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国家劳动总局


国家劳动总局技工学校工作条例（试行）
国家劳动总局



废止理由: 已被《技工学校工作条例》(劳人培[1986]22号)代替

第一章 总 则
一、技工学校是培养技术工人的学校，是国家教育事业的重要组成部分。它必须高举毛泽东思想伟大旗帜，全面正确地贯彻落实“教育必须为无产阶级政治服务，必须同生产劳动相结合”，“使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”
的教育方针。它的基本任务，是为实现社会主义的四个现代化、培养有社会主义觉悟的能够掌握现代生产技能的四级技术工人（指实行八级技术等级标准的工种）。
培养目标的具体要求是：
思想政治方面：使学生具有爱国主义、国际主义精神和共产主义道德品质，热爱中国共产党，热爱社会主义，树立无产阶级的阶级观点、群众观点、劳动观点和辩证唯物主义观点，全心全意为人民服务。
技术操作方面：使学生熟练地掌握本工种、专业的基本操作技能，能完成本工种中等复杂程度的作业，养成遵守操作规程和文明生产的习惯。
技术理论方面：使学生能够掌握本工种、专业所要需的技术理论基础知识。
文化知识方面：使学生掌握本工种、专业所需要的文化知识，并且在原有基础上进一步提高文化水平，招收初中毕业生的，主要文化课程要提高到高中水平。
身体方面：使学生具有健康的体格。
二、学校必须以教学为主，教学工作与其他各项工作之间的关系，要以教学为中心妥善安排，保证正常的教学秩序，保证教学计划的全面完成。
学校的教学，应该理论联系实际，以生产实习教学为主。文化、技术理论课程要切实注意加强基本知识、基础理论和基本技能的教学。
生产实习教学应该尽可能地结合生产进行，不适宜结合生产的工种、专业，也应采取实习、实验、模拟等形式，着重培养学生的基本操作技能和解决实际问题的能力。生产任务要根据教学的需要确定，要保证教学大纲的全面完成。
学校的技术理论教学和生产实习教学，都应注意吸收国内、外的先进技术。
三、学校的规模、工种、专业设置和学制，应该相对稳定，不要轻易变动。
每所学校设置的工种、专业性质要相近，不宜过多，而且应该是操作技术比较复杂、技术理论知识要求比较高的。
根据工种、专业性质的不同，招生对象分别为具有初中毕业和高中毕业文化程度的未婚青年，年龄一般为十五至二十二周岁。
招收初中毕业文化程度的，学制一般为三年；招收高中毕业文化程度的，学制一般为二年。
四、学校应该具备进行教学工作所必需的条件，并且积极地加以改善。
学校应该按照规定配备行政管理人员、教学人员和生产辅助人员。
学校应该有必不可少的校舍、实习实验场地和教学、生产实习实验设备。
学校应该有相应的教学文件和图书资料。
五、学校必须贯彻执行勤俭办学的方针，搞好生产、财务管理和后勤工作，发扬艰苦奋斗的优良传统，反对辅张浪费。承担国家生产任务的学校，要保证完成生产计划，提高产品质量，节约原料、材料和燃料，降低生产成本。
学校的后勤工作，要为教学和生产服务，为师生员工的工作、学习、生活服务，必须加强对后勤工作的领导。
必须关心群众生活，实行劳逸结合，搞好集体福利事业，减轻教职员工的负担，保护师生员工的健康。
六、学校由各主办部门直接领导，分别由中央和地方主管部、局归口管理，并受劳动部门综合管理。
学校的招生计划，由国家劳动总局汇总平衡，列入国民经济计划。

第二章 教学工作
七、学校必须按照教学计划和教学大纲的要求，组织生产实习教学和文化、技术理论教学。
教学计划和教学大纲由中央各主管部门制订，送国家劳动总局备案。学校贯彻执行时，不得任意改变，如果必须修改或者自行另订的时候，应报上级主管部门批准。
八、学校必须根据教学计划和教学大纲，编制学期和月份的生产实习计划及文化、技术理论课的学期授课进度计划；教师要编制生产实习的授课计划和文化、技术理论课的授课计划，使教学工作有秩序地进行。
九、学校全年的教学时间为四十三周，假期（包括法定节日）为七周，机动时间为二周。
生产实习教学和文化、技术理论教学的比重，原则上各占一半为宜。但有的工种、专业需要的文化和科学技术理论知识较多，可以适当扩大文化、技术理论课在总授课时数中的比重。
十、生产实习课和文化、技术理论课的教学都以班级为单位进行。要充分发挥教师的主导作用。生产实习课每班一般二十五人左右，文化、技术理论课每班五十人左右。
生产实习课的教学，必须有入门指导、巡回指导和结束指导等主要环节。在生产实习课教学中，学生的操作练习应该结合生产进行，并且定期轮换学生的工作位置和实习作业。有些工种的课程和工序在基本操作训练阶段，不能结合生产进行的时候，允许不结合生产进行。
有些工种、专业的学生，除在校内实习外，还必须去厂矿企业等单位实习的，学校的主管部门必须指定有关企业专责协助学校安排好学生的实习，并保证学生有符合教学计划要求的实习工作位置。
文化、技术理论课的教师，必须组织好课堂教学，把课题基本内容讲解清楚，注意培养学生的独立思考能力。还必须根据学生的特点，加强对学生的个别辅导，适当布置和细致批改学生的作业。
十一、加强对学生学业成绩的考核，建立和健全考核制度。各门课程都必须加强平时考查，认真组织学期考试和毕业考试，及时评定学生成绩。
十二、加强教学检查工作。学校领导人员应该把主要精力放在教学工作上，通过听课、参加教学研究、检查学生作业和实习工作、召开师生座谈会等方式，深入地了解教学计划、教学大纲的执行情况和学生对所学知识、操作技能的掌握程度，并及时提出改进措施。
十三、加强教学研究工作。学校应该按照工种、专业和课程的不同，分别组织教学研究组。教学研究组的工作，应该着重研究贯彻执行教学计划和教学大纲的措施，研究教材内容、教学方法，采用新技术和新工艺，总结交流教学工作经验。组织教师学习业务技术。
十四、必须做好实验室、专课教室、图书馆和技术资料的管理工作，并且根据需要，充实仪器、教具、图书和有关技术资料，逐步实行电化教学。

第三章 思想政治工作
十五、学校的思想政治工作必须高举毛泽东思想伟大旗帜，根据党在新时期的总任务，结合技工学校的特点，全面地、正确地贯彻执行毛主席的教育方针，调动一切积极因素，加强团结，保证完成教学任务，为加速实现四个现代化而奋斗。
十六、组织教职员工和学生认真地学习马列和毛主席著作，完整地、准确地领会和运用马列主义、毛泽东思想的立场、观点、方法认识问题，解决问题，总结经验，自觉改造世界观。
十七、要认真地传达学习党的决议和指示，经常对教职员工进行阶级教育，路线教育，革命传统教育，时事政策教育，继承和发扬我党的优良传统和作风，抵制资产阶级思想作风的侵蚀，勤奋学习，为加速实现四个现代化作出贡献。
要经常了解和研究全校师生的思想情况，深入细致地解决思想问题，表扬好人好事，防止和克服不良倾向。
十八、要教育学生端正学习态度，热爱劳动，热爱本专业，勤学苦练，学好基础理论和专业知识，掌握基本技能，完成学习任务。
教育学生认真执行学校的各项规章制度，加强组织性纪律性，养成工人阶级的优秀品质和作风。
做学生的思想政治工作，要适合学生和青年的特点，要坚持说服教育的原则，着重正面启发诱导，防止简单粗暴的做法。
十九、经常了解考核学生的政治思想情况、学习情况和技术水平，做好学生操行评定的工作。学生操行的评定，一个学期进行一次，由班主任（辅导员）负责。评定操行只写评语，不评等级。评语主要是为了帮助学生认识自己的优点、缺点，帮助家长了解子弟的情况，鼓励学生不断上
进。评语应该首先肯定学生的优点和在本学期中的进步表现，同时要适当地指出他们的缺点，提出今后改进的意见。写评语要实事求是，并且要征求有关教师的意见。评语应该告诉本人和通知家长。

第四章 生产管理和财务管理
二十、学校的生产任务，由主办部门安排，列入国家生产计划之内，主要依靠学生在生产实习中完成。生产的品种应该根据教学的要求确定，并且力求稳定。产品批量、生产周期同教学需要、教学进度应该相适应。
二十一、学校必须根据生产实习计划，相应地制订辅助工人的生产计划、协作计划、技术组织措施计划、物资供应计划和财务计划。同时要做好统计工作，为改进教学工作和生产管理提供切实可靠的资料。
二十二、加强技术管理。要建立健全技术责任制，要教育学生严格按照图纸与工艺规程进行操作。要制定设备维修计划，定期检查和维修机床、工具、夹具、量具等设备，使其经常保持完好和适用。
要尽量采用新技术、新工艺，不断提高 技术水平。要有计划地添置先进的生产实习设备。师生的创造发明和技术革新确有成效的，应该给予奖励和表扬。
二十三、必须加强物资管理，建立原料、材料和设备的管理制度。学校的固定资产不得任意移作他用。
二十四、学校必须严格履行签订的经济合同。要重视产品质量，严格按照国家规定的质量标准进行生产，防止和纠正单纯追求产量，忽视质量的倾向。
实行学生、教师、检验员三级检验而以检验员检验为主的产品检验制度。检验员既要严格检查质量，又要积极协助教师分析产品质量上存在的问题，研究改进措施。
对于原料、材料、燃料和备品的质量，也应该严格检验。
二十五、做好劳动保护工作，加强对学生和辅助工人的安全生产教育，严格执行安全操作规程，注意改善劳动条件和防护设备，以防止人身、设备事故的发生。
切实照顾女师生员工的生理特点，注意他们在经期和女教职员工在孕期、产期、哺乳期的劳动保护。
二十六、健全财务制度，遵守财政纪律，一切开支必须精打细算，厉行节约。要根据学校生产特点进行成本核算与定额管理，努力降低生产成本，增加收入。
学校经费列入国家财政预算。有生产收益的学校应该按照国家规定的比例上缴和留成。

第五章 教 师
二十七、教师的根本任务是遵循党的教育方针，忠诚党的教育事业，认真钻研业务，不断提高自己的思想政治水平和业务能力，不断改进教学方法，提高教学质量，把学生教好。教师应该认真备课，精心讲课，深入辅导，细批作业，经常考查和正确评定学生的学业成绩，不断提高教学
质量。生产实习教师还必须做好学生生产实习的准备工作，检查生产实习场所的安全设施，组织学生按时完成生产实习计划。
教师必须关心和爱护学生，随时对学生进行思想政治教育，并且要以自己的模范行动来影响和教育学生。注意听取学生对教学的意见和要求，不断改进教学工作。
二十八、学校必须认真落实党的知识分子的政策。要加强对教师的培养提高工作，有计划地组织教师在职学习或者离职进修，鼓励教师参加学术研究活动。
二十九、学校必须定期做好教职员工的考核工作。要根据“各尽所能，按劳分配”的原则和国家有关规定，做好教师的工资级别的评定和调整工作。优秀教师可以越级提升，不受学历、教龄的限制。对于在工作中作出显著成绩的教职员工，要给予表扬和奖励；对于违法失职的教职员工
，应该给予批评教育或必要的处分。
三十、学校必须保证教师有不少于六分之五的时间用于教学业务工作。文化、技术理论教师的任课时数，根据所任课程、年级的不同分别确定，一般每周担任十二节至十六节课。担任教研组长和班主任的教师，每周任课时数应该少一些。对教师担任的课程应该尽可能地不予变动。生产
实习教师应该固定在一个班级，不要轻易变动。

第六章 学 生
三十一、学生要努力做到在德育、智育、体育几方面全面地发展。要努力提高无产阶级的政治觉悟，培养共产主义道德品质；要遵守国家法律、法令、学校的规章制度和革命纪律；要尊敬师长，团结同学；要为四个现代化刻苦钻研技术，努力学好功课，锻炼身体，把自己培养锻炼成为
有社会主义觉悟的能够掌握现代生产技能的熟练工人。
三十二、学校、共青团、学生会要创造条件，组织学生积极开展课外马列、毛主席著作学习和科技、文娱、体育等活动。课外活动应贯彻自愿原则，同时要安排适当，防止负担过重。
三十三、学校要建立和健全学生的学籍管理制度。凡经录取的新生，应该按时到校办理入学注册手续。因病或其他原因不能继续学习的学生，经过主管部门批准，可以休学、退学。休学以一年为期，一次为限。休学期间停发助学金。休学期满，未申请复学的，应该取消学籍。学生入学
后三个月内发现不适合继续学习或不符合入学条件的，可令其退学。
技工学校的学生，非经省、市、自治区以上劳动部门的批准，不得提前毕业分配工作或者随意抽调参加教学计划规定以外的劳动。
三十四、对于在道德品质、学习、生产劳动等方面表现优秀的学生，应该分别情况给予表扬、记功和颁发奖状的奖励，也可以发给一定的奖品。对于严重破坏纪律又屡教不改的学生，应该分别情况给予警告、严重警告、留校察看以至开除学籍的处分。
开除学生学籍和责令学生退学，应该经过校务会议讨论，校长审核批准后执行，并且报告主办部门和当地劳动部门备案。
三十五、学生学习期满，经过毕业考试，成绩及格才能发给毕业证书，准予毕业。毕业考试有两门以上课程不及格的，只发肄业证书，按学徒工最后一年待遇分配工作。

第七章 行政工作
三十六、学校实行党委领导下的校长分工负责制。校长是学校行政负责人，在校党委的领导下，贯彻执行党的方针、政策和上级的指示，全面负责学校的教学、生产等各项工作。根据工作需要，可以设置副校长协助校长工作。
学校应该建立校务会议。校务会议由校长主持，副校长、各部门负责人以及其他有关人员参加。学校的工作计划、工作总结和其他重大问题，都应该提到校务会议上讨论。
三十七、学校可以根据工作需要设立办公室、以及教导、总务、财务等机构和实习工场。实习工场根据业务需要配备计划调度、供销、技术、检验、机修、工具材料保管等人员，或者设立若干职能组，协助实习工场负责人组织生产实习。供销任务比较大的学校，可以单独设立供销室。

学校应该建立健全各项管理制度和责任制度，做到人人分工明确，事事有人负责，提高工作效率。
三十八、学校必须办好食堂。食堂要实行民主管理，健全各项管理制度，定期公布帐目，杜绝贪污浪费，努力改善伙食，注意饮食卫生。
要经常对师生员工进行卫生知识教育，做好个人卫生和环境卫生，定期检查身体，防止疾病，增进师生员工的身体健康。
注意对校舍和其他公物的保护和维修工作，保持学校环境的整洁。
三十九、学校教职员工的劳保福利待遇，按照国家的有关规定执行。学校教职员工的探亲假以及回家探亲往返车船费，按照国务院批转教育部的有关规定办理。
学校实习工场工作人员和生产实习教师、学生的劳动保护用品，根据国家的有关规定办理。
四十、学校的党、政领导干部必须认真执行“党政干部三大纪律、八项注意”，不断改进领导作风和领导方法，深入到教职员工和学生中去，调查研究，总结经验，发扬民主，事实求是，调动各方面的积极因素，把学校切实办好。



1979年2月20日
论动产质权中的转质

律师世界 发表时间：199804

由于在新中国四十多年的民法运行中，一直将质权归位于抵押权，所以，在担保法将质权确立为一种独立担保物权后的短短两年，有关质权的理论研究刚刚起步，社会认知的心理基础和操作意识更显薄弱。作为动产质权动态运行的重要环节和质权人的权利效力表现之一的转质虽在传统的大陆法系民法体系中已基本成熟，但在中国民法界却是理论上少有介绍，实务中更鲜为人知。基此，笔者拟对动产质权中转质的立法取向及其操作适用的基本要件进行初步探讨，并期待法学界同仁结合中国特色社会主义市场经济的需要展开更深入的研究。

一、转质的立法现状和应然选择

所谓转质，是指在质押关系有效设定之后，质权人根据法律规定以自己的责任或经出质人明示承诺，为担保自己的债务，将出质人提供的质物交付给自己的债权人占有而设定一个新的质权的法律行为。这一行为基于两个债权债务关系而形成了一个质物上的两个质权并存，从而产生出质人、质权人、转质权人三方主体的权责利互动关系。


就转质的事实要素和法律属性分析，其基本运作要求有四：第一，出质人与质权人就担保某项主债权债务关系，而在特定动产上设定有效质权是发生转质的事实前提。没有动产质权的前位条件，也就无从产生转质这一后位结果。第二，动产占有的两次移位是转质有效成立的必备要件和必然结果。占有移转是动产质权之公示形式并进而取得公信的效力条件，也是其区分抵押和登记式权利质押的专属标志，所以转质的实质是质物的转占有。第三，质权人享有转质权是转质的效力来源，也是转质法律属性的直接表现。转质权的取得，并非质权本身所隐含，而必须有明确的权利根据。第四，质权人转质权的权利来源，表现为两种意志，一是出质人在质权设定时的明示授权或承诺，二是法律规范表现国家意志直接给以确认或赋予。由此，转质被分化为两类：一类是承诺转质，即质权人经出质人同意，为担保自己的债务，以其占有的质物为第三人再设定较自己质权有优先效力的新质权。另一类是责任转质，即质权人于质权有效存续期间，不经出质人同意，而是依据法律的授权性规范以自己的责任将质物转质于第三人，设定新质权。


查阅大陆法系几个有代表性的民法典，其关于上述两类转质的态度可概括为四种模式：一是以瑞士为代表，确认承诺转质，否定责任转质。其民法典第887条规定：“质权人经出质人同意后始得将质物转质。”二是以日本为代表，既允许责任转质，亦确认承诺转质。其民法典第348条明确规定：“质权人，于其权利存续期间，
可以以自己的责任转质质物，于此情形，对因不可抗力造成的不转质就不会产生的损失亦应负责。”对承诺转质，其民法典第350
条以有关“留置权等规定的准用”来加以间接确认，即质权人经出质人同意，可以占有之质物为自己的债务设定担保。三是我国台湾地区为代表，立法上仅明文规定责任转质，即“质权人于质权存续中，得以自己之责任，将质物转质于第三人，其因转质所受的不可抗力之损害，亦应负责”；而对承诺转质，立法上不置明文，实践上予以首肯。四是以法国、德国为代表，在法典上对两类转质均消极地不置可否，委于学说则多持赞成态度。


尽管转质作为一种客观行为在我国民间债的关系中时有发生，在现今市场经济氛围下不可避免，但我国立法并未作出应有反映。担保法颁行之前，抵押权包容质权，有关法律的适用和理解多从抵押权角度把握，质权的特性则被忽视，转质问题更遭埋没。而按照抵押权的逻辑结论和规范要求，不存在也不允许抵押人为担保自己的债务将抵押人的抵押财产单独予以转抵押。在司法实践中，最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见（修改稿）》第124条的规定，
即“以自己不享有所有权或经营管理权的财产作抵押的，应当认定抵押无效”，不仅是对转抵押的否定，而且潜在地否认了转质的可行性和有效性。换言之，在质权归位于抵押权的条件下，作为对转抵押予以禁止的必然结果，转质也不会得到承认。担保法颁行之后，质权不仅在形式上独立于抵押权之外，而且在内容上确立了有别于抵押权的规则体系，转抵押的禁止不应继续引申到转质之中。但令人遗憾的是，诞生于中国市场经济由初创走向发展阶段的担保法，虽然以专节12条构建动产质押的基本模式，却并没有对动产质权的转质给予明确态度，表现出立法上的一大疏忽或缺失。一旦现实生活中发生转质现象，如何予以确认和调整，将直接面临无法可依的困境或疑难。因此，随着动产质权这一担保形式由立法走向实务、由静态规范走向动态运作，质权人应否享有转质权及其转质行为是否有效，必须在理论上给予廓清，在担保法的实施解释上加以界定。笔者认为，尽管转质易生利益冲突，存在一些弊端，但在整体意义上，只要规范得当，操作有序，其利大于弊，具有从法律上加以确认和保护的合理应然价值。具体来说，这种应然选择有如下三个方面的依据：


第一，确认转质，直接反映了鼓励交易、保护交易、繁荣市场的客观要求。转质无论是责任转质，还是承诺转质，如同一个质权设定一样，作为担保物权和合同债权担保手段之一，在表层个体意义上，具有督促债务履行、救济债权损失、保障债权实现的功用；在深层宏观意义上，则具有鼓励交易、增进社会财富的价值功效。通过转质可以牵引合同的缔结和履行，推动合同这一交易行为的发生，服务于市场经济下的鼓励交易、保障交易，通过交易达到社会资源合理配置之要旨。因为，一个转质关系必然伴随着一个合同，一个合同也就是一个交易活动，而一个交易活动即是一次社会财富的配置；只有通过交易才能满足不同的交易主体对不同的使用价值的追求，满足不同的生产者与消费者对价值的共同追求，进而实现资源的优化配置和最有效利用。所以，对转质的法律态度，我们不能单单地局限于对出质人利益的顾虑，而应从更广阔、更深远的市场经济价值目标来把握。


第二，确认转质，是使质物获得更充分利用从而发挥物之价值的有效手段。现代物权法的发展，已明显呈示出三个趋向：一是从重视物的静态安全向动态安全倾斜；二是从重视物的归属所有向物的使用收益移位；三是从重视物的单一价值转向物的多重价值。集中起来，即要求物尽其用，财尽其流，值尽其位。正是基于物权法的这一发展，所以我们在法国民法典、德国民法典中见不到转质的内容，而在瑞士、日本和台湾地区民法中能见到其明确允许转质的规范，这表明转质并非一种偶然法律现象，而是物权法发展的结果和表现。从充分发挥质物的效用角度来看，质权以占有获得公示和公信，以质物的担保价值或交换价值取得保障，旨在减少不安，促进交易；转质意味着一物之上多重质权担保并存，其积极作用正在于最大限度地发挥质物的价值效用和动态安全，使物的功能得到充分挖掘，从而避免对物的单一主体的简单静态占有和闲置的价值浪费；它虽然潜在地给出质人造成物之风险，但正常的运行却会给出质人、质权人、转质权人三方主体带来效益，社会也因此而获得物之效用和交易价值。


第三，确认责任转质，利用质权占有这一公示形式，使占有权能适度扩张，不仅可以引导现行法由单一的占有质向用益质、营业质、所有质等各类型质权发展，丰富质权的市场形式，拓宽质权的适用范围，而且可以强化多方主体的履约责任，事半功倍地发挥质权担保效果。确认承诺转质，直接反映了民法意思自治原则精神，由出质人自愿承担转质风险，自主决定质物处分权的归属，亦不会损害转质人的债权和其他利益，对质权人更无负担增加，只要三方当事人意思表示真实，可谓有利无弊。

基于上述分析，笔者认为，我国担保法在实施过程中，完全有理由借鉴瑞士、日本的民法典经验，确认质权人的转质权，对承诺转质和责任转质分别给予容许。
二、承诺转质的基本界定

承诺转质客观上存在三方当事人的行为，即出质人认诺，质权人转质，转质权人受领，因而其性质认定有表象与实质之分。就其表象来看，似乎是出质人通过质物参与到质权人与转质权人的债权债务关系中，当事人重新设立担保关系，原出质人成为质权人的债务担保人，即第三人提供质物进行质押担保；据此，承诺转质事实上成了一个新的质权，即由质物所有人（出质人）提供质物作为质权人债务担保的独立质权，而不是基于原质权产生。基于这种表象的认识，有人认为承诺转质实际上是由第三人提供质物的一种质权（参见钱明星《物权法原理》，北京大学出版社1994年版，第365页）。就其实质来看，
承诺转质并非出质人直接以第三人身份为质权人的债务进行质押担保，而是质权人取得质物所有人（出质人）之处分承诺（处分权的相对授与），为担保质权人自己之债务，利用占有质物之公示效果和权能，于其所占有之质物上设定较自己质权有优先效力的新质权（参见史尚宽：《物权法论》，台湾荣泰印书馆1979年版，第332页）。据此，
承诺转质完全是质权人基于出质人对处分权的让渡而享有的一种转质权利，出质人并不介入到质权人与转质权人的债的关系中，不是转质的担保主体。

承诺转质的实质是出质人对质权人以质物处分权的授与。法律上对承诺转质予以准许的定位仅限于要求当事人表意达到真实、自愿、一致即可。致于其构成要件和效力应听凭承诺或合意之内容而自由决定，法律无需作统一的硬性规范，但从法理研究和操作导向的认识角度考虑，仍有必要加以基本界定。


关于承诺转质的构成要件，可概括为四点：第一，必须有出质人对转质的明示同意，此乃承诺转质的关键；第二，转质发生在质权人占有质物之后并在质权的有效存续期内；第三，承诺转质与原质权彼此独立，不受原质权担保债权额和清偿期的限制；第四，承诺转质是在质物之上设定新质权，质权人一旦得到出质人的承诺，则在转质权设定时无须向出质人发出通知或征得其同意。


符合上述基本要件的承诺转质，通常产生以下法律效力：第一，出质人在质权设定时，作出转质承诺，即产生法律拘束力，不得撤销或撤回承诺。第二，承诺转质发生后，质权人不因转质而加重责任。第三，承诺转质的后果直接指向出质人。出质人不仅要承担出质之风险，而且要承受转质带来的风险，并受到转质权的拘束。出质人向质权人清偿债务时，原质权虽然消灭，转质权人的质权并不消灭，出质人不能收回质物，行使占有权能；如出质人想要取回质物，只能以第三人的地位向转质权人清偿质权人的债务。第四，转质权人的质权优先于原质权人的质权，亦即质权人受到转质权人的质权优先效力的制约。此优先效力具体表现为二：一是转质权人对于质权人的债权若已届清偿期，则无论质权人的债权是否届期，转质权人均可直接行使质权，从质物变价中优先受偿；二是质权人的质权因债权届期而到达实行期时，其债权可以消灭，但转质权人的质权不消灭，如质权人征得转质权人同意行使自己的质权，亦必须从质物变价中扣除对转质权人的担保债权额，仅就其剩余额来满足自己债权之清偿。

三、责任转质的要件与效力

与承诺转质不同，责任转质不以出质人的承诺为要件，而是质权人依法定授权以自己的责任享有和行使转质权。它不仅在一定程度上漠视出质人的意志，而且会增加出质人的风险负担和债务履行之约束，使出质人陷入利益不公状态。因此，与承诺转质的自由主义相反，责任转质应实行严格的法定主义。即法律上基于促进交易、物尽其值而又有效保护出质人利益的两难考虑，一方面允许责任转质的适用，另一方面给予其操作要件和效力等必要限制。