极推进军休干部服务管理体制改革，整体规划、科学布局、合理设置服务管理机构，按标准和工作需求建设好附属用房，配备好工作用车。要按照中央下达的人员编制计划，足额配备服务管理机构工作人员，并根据军休干部人员变化及时作出调整。对于严重缺编的要及时充实补编，对于超编的要逐步调整核减，服务管理机构中已退休的工作人员不得继续占用编制，按国家规定落实好他们的社会保障待遇。要按照公开、平等、竞争、择优的原则招聘工作人员，尤其要注重选拔综合素质高、政治责任心强的同志担任机构主要负责人，对于军休干部反映强烈、工作责任心差的工作人员要及时解聘。要实行挂牌服务，公开服务承诺，主动接受军休干部监督。要引入社工服务机制，设置社工服务岗位，扩展机构服务功能。要下大力气提高工作人员整体素质，定期开展教育培训、岗位练兵、业务竞赛等活动，全面提升工作人员的思想政治素质、政策理论水平和服务管理能力。



三、创新服务内容，提升军休干部服务管理工作质量和水平

各级民政部门要组织指导军休干部服务管理机构不断创新服务内容，提升服务管理效能。要深入推进国家保障与社会化服务相结合的服务管理模式，充分利用社会优质资源，在医疗康复、物业管理、家政服务、生活照料、精神慰藉等方面为军休干部晚年生活提供服务渠道，搭建服务平台。要结合托老中心、日间照料中心等社会养老服务设施建设，突出做好对空巢、高龄和失能、半失能等军休干部的服务，为军休干部提供方便、快捷、高效的有针对性的养老服务，满足军休干部的养老服务需求。要大力加强军休文化建设，深入挖掘军休文化潜能，创新载体和方式，借助现代技术和社区资源，丰富军休干部文化生活，扩大军休文化社会影响力。要不断加大军休干部服务管理信息化建设力度，围绕军休干部学习教育、信息咨询、医疗保障和应急处置等内容，打造军休干部服务管理工作新型服务平台，用三至五年时间完成军休干部服务管理信息系统建设，切实提高服务管理工作科学化、规范化、精细化水平。要认真研究集中安置和分散安置军休干部服务管理工作的不同特点，探索服务模式，拓展服务内容，提高服务质量。



四、严格经费保障，推动军休干部服务管理工作顺畅实施

各级民政部门要按照国家政策规定严格落实军休保障经费，积极协调有关部门将军休事业发展经费纳入同级财政部门预算管理，切实落实好军休干部服务管理机构工作经费和工作人员各项待遇以及国家规定的由地方财政配套的军休干部医疗补助、服务管理机构用房建设等经费，确保中央规定的各类配套资金足额到位。要积极争取地方财政支持，加大对军休干部服务管理机构基础设施建设、军休干部服务管理信息化和军休干部文化活动等方面的投入。要加强经费规范管理，认真落实财政部、民政部《军队移交政府离退休人员安置经费使用管理办法》（财社﹝2005﹞52号），对离退休人员经费和服务管理经费实行分别建账、分账核算。同时，要完善审批制度和财务管理流程，坚持大额资金支出集体议定制度，主动接受有关部门监督审计，防止违规违纪现象的发生。



五、健全督查奖惩机制，确保军休干部服务管理工作落实到位

各级民政部门要本着对军休工作高度负责的精神，加大对军休干部服务管理机构检查督导的力度。要建立健全绩效考评制度，明确目标任务，细化工作职责，量化工作指标，实施年度考核奖惩。要建立健全督导检查制度，综合运用日常督导、定期督导、专项督导、跟踪督导等方式，对军休干部服务管理工作进行全面检查和评估，发现问题责令限期解决。要建立健全情况通报制度，对工作成绩突出的，要及时总结推广他们的经验做法，并在经费划拨、项目安排等方面予以倾斜；对于工作不力的，要及时通报批评，按规定追究领导和相关人员的责任。要探索建立星级军休干部服务管理机构评定机制，制定具体评定细则和标准，进一步加强规范化建设，不断推动军休干部服务管理工作科学发展。



各级民政部门要认真学习贯彻本通知精神，结合实际制定落实的具体措施，并于今年年底前报民政部优抚安置局。


民政部

2012年10月15日



劳动和社会保障部


关于印发新技师培养带动计划的通知

劳社部发[2006]16号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步加强高技能人才工作的意见>的通知》（中办发[2006]15号）和《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国
发[2005]35号）精神，我部研究制定了《新技师培养带动计划》。现印发给你们，请结合本地实际，落实目标任务，抓好组织实施。请各地于2006年5月31日前将实施方案和工作安排报我部。




劳动和社会保障部　


二〇〇六年四月二十八日




新技师培养带动计划

　　为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步加强高技能人才工作的意见>的通知》（中办发[2006]15号）和《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）要求，加快培养适应经济社会发展需要的专业化高技能人才，带动技能劳动者队伍素质整体提高，我部决定在“十一五”期间，实施新技师培养带动计划。

　　一、指导思想

　　（一）以实施“人才强国”战略为指导，从提高企业竞争力出发，围绕国家经济社会发展对高技能人才的迫切需求，重点依托行业企业，充分发挥高级技工学校、技师学院等各类职业教育培训机构的基础性作用，加强校企合作，加快培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、知识技能型、复合技能型高技能人才。

　　二、目标任务

　　（二）在完成“三年五十万”新技师培养计划的基础上，力争“十一·五”期间在全国培养新技师和高级技师，90万名，培养高级技工700万名，使高级技能水平以上的高技能人才占技能劳动者比例由20%提高到25%以上，其中，技师、高级技师由4%提高到5%以上，并带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展。建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制。

　　三、主要内容

　　（三）充分发挥行业企业的主体作用，加快形成技师培养的新方法。要指导行业组织结合本行业生产、技术发展趋势及高技能人才队伍现状，做好需求预测和培养规划。指导各类企业建立健全职工培训制度、名师带徒制度和技师研修制度，鼓励各类企业结合生产实际，充分发挥企业培训基地作用，通过岗位培训、技术交流、研发攻关等多种形式，促进新技师成长。有条件的行业企业可以选派优秀技术工人在国内或出国培训研修。要落实培训、考核与使用待遇相结合的激励机制，为技术工人岗位成才创造条件。要总结完善企业培养技师的办法，推广行之有效的技师培养经验，逐步实现制度化、规范化。

　　（四）建立校企合作培养高技能人才制度，创新后备技师培养模式。要规范高级技工学校和技师学院办学方向和培养标准，深化教学改革，紧密结合企业岗位需求，确定和调整各专业的培养目标和课程设置，与合作企业共同制定培养计划。在高级技工学校、技师学院以及其他具备条件的职业院校中开展预备技师培养试点工作，探索通过学校教育方式培养后备技师的途径和方法。要指导各类企业加强与技工院校的联系，为学生提供实习实训场所和实习设备，为技工院校教师到企业生产一线实践提供必要条件，鼓励企业选派优秀技术人员担当技工院校实习指导教师或兼职教师，组织优秀学员直接参与企业的产品生产、技术攻关等工作。要整合现有优质培训资源，发挥高技能培训联合委员会各成员单位作用，承担新技师培养任务。

　　（五）大力加强公共实训基地建设，带动培训机构实训水平的整体提高。在继续加强现有高技能人才培训基地的作用的同时，“十一五”期间，有条件的地方要围绕高技能人才工作的需要，逐步建设一批面向社会开放的高水平公共实训基地，配备先进的设备设施，重点开展技能实训和技能鉴定，以及师资培养、技能竞赛、技术交流和示范性培训等。

　　（六）完善技师考评办法，畅通高技能人才成长通道。按照“统一标准、自主申报、社会考核、企业聘任”的原则，全面推进技师考评制度改革。加快建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系，进一步突破比例、资历、年龄、身份限制，对掌握高超技能、做出重大贡献的企业骨干人才，可破格或越级参加技师、高级技师考评，对在职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，可按有关规定直接晋升职业资格或优先参加技师、高级技师考评。可依托部分有条件的大型企业，结合企业生产和科研活动实际，逐步进行高技能人才评价改革试点。

　　（七）认真做好职业技能竞赛和优秀技能人才评选表彰工作。要广泛开展技能竞赛、练兵比武，组织技能交流、绝招绝技展示等活动，为发现和选拔高技能人才创造条件。各级劳动保障部门和行业部门要大力组织开展企业职工、职业院校师生和社会各方面人员参加的职业技能竞赛活动，不断提高竞赛的技术含量和技能水平。定期做好中华技能大奖、全国技术能手的评选推荐工作，做好本地区高技能人才的评选表彰。

　　（八）切实提高高技能人才的待遇水平。要推广部分地区实施技能人才政府津贴的制度，从多方面对优秀技能人才给予奖励，提高他们的经济收入和社会地位。要鼓励企业采取岗位津贴、专项奖励等激励措施，增加高技能人才的收入，增强其职业荣誉感。

　　四、保障措施

　　（九）加强组织领导。各地劳动保障部门要切实做好本地区新技师培养的统筹协调工作，将新技师培养工作列入高技能人才工作的重点。要及时了解和掌握本地区技能人才队伍状况，根据本地区重点行业企业对高技能人才的需求情况，认真制定新技师培养计划和实施方案。我部将下发“十一五”期间新技师培养任务分解计划。各地劳动保障部门要按照总体目标任务，结合实际，科学确定本地区的具体目标任务，并层层分解工作任务。要建立目标责任制，细化工作措施，精心组织实施。各地要尽快建立高技能人才校企合作培养协调指导委员会，研究制定校企合作培训高技能人才规划，指导和协调学校和企业开展合作，推动行业企业与职业院校合作培养高技能人才。

　　（十）做好基础工作。加强高技能人才培养模式的理论研究，加强高技能人才师资队伍建设，提高师资整体水平，加快技师国家题库建设。积极开展远程培训和仿真模拟教学。编写和出版一批突出技师培养特色的实用教材。

　　（十一）落实资金保障。各地劳动保障部门要根据目标任务和工作需要，做好高技能人才工作资金测算，并积极与财政等部门沟通，积极争取当地政府对高技能人才评选、表彰、师资培训、教材开发等工作给予专项资金支持，努力争取建设公共实训基地的资金投入。要督促企业按规定提取职工教育经费，并从中落实技师培养经费。要积极争取各级政府职业教育发展和改革经费、国家金融机构政策性贷款等资金，支持技工学校的发展。

　　（十二）加大舆论宣传。要利用广播电视、报刊杂志、网络等各种媒体，广泛宣传优秀技能人才尤其是高技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献，大力宣传优秀技能人才楷模的先进事迹，在全社会形成尊重劳动、尊重技能人才的社会氛围。