内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区著名商标认定标准》《内蒙古自治区著名商标认定工作程序》《内蒙古自治区著名商标跟踪管理办法》《内蒙古自治区著名商标认定委员会评审规则》的通知
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内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区著名商标认定标准》《内蒙古自治区著名商标认定工作程序》《内蒙古自治区著名商标跟踪管理办法》《内蒙古自治区著名商标认定委员会评审规则》的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅
内政办字〔2005〕73号
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区著名商标认定标准》《内蒙古自治区著名商标认定工作程序》《内蒙古自治区著名商标跟踪管理办法》《内蒙古自治区著名商标认定委员会评审规则》的通知
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区著名商标认定标准》、《内蒙古自治区著名商标认定工作程序》、《内蒙古自治区著名商标跟踪管理办法》和《内蒙古自治区著名商标认定委员会评审规则》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年三月二十一日
内蒙古自治区著名商标认定标准
为依法、公正、公平、公开地认定内蒙古自治区著名商标，根据《内蒙古自治区著名商标认定和保护办法》(政府令〔２００４〕第136号，以下简称《办法》)的规定，制定本标准。
一、申请人资格的合法性
申请认定内蒙古著名商标的申请人，应当符合《办法》第六条规定，具有相应合法资格证明的企业、事业单位、社会团体、个体工商户、自然人。
二、商标所有权
(一)申请认定内蒙古著名商标的商标，已经国家工商行政管理总局商标局核准注册，并已连续使用三年以上，并提供《商标注册证》和相应的合法证明文件。
(二)申请认定内蒙古著名商标的，其商品或者服务上所标注的名称必须与营业执照或其它相应合法资格证明、《商标注册证》的注册人名义相一致。
(三)申请认定的商标，其实际使用的商标标识必须与《商标注册证》上核准的商标文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合相一致。
(四)申请认定的商标，其实际使用的商品(服务)范围必须在《商标注册证》核定使用的范围之内。
(五)公众知名度高的传统品牌产品，申请证明商标经国家工商总局商标局核准注册已期满一年的，可以提出申请认定内蒙古自治区著名商标。
(六)申请人由于转制或其他原因，商标正在办理转让或变更手续的，应当在办理结束后由商标所有人凭转让或变更证书提出申请。
知名度较高的受让商标，连续使用三年以上且受让期满一年的，可以提出申请。单纯因企业改制更名的除外。
三、商标所指商品或服务的质量要求
(一)商标所指商品的生产经营符合国家有关法律法规的规定，不属国家限制生产或淘汰的商品；商标所指的服务属法律法规允许经营的服务项目。
(二)商标所指商品(服务)的质量和科技含量在自治区内或国内同类、同品种商品(服务)中名列前茅，信誉度高，市场前景良好。
(三)商标所指商品的生产者或商标所指服务的提供者，应实施标准化管理，建立完善有效的质量(服务)管理体系，保证商品(服务)的质量，近三年无较大质量事故。
(四)商标所指商品或服务在申请前近三年内经国家、行业或自治区级有关部门组织的质量统检、抽检、定期监督检查中以及出口商品检验均合格(加盖相关部门印章)；自治区以上免检产品应提供免检证明；出口商品未发生因质量事故或涉嫌假冒、仿冒他人商标而引起的外方要求退货、理赔等国际贸易纠纷。
四、消费者意见
(一)消费者或用户对商标所指商品或服务无重大的质量投诉。无严重侵害消费者权益的投诉，有明确的修理、更换、退货方式；售后服务好，投诉率低。
(二)消费者或用户对商标所指商品或服务在自治区内同行业中信誉度较高。
五、商标所指商品或服务的市场覆盖面
(一)商标所指商品的市场应基本覆盖自治区或辐射不少于两个以上的外省(市)、自治区市场。
(二)商标所指服务应在全自治区范围内相关公众中有较高的认知度、信誉度。
(三)以生产出口商品为主的企业申请认定自治区著名商标的，其商品使用自己商标的出口额应占企业总出口额的60%以上，其注册商标必须在主要出口国(地区)注册。
六、主要经济指标
商标所指商品的产量、销售额、利润、税金以及出口创汇额等主要经济指标和企业规模在全自治区同行业或同类商品中名列前茅(年利润一般产品必须在50万元以上，农产品必须在10万元以上，服务型企业必须在30万元以上。企业规模以注册资本为准，除纯农产品外，注册资本必须在100万元以上)，企业有较好的经济效益和社会效益，并具有良好的发展前景。
商标所指商品的年销售收入，大宗产品在5000万元以上；传统品牌产品、省或国家高新技术企业、外向型企业(自主品牌产品年出口额应占年销售收入50%以上)、服务业和以农产品为原料的加工产品年销售收入在500万元以上；农产品年销售收入在50万元以上。
七、商标知名度
(一)主要商品销售地和提供服务区域内对该商标的认知度应达到熟知程度。认知程序的测定，可委托消费者协会等有关组织在一定范围内采取适当的方式进行。
(二)申请人注重商标及其商品或服务的宣传，近三年内广告宣传费用的投入占年销售收入的0??1%以上；以专卖店方式为主要销售渠道的可适当降低比例。
八、商标管理
(一)企业设有商标管理机构，配备商标管理人员，并能掌握有关商标的基本常识和法律法规知识。
(二)具有完备的商标使用、印制、管理、档案等制度；规范使用商标。
(三)能认真执行《中华人民共和国商标法》等法律法规，积极、主动地保护自己的商标专用权。曾被假冒侵权的，企业须提供商标被假冒侵权事实及向法院、工商行政管理等部门提出保护诉求等材料。
九、不予认定规定
申请认定的商标，近三年内有下列情形之一的，不予认定。
(一)产量、销售收入和利润、税金等主要经济指标连续二年以上呈下降状态，且幅度较大，缺乏市场竞争力的。
(二)生产经营国家强制管理商品，未获得相应批准证书的。
(三)因环境污染、食品不安全、劳资侵权纠纷、消费侵权纠纷、企业缺乏诚信等原因，造成不良社会影响的。
(四)申请过程中有故意隐瞒事实、弄虚作假、提供虚假证明材料等欺骗行为的。
(五)质量抽查被判为不合格或发生较大质量事故、有国内外重大索赔事件的。
(六)没有按法定要求实行商品“三包”，售后服务差，消费者或用户投诉比较多、投诉较高的。
(七)侵犯他人注册商标专用权，以及有其他违反国家法律、法规、规章行为造成不良社会影响的。
(八)申请人的注册商标被他人以“注册不当”理由向国家商标评审委员会或人民法院请求撤销，正在审理的。
(九)申请人有影响内蒙古著名商标认定委员会委员公正性的私自接触，造成不良影响的。 申请人因实施一般违法违章行为被处罚，但情节轻微未造成明显不良影响的，取消当年认定资格。
申请人正在接受司法机关或行政机关对涉嫌违法行为的调查，尚未作出结论的，暂不予受理认定。
十、自治区著名商标的延续确认依照本标准执行。
内蒙古自治区著名商标认定工作程序
第一条 为保证内蒙古著名商标认定的公正性、公开性、科学性和权威性，规范内蒙古著名商标认定工作，根据《内蒙古自治区著名商标认定和保护办法》(政府令〔2004〕第136号，以下简称《办法》)规定，制定本程序。
第二条 著名商标的申请、受理、审核、初审公告、评审、认定、公告依照本规定程序进行。
第三条 申请认定内蒙古著名商标实行自愿原则。
第四条 申请人申请认定的商标，应填写《内蒙古著名商标认定申请表》，并提交下列申请材料：
(一)申请报告。主要内容：
1?鄙昵肴烁趴觥⑵笠捣⒄故罚?
2?逼笠倒婺！⒆什?、主要经济指标和行业排名、发展趋势等情况；
3?鄙瘫晁?指主要产品或服务的生产经营情况；
4?鄙唐分柿亢褪谐⌒庞?、社会公众认知程度的情况；
5?鄙瘫曜⒉帷⒐芾砗痛蚣傥?权、广告宣传等情况；
6?鄙昵肜碛傻取?
(二)企业法人营业执照或其他有效资格证明复印件，《组织机构代码证》复印件等。
(三)《商标注册证》或同等有效的商标注册证明的复印件。
(四)商标最早使用情况和国内外注册情况等证据材料(包括实际使用商标的标识或照片)。
(五)前三年度使用该商标的商品或服务产量、销售收入、利润、税金(包括出口商品)等指标的材料，并提供前三年该申请人所在地区综合经济管理和税务部门盖章的相关年度报表。
(六)商品销售区域相关材料。
(七)前三年该商标所指商品在质量监管部门组织的统检、抽检、定期和日常监督检查中的检测结论。
(八)商标市场信誉与自治区级以上获奖材料。
(九)企业内部商标管理机构、人员和商标管理情况及材料。
(十)打假维权情况及材料。
(十一)与商标有关的企业形象和广告宣传材料。
(十二)申请认定的组合商标，该商标的文字、图形、字母等又分别注册的，该几件商标可以一次申报，但都必须在同种类商品或服务上使用。
(十三)其他相关材料。
上述材料按顺序(一式两份)连同《申请报告》、《申请表》和商标标识(5cm×4cm)装订成册。
第五条 注册商标所有人申请认定内蒙古著名商标，可直接向自治区工商行政管理局提交申请材料，也可将申请材料交其所在地的盟市工商行政管理部门，盟市工商行政管理部门应当在收到申请材料之日起7个工作日内向自治区工商行政管理部门转送，自治区工商行政管理部门在收到材料之日起10个工作日内审查完备。符合规定的，予以受理，并核发受理通知书，不符合规定的，应当书面说明理由，在10个工作日内通知申请人并退回有关材料。申请材料需要补正的，应当一次性书面通知申请人限期补正；逾期不补正的，视为放弃申请。 第六条 申请人申请确认延续内蒙古著名商标的，应在著名商标期满前三个月内提出续展申请，按照本工作程序第四条规定报送有关材料。
第七条 内蒙古著名商标认定委员会下设办公室，具体负责对申请材料审核、有关认定工作的组织协调及日常事务等工作。
第八条 自治区工商行政管理部门收到申请人的申请材料后，由内蒙古著名商标认定委员会办公室负责审核，并征求有关行业主管部门和行业协会意见，查证相关资料。也可委托自治区消费者协会对提名商标进行公众调查和征询意见后，并整理书面材料交著名商标认定委员会认定。
认定委员会办公室于认定委员会会议前十五天将书面材料送交认定委员会委员审查。
第九条 认定委员会委员因故不能参加认定会议的，经认定委员会办公室同意，从认定委员会委员中补充，不得委托他人代为出席会议并表决。
第十条 认定委员会会议由认定委员会办公室介绍被认定商标及审核情况；委员的认定以无记名投票方式投票表决，并现场公开表决结果，三分之二以上多数通过，投票情况不对外公开。
第十一条 认定过程中，有关情况有待调查核实的，或有关问题争议较大的，可表决或暂缓表决。对初审公告提出异议的，由自治区工商行政管理部门调查核实，并将调查结果报送著名商标认定委员会，申请人要求申辩的，认定委员会应听取其陈述和申辩。根据陈述、申辩的理由和调查核实的真实情况，认定委员会可通过现场表决或分别书面表决方式进行再表决。
第十二条 根据《中华人民共和国商标法》认定驰名商标有关规定，可以采用“个案认定”的方法认定内蒙古著名商标，即认定委员会办公室根据申请人的要求，简化工作程序，将书面材料送交认定委员会审查，通过现场表决或分别书面表决方式进行表决。但必须同时具备下列两项条件：
(一)符合认定内蒙古著名商标的条件；
(二)申请人在本年度内提出驰名商标认定的请求。
第十三条 认定委员会会议的认定情况及表决结果，由认定委员会办公室形成书面报告递交自治区工商行政管理局。
第十四条 内蒙古著名商标认定委员会、自治区工商行政管理部门依照表决结果，依据《办法》规定予以认定内蒙古著名商标。
第十五条 被认定的内蒙古著名商标由内蒙古自治区工商行政管理部门作出著名商标的认定决定后，在自治区级新闻媒体予以公告；颁发内蒙古著名商标证书，不予认定以书面形式通知申请人。
第十六条 依照《办法》认定的内蒙古著名商标期满后申请确认延续的，由自治区工商行政管理部门予以确认并公告，每次续展有效期为三年，逾期未申请续展或者经审查不符合条件的，该著名商标失效，由自治区工商行政管理部门予以公告。
第十七条 本工作程序由自治区工商行政管理局负责解释。
第十八条 本工作程序自公布之日起执行。
内蒙古著名商标跟踪管理办法
第一条 为进一步规范自治区企业对著名商标的使用，加强对内蒙古著名商标管理，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《内蒙古自治区著名商标认定和保护办法》(政府令〔2004〕第136号)的规定，制定本办法。
第二条 凡经内蒙古工商行政管理局认定的内蒙古著名商标都应依照本办法进行跟踪管理。
第三条 各盟市、旗县(市、区)工商行政管理部门应指导著名商标企业依法使用和管理商标，并加强对著名商标的监督管理和打假维权工作。著名商标企业所在盟市、旗县(市、区)工商行政管理部门每年至少要对著名商标的使用情况进行一次检查，发现问题，及时依本办法规定作出处理。
第四条 拥有内蒙古著名商标的企业，应严格依据《中华人民共和国商标法》等规定，规范使用商标及其包装、装璜，加强企业内部商标管理。“内蒙古自治区著名商标”、“内蒙古著名商标”字样的使用必须完整，维护内蒙古著名商标信誉。
第五条 拥有内蒙古著名商标的企业有下列情形之一的，自治区工商行政管理部门将对其作出责令限期改正、通报批评、暂缓延续确认：
(一)违反《内蒙古自治区著名商标认定和保护办法》第二十二条规定的。
(二)内蒙古著名商标所指的产品质量出现问题，被自治区或盟市有关部门通报一次或被新闻媒体曝光造成不良社会影响，并经核实的。
(三)违反《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》的有关规定，有涉及侵犯他人注册商标专用权违法行为发生被工商部门查处，情节较轻的。
(四)违反其他国家法律法规规定，被执法机关处罚，情节较轻的。
(五)经营发生严重亏损，面临被兼并、转产、破产的。
(六)知名度、竞争力明显低于同种商品其他企业的商标。
(七)发生其它有损于内蒙古著名商标声誉的行为的。
第六条 各盟市、旗县(市、区)工商行政管理部门发现内蒙古著名商标企业有本办法第五条、第六条规定情形的，要及时查明情况，提出处理意见，书面报告自治区工商行政管理部门。
第七条 自治区工商行政管理部门依照本办法第五条规定作出的责令限期改正将以书面送达著名商标所有人；并抄送所在地盟市工商行政管理局；暂缓延续确认或依照本办法第六条规定作出撤销自治区著名商标的，由自治区工商行政管理部门予以公告。
第八条 有《内蒙古著名商标认定与保护办法》第二十三条第一款第一项规定情形，被自治区工商行政管理局依法撤销的内蒙古著名商标，该商标三年内不得重新申报内蒙古著名商标。
第九条 本办法自公布之日起执行。
内蒙古自治区著名商标
认定委员会评审规则
为保证著名商标认定工作的公平、公正和权威性，根据《内蒙古自治区著名商标认定和保护办法》(政府令〔2004〕第136号)的有关规定，制定内蒙古自治区著名商标认定委员会评审规则。
第一条 内蒙古自治区著名商标认定委员会委员及其工作人员在认定过程中应当遵循公平、公正，科学合理，实事求是的原则。
第二条 著名商标认定委员会委员要有一定的商标专业知识，在相关行业中有一定的知名度、并是所在行业中的代表、专家。内蒙古自治区著名商标认定委员会委员每届任期为三年，可以连任。
第三条 著名商标认定委员会委员及相关工作人员在著名商标认定过程中与申请人有利害关系的应当主动申请回避。申请人认为认定委员会委员及相关工作人员在著名商标认定工作中有利害关系的可以提出回避申请。
第四条 工作人员在受理著名商标的申请材料时，不得对申请材料进行评价，只负责对申请人提交的材料进行登记、保存等工作，并对所报材料妥善保管，做好保密工作。
第五条 材料不合格需补正或退回材料都要以书面形式进行，著名商标认定委员会的全体委员及相关工作人员不得私自与申请人进行有关著名商标认定前的私下联络。
第六条 著名商标认定委员会的全体委员及相关工作人员要严格执行著名商标认定有关规定，不得以认定著名商标为名利用职务之便向申请人索要财物、收受贿赂；不得将著名商标申请人的材料泄密；不得串通申请人对申请材料弄虚作假，骗取内蒙古著名商标。
第七条 纪检监察等部门对著名商标认定过程实行监督，内蒙古著名商标认定委员会委员要在纪检监察等部门的监督下进行投票表决、记票。
第八条 著名商标认定委员会委员及相关工作人员违反本规则规定的，认定委员会取消其委员资格。
徐州市制定地方性法规条例
江苏省徐州市人大常委会
徐州市制定地方性法规条例
(2001年2月27日徐州市第十二届人民代表大会第四次会议制定
2001年4月13日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准)
第一章总则
第一条 为了规范制定地方性法规活动，健全立法制度，提高 立法质量，根据《中华人民 共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》和 《江苏省制定和批准地方性法规条例》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法 规，适用本条例。
第三条 制定地方性法规应当遵循下列原则：
(一)维护社会主义法制统一，不得与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触；
(二)从本市具体情况和实际需要出发，体现地方特色，保障和促进经济发展和社会进步；
(三)体现人民意志，代表人民的根本利益；
(四)发扬社会主义民主，广泛听取意见，保障公民通过各种途径参与立法活动；
(五)公平合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
第二章 立法计划
第四条 本市一切国家机关、政党、人民团体、社会组织、公民都可 以向市人民代表大会及其常务委员会书面提出制定地方性法规的建议。
制定地方性法规的建议，由法制工作委员会会同有关专门委员会、工作委员会研究；确有 立法必要的，提请主任会议决定是否列入立法规划或者立法计划。
第五条 主任会议根据本市经济和社会发展的实际情况，结合省立法 规划，在每届第一年度制定本届任期内的立法规划。
根据本届任期内的立法规划和实际情况，在每年十二月三十一日前制定下一年度的立法计 划。
立法规划和立法计划应当以书面形式报省人民代表大会常务委员会。
第六条 立法规划和立法计划由法制工作委员会组织编制，报主任会 议讨论决定，印发常务委员会会议。
法制工作委员会组织编制立法规划草案和立法计划草案，应当广泛征求意见，会同有关专 门委员会、工作委员会、市人民政府法制工作机构进行研究论证。
第七条 立法计划在执行过程中需要调整的，由法制工作委员会提出 建 议，经主任会议决定，印发常务委员会会议，并提前两个月报省人民代表大会常务委员会。
第三章地方性法规的起草和提出
第八条 常务委员会负责地方性法规起草工作的组织和指导。
第九条 地方性法规一般由主任会议、专门委员会、市人民政府、市 中级人民法院、市人 民检察院根据立法计划和法规内容，按照各自职责组织起草。主任会议或者专门委员会认为 需要自行起草的地方性法规，由专门委员会组织起草，或者由主任会议委托有关工作委员会 起草。
有权提出地方性法规案的机关、十人以上联名提出地方性法规案的市人民代表大会代表和 五人以上联名提出地方性法规案的常务委员会组成人员，一般应当自行组织起草，也可以委 托有关部门、社会组织或者专家起草。
第十条 负责起草地方性法规的单位，应当成立起草小组。起草小组 由起草单位负责人、从事实际工作的人员和有关专家组成。
起草地方性法规，应当就法规的调整范围、涉及的主要矛盾和解决办法、需要建立的制度 和采取的措施、权利义务关系、同有关法律法规的衔接等问题进行调查研究和论证，征求人 大代表、相关部门、基层单位、管理相对人和有关专家的意见。
在地方性法规起草过程中，专门委员会、工作委员会可以了解情况，参与有关问题的调研 和论证，必要时，也可以自行组织调研和论证，提出建议和意见。
第十一条 提出制定地方性法规案的机关，在提出地方性法规案之前 ，对法规草案中重大问题的不同意见，应当负责做好协调工作。
第十二条 提出制定地方性法规案，应当按照格式和数量要求提交地 方性法规草案、对 法规草案的说明及相关资料。对法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。
第十三条 向市人民代表大会及其常务委员会提出的地方性法规案， 在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第四章市人民代表大会立法权限和程序
第十四条 下列事项应当由市人民代表大会制定地方性法规：
(一)本市特别重大事项；
(二)市人民代表大会及其常务委员会立法制度；
(三)市人民代表大会议事规则；
(四)市人民代表大会、常务委员会及专门委员会具体职责；
(五)法律、法规规定由市人民代表大会制定地方性法规的；
(六)市人民代表大会认为应当由市人民代表大会制定地方性法规的。
第十五条 主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人 民代表大会审议。
常务委员会、专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，可以向市人民 代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十六条 市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大 会提出地方性法规案 ，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议 程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十七条 向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大 会闭会期间，可以先 向常务委员会提出，经常务委员会依照本条例第五章规定的有关程序审议后，决定提请市人 民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说 明。
第十八条 常务委员会决定提请市人民代表大会审议的地方性法规案 ，应当在会议举行的十日前将法规草案发给代表。
第十九条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体 会议听取说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，应当宣读法规草案全文。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的 专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第二十一条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制 委员会根据各代表团 和有关的专门委员会的审议意见进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改 稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会 议。
第二十二条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付 表决前，提案人要求 撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止 。
第二十三条 地方性法规案在审议过程中有重大问题需要进一步研究 的，经主席团提出， 由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决 定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议 ，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第二十四条 地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会 根据各代表团的审议 意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半 数通过。
第二十五条 市人民代表大会修改、废止其制定的地方性法规，依照 本章有关规定执行。
市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以依照本条例第五章的规定，对本条例第十四条 第一项、第五项、第六项所列地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该地方性法规的 基本原则相抵触。
第五章市人民代表大会常务委员会立法权限 和程序
第二十六条 下列事项，除本条例第十四条规定的以外，由常务委员 会制定地方性法规：
(一)为执行法律、行政法规、本省地方性法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作 具体规定的；
(二)属于本市地方性事务，需要制定地方性法规的；
(三)《中华人民共和国立法法》第八条所列只能制定法律的事项以外，国家尚未制定法律 、行政法规的；
(四)法律、法规规定由常务委员会制定地方性法规的。
前款第一项有属于《中华人民共和国立法法》第八条规定内容的，须有法律明文授权，常 务委员会方可制定地方性法规。
第二十七条 主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务 委员会会议审议。
专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，可以向常务委员会提出地方 性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究的，可以建议提案人修改完善后再 向常务委员会提出。
地方性法规案在常务委员会会议举行三十日前提出的，一般列入常务委员会本次会议议程 ；不足三十日的，列入常务委员会下次会议议程。
第二十八条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会 提出地方性法规案， 由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会或者工作委员会 审议或者审查，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当 在两个月内向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
有关的专门委员会或者工作委员会审议或者审查时，可以邀请提案人列席会议，发表意见 。
第二十九条 市人民代表大会主席团交常务委员会审议的地方性法规 案，由主任会议决定列入会议议程。
第三十条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，除特殊情况外 ，应当 在会议举行的三日前将法规草案、对法规草案的说明及有关资料发给常务委员会组成人员。
第三十一条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般经两次 常务委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会会议第一次审议地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，听取有关专 门委员会或者工作委员会的审议或者审查意见，在分组会议上宣读法规草案全文，由分组会 议进行初步审议。
常务委员会会议第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审 议结果的报告，由分组会议对法制委员会提出的法规草案修改稿进行审议。
常务委员会审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草 案中的重要问题进行审议。
第三十二条 列入常务委员会会议议程的地方性法规修正案、有关地 方性法规问题的决定案、废止地方性法规案，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
常务委员会会议审议前款所列地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明，听取法制 委员会的审议意见，由分组会议审议。
第三十三条 常务委员会审议地方性法规案，主要审议法规草案是否 同宪法、法律、行政 法规和省地方性法规相抵触，是否符合本市的具体情况和实际需要，法规草案的体例、结构 、条文及法律用语是否准确、规范。
第三十四条 常务委员会分组审议地方性法规案时，提案人应当派人 听取意见，回答询问；根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十五条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，经常务委员 会两次会议审议表决 的，在第一次会议审议前由有关的专门委员会或者工作委员会审议或者审查，向主任会议汇 报审议或者审查意见；在第二次会议审议前由法制委员会向主任会议汇报审议意见。经常务 委员会一次会议审议表决的，由法制委员会审议，向主任会议汇报审议意见。
专门委员会或者工作委员会审议或者审查地方性法规案时，可以邀请有关专门委员会或者 工作委员会的有关成员列席会议，发表意见。
第三十六条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由法制委员 会根据常务委员会组 成人员、有关的专门委员会或者工作委员会的审议或者审查意见和各方面提出的意见，对地 方性法规案进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在 审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会或者工作委员会的重要意见没有采纳的，应当 向有关专门委员会或者工作委员会反馈。
法制委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关 、组织派人说明情况。可以邀请有关的专门委员会或者工作委员会的有关成员列席会议，发 表意见。
第三十七条 法制委员会与有关的专门委员会或者工作委员会对法规 草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第三十八条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，专门委员会 或者工 作委员会应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
法制工作委员会应当在地方性法规案审议通过的两个月前，将法规草案及有关资料报送省 人民代表大会常务委员会、发送县(市)、区人民代表大会常务委员会、有关机关、组织和专 家征求意见，将意见整理后送有关专门委员会或者工作委员会，并根据需要，印发常务委员 会会议。
第三十九条 列入常务委员会会议议程的重要的地方性法规案，经主 任会议决定，可以将法规草案公布，征求意见。
各机关、组织、公民提出的意见送法制工作委员会，由法制工作委员会将意见整理后送有 关专门委员会或者工作委员会。
第四十条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前 ，提案人要求撤回的 ，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该地方性法规案的审议即行终 止。
第四十一条 地方性法规案经常务委员会两次会议审议，地方性法规 修正案、有关地方性 法规问题的决定案、废止地方性法规案经常务委员会一次会议审议后，仍有重大问题需要进 一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委 员会和有关的专门委员会或者工作委员会进一步审议或者审查。
第四十二条 列入常务委员会会议审议的地方性法规案，因各方面对 制定该法规的必要性 、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满一年的，或者因暂不付表决经过一年没有 再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该地方性法规案终止 审议。
第四十三条 地方性法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制 委员会根据常务委员 会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会 议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第六章地方性法规的报批和公布
第四十四条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，应 当自通过之日起十五日内报请省人民代表大会常务委员会批准。
报请批准地方性法规的书面报告，应当由常务委员会主任签署。
第四十五条 报请批准的地方性法规，省人民代表大会常务委员会会 议审议未予批准的， 法制委员会可以根据省人民代表大会常务委员会提出的修改意见进行审议、修改，提出报告 ，经主任会议决定，由市人民代表大会或者常务委员会审议通过后，再报请省人民代表大会 常务委员会批准。
第四十六条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，经 省人民代表大会常务委员会批准后，由常务委员会发布公告予以公布。
公告和地方性法规应当于批准之日起十五日内在《徐州日报》上全文刊登，并在最近一期 的《徐州市人民代表大会常务委员会公报》上全文刊登。在常务委员会公报上刊登的地方性 法规文本为标准文本。
地方性法规部分条文被修改的，必须公布新的地方性法规文本。
地方性法规被废止的，应当予以公告。
第七章地方性法规的解释
第四十七条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，有 以下情况之一的，由常务委员会解释：
(一)地方性法规需要进一步明确具体含义的；
(二)地方性法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。
第四十八条 地方性法规具体应用问题，由市人民政府、市中级人民 法院、市人民检察院按照各自的职责范围进行解释。
第四十九条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院以及县( 市)、区人民代表大会常务委员会，可以向常务委员会提出地方性法规解释要求。
第五十条 法制工作委员会研究拟订地方性法规解释草案，由主任会 议决定是否提请常务委员会会议审议。
地方性法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审 议意见进行审议、修改，提出地方性法规解释草案表决稿，由常务委员会全体组成人员的过 半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
常务委员会对地方性法规的解释，应当在公布后十五日内报省人民代表大会常务委员会备 案。
第五十一条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对地方性 法规具体应用问题的 解释，应当在本行政区域内公开发行的报刊上予以公布，并在作出解释后十五日内报常务委 员会备案。
越权解释或者解释不适当的，由主任会议通知作出解释的机关予以改变或者撤销；作出解 释的机关不予改变或者撤销的，由主任会议提请常务委员会会议审议决定予以撤销。
第五十二条 法制工作委员会可以会同有关专门委员会或者工作委员 会，对地方性法规有关具体问题的询问进行研究予以书面答复，并报常务委员会备案。
第八章附则
第五十三条 对报送常务委员会备案的政府规章，按照维护法制统一 的原则进行审查，具体办法由常务委员会另行制定。
第五十四条 本条例自公布之日起施行。1993年12月28日徐州市第十 一届人民代表大会常 务委员会第六次会议制定的《徐州市人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规的规定》 同时废止。
邢台市商品房屋租赁管理办法
河北省邢台市人民政府
邢台市人民政府令(2012)第10号
《邢台市商品房屋租赁管理办法》已经2012年10月30日市政府第五十八次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年12月1日起施行。
市 长 刘大群
二零一二年十一月八日
邢台市商品房屋租赁管理办法
第一条 为加强商品房屋租赁管理，规范商品房屋租赁行为，维护租赁双方当事人合法权益。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、住房和城乡建设部《商品房屋租赁管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上的商品房屋租赁（以下简称房屋租赁）及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称房屋租赁，是指公民、法人或其他组织（以下简称出租人）将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金或以其它形式支付租金的行为。下列行为均视为房屋租赁行为：
（一）以联营、合作经营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或分成收入而不承担经营风险的；
（二）酒店、旅行社、旅馆、招待所等将其客房或其他房屋提供给他人作为固定办公或经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定价金的；
（三）以场地或室内柜台摊位、分割、橱窗供他人使用，由使用人支付约定价金的。
第四条 房屋租赁应遵循平等、自愿、合法和诚实信用的原则。
第五条 市住房保障和房产管理局（以下简称房屋租赁主管部门）负责本市区范围内房屋租赁的指导、监督、管理工作。
第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）属于违法建筑的；
（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
（三）违反规定改变房屋使用性质的；
（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第七条 经城市规划管理部门批准的临时建筑，不得出售、出租。
第八条 房屋租赁当事人应依法签订租赁合同，内容由当事人双方约定，一般包括以下内容：
（一）房屋租赁当事人的姓名（名称）、身份证件种类、住所；
（二）房屋的坐落、面积、结构及设施情况；
（三）租金和押金数额、支付方式；
（四）租赁用途和房屋使用要求；
（五）房屋和室内设施的安全性能；
（六）租赁期限；
（七）房屋维修责任；
（八）物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；
（九）争议解决办法和违约责任；
（十）其他约定。
房屋租赁当事人应在房屋租赁合同中约定房屋被征收或拆迁时的处理办法。
房屋租赁主管部门可以会同工商部门制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。
第九条 房屋租赁主管部门应根据房屋租赁市场信息定期公布指导租金，当事人可参照指导租金约定租金数额。但下列房屋的租金应当按照市价格行政主管部门规定的标准执行：
（一）公有住房及保障性住房；
（二）以行政调配方式出租的非居住房屋；
（三）政府投资建造的公益性非居住房屋。
第十条 房屋租赁期限，不得超过房屋占用土地使用权终止期限或房屋经营管理权终止期限。转租房屋的租赁期限，不得超过原租赁合同规定的租赁期限。
第十一条 出租住房的，应以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于市政府规定的最低标准。
厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。
第十二条 出租人应按照合同约定履行房屋的维修义务并确保房屋和室内设施安全。未及时修复损坏的房屋，影响承租人正常使用的，应按照约定承担赔偿责任或减少租金。房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。
第十三条 承租人应按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施，不得损害其他业主和使用人的合法权益。
承租人因使用不当等原因造成承租房屋和设施损坏的，承租人应当负责修复或者承担赔偿责任。
第十四条 承租人转租房屋的，应经出租人书面同意。承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋并要求承租人赔偿损失。
第十五条 房屋租赁期间内，因赠与、析产、抵押、继承或买卖转让房屋的，原房屋租赁合同继续有效。
承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。
第十六条 房屋租赁期间出租人出售租赁房屋的，应在出售前合理期限内通知承租人，承租人在同等条件下享有优先购买权。
第十七条 房屋租赁合同签订后三十日内，房屋租赁当事人应到租赁房屋所在地房屋租赁主管部门办理房屋租赁登记备案。
第十八条 办理房屋租赁登记备案，当事人应提交下列材料：
（一）房屋租赁合同；
（二）房屋租赁当事人身份证明；
（三）房屋所有权证书或其他合法权属证明；
（四）符合安全、防灾等工程建设强制性标准的证明；
（五）法律、法规规定的其他材料。
房屋租赁当事人提供的材料应真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或提供虚假材料。
第十九条 对符合下列要求的，房屋租赁主管部门应在三个工作日内办理房屋租赁登记备案，向租赁当事人开具房屋租赁登记备案证明。
（一）申请人提交的申请材料齐全并且符合法定形式；
（二）出租人与房屋所有权证书或其他合法权属证明记载的主体一致；
（三）不属于本办法第六条规定不得出租的房屋。
申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，房屋租赁主管部门应一次性书面告知房屋租赁当事人需要补正的内容。
第二十条 房屋租赁登记备案证明应载明出租人的姓名（名称）、承租人的姓名（名称）、有效身份证件种类和号码、出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。
第二十一条 房屋租赁登记备案证明是房屋租赁当事人合同登记备案合法有效的凭证，不得伪造、涂改、转借、转让。房屋租赁登记备案证明遗失的，应向原登记备案的部门申请补领。
第二十二条 房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或租赁终止的，当事人应在三十日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或注销手续。
第二十三条 房屋租赁主管部门应建立房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。
房屋租赁登记备案记载的信息应包含以下内容：
（一）出租人的姓名（名称）、住所；
（二）承租人的姓名（名称）、身份证件种类和号码；
（三）出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限；
（四）其他需要记载的内容。
第二十四条 违反本办法第六条规定的，由房屋租赁主管部门责令限期改正，对没有违法所得的，可处以五千元以下罚款；对有违法所得的，可处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。
第二十五条 违反本办法第十一条规定的，由房屋租赁主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十七条、第二十二条规定的，由房屋租赁主管部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十七条 房屋租赁主管部门对符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请不予办理，对不符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请予以办理，或对房屋租赁登记备案信息管理不当，给租赁当事人造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法向上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十九条 保障性住房租赁按照国家有关规定执行。
第三十条 城市规划区内住宅、工商业用房、办公用房、仓储及其他性质非商品房屋租赁均参照本办法执行。
第三十一条 各县（市、区）可参照本办法执行。
第三十二条 本办法自2012年12月1日起施行，有效期五年。2003年5月20日公布的《邢台市城市房屋租赁管理办法》（市政府令〔2003〕第2号）同时废止。
