国家工商行政管理局关于已设计制作虚假广告但未发布的行为如何处理问题的答复

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国务院


国务院关于长江流域防洪规划的批复

国函 〔2008〕 62 号


上海市、江苏省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、林业局、气象局：
　　水利部《关于审批长江流域防洪规划的请示》（水规计〔2008〕225号）收悉。现批复如下：
　　一、原则同意《长江流域防洪规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。力争到2015年，荆江河段防洪标准达到100年一遇，在遭遇类似1870年特大洪水时两岸主要防洪大堤不溃决，城陵矶以下河段能防御新中国成立以来发生过的最大洪水（1954年洪水）；重要蓄滞洪区能适时适量运用，重要城市、洞庭湖和鄱阳湖区重点圩垸、主要支流堤防基本达到规定的防洪标准；上海市宝山区和浦东新区按200年一遇高潮位加12级风设防，其余海堤段按100年一遇高潮位加11级风设防。到2025年，建成比较完善的防洪减灾体系，与流域经济社会发展状况相适应。
　　二、《规划》的实施，要遵循“蓄泄兼筹、以泄为主”的方针，坚持“江湖两利”和“左右岸兼顾、上中下游协调”的原则，进一步完善长江流域防洪总体布局，逐步建成以堤防为基础，三峡工程为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配合，平垸行洪、退田还湖、水土保持等措施与防洪非工程措施相结合的综合防洪减灾体系，全面提高长江流域防御洪水灾害的能力。
　　三、加强防洪骨干工程建设，不断推进长江治理。继续加强堤防、海堤达标建设和河口整治，重点加固与长江中下游形成封闭圈的连江支堤、洞庭湖和鄱阳湖重点圩堤、汉江中下游堤防等重要堤防；在对三峡工程蓄水运用后河道冲淤变化研究的基础上，加强长江中下游重点河段的河势控制；加强蓄滞洪区建设与管理，重点建设城陵矶附近有效分蓄100亿立方米超额洪水量的蓄滞洪区；加强城市防洪工程建设，不断完善重点城市防洪工程体系，制订城市防御超标准洪水预案；加强病险水库除险加固，确保水库安全运行；继续兴建对长江上游或重要支流防洪作用明显同时可减轻长江中下游防洪压力的骨干水库，提高调控洪水的能力；加大水土流失治理力度，加强山洪灾害防治，建立健全山洪灾害防灾减灾体系。
　　四、认真做好规划建设项目的前期工作，按照基本建设程序报批。对防洪工程建设要严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，认真组织，加强监督检查，确保工程质量。
　　五、加强防洪管理，提高洪水风险管理水平。严格按标准建设堤防，不得超过《规划》确定的标准；依法加强河道、湖泊和蓄滞洪区的管理，河道上特别是河口处的建设项目，必须实行洪水影响评价制度，任何工程建设均不得超越规划治导线。地方各级人民政府及相关单位要加强对防洪设施的管理与维护，确保工程正常运行。长江流域管理机构要切实履行规划、管理、监督、协调、指导的职责，加强流域防汛抗旱的统一管理和调度，加快流域防汛指挥调度系统建设，全面落实防洪法的配套法规和防洪管理措施，抓紧研究制订防洪骨干水库联合调度运用方案。各类工程在汛期必须服从流域防洪调度。
　　长江流域地域广阔，雨量丰沛，洪水峰高量大。流域内重要防洪保护区人口密集，经济发达。《规划》的实施，对保障长江流域人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。各有关地区和部门要加强领导，密切配合，精心组织实施，确保长江流域防洪安全。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月二十一日

国家税务总局


国家税务总局关于印发《税务人员执法资格与执法能级认证暂行办法》（试行）的通知

国税发[2001]130号
国家税务总局
2001-11-21


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：

为提高税务人员的执法水平，保证税收执法队伍的基本素质，调动税收人员的工作积极性，促经进税务机关依法行政，全面推行依法治税，国家税务总局制定了《税务人员执法资格与执法能级认证暂行办法》（试行）（以下简称《办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
已经实行执法资格认证的地区，要按照本《办法》的要求，注意总结经验，继续做好执法资格认证工作。尚未实行执法资格认证的地区，要结合当地实际情况和本《办法》规定，从 2002 年起试行；执法能级认证的具体实施时间由各地自行确定。

附件：税务人员执法资格与执法能级认证暂行办法（试行）

税务人员执法资格与执法能级认证暂行办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为提高税务人员执法水平，保证税收执法队伍基本素质，调动执法人员工作积极性，促进税务机关依法行政，制定本办法。
第二条 税务人员从事税收执法活动，必须依照本办法恨取得执法资格。未取得执法资格的税务人员，不得从事税收执法活动。
第三条 税务人员依照本办法取得相应执法能级。
执法能级与奖金福利挂钩，执法能级间的奖金福利应适当拉开档次。
执法能级应作为聘任、提拔、选用干部的重要依据之一。
第四条 税务人员取得执法资格与执法能级，连续五年不在税收执法岗位工作的，其执法资格与执法能级需要重新认证。
第五条 省级税务机关统一部署本辖区税务人员的执法资格与执法能级认证。
执法资格认证每年举行一次，执法能级认证每二年举行一次。省级税务机关也可以根据实际情况自行确定具体时限。
第六条 税务人员执法资格与执法能级认证的具体工作由人事、法制、教育部门办理。
第七条 税务人员执法资格与执法能级认证，遵循公开、公正、公平的原则。
第二章 执法资格认证
第八条 执法资格认证采取执法资格考试的方式。
第九条 执法资格考试合格者，由省级税务机关颁发执法资格证书。
第十条 税务人员因税收执法中的违法违纪行为受记大过、降级、撤职行政处分的应当取消其执法资格。
税务人员执法资格依照本办法或总局有关规定被取消的，一年后可以重新参加执法资格认证。但行政处分一年后未解除的，解除后才能重新参加执法资格认证。
第三章 执法能级认证
第十一条 执法能级分为三级
执法能级一级；
执法能级二级；
执法能级三级；
第十二条 税务人员申请执法能级一级认证，必须已取得执法能级二级、工作学习年限满15年；申请执法能级二级，必须已取得执法能级三级、工作学习年限满12年；申请执法能级三级认证，必须已取得税收执法资格、工作学习年限满9年。
首次执法能级认证，凡符合基本年限要求的税务人员，可以自行选报相应执法能级。
本条所称“工作学习年限”包括工龄和国家承认学历的大专、大专以上或者高中毕业后就读中专的学习年限。但学习年限按国家规定计算工龄的，不重复计算。
第十三条 执法能级认证采取执法能级考核与考试结合的方式进行。
能级认证考核占百分之四十，能级认证考试占百分之六十。
第十四条 执法能级认证考核由税务人员所在税务机关组织进行。考核应全面衡量申请人的政治条件、业务素质、工作实绩及专业资历。考核合格者，才可参加认证考试。
第十五条 通过认证考核、认证考试的申请人，由省级税务机关授予其执法能级，并颁发证书。
第十六条 税务人员因税收执法中的违法违纪行为受警告、记过处分的，其执法能级为执法能级一级或执法能级二级的，应下调一级；其执法能级为执法能级三级的，应取消执法能级。
税务人员被取消执法资格的，应取消执法能级。
税务人员执法能级被取消，二年后可重新参加执法能级认证，并可直接选报其取消前的执法能级，但应当先取得执法资格。
第十七条 评定为相应能级的人员数与申请人数应当保持适当比例。具体比例由省级税务机关确定。

第四章 认证考试
第十八条 申请执法资格与执法能级认证的税务人员，应当参加认证考试。
已取得注册会计师、注册税务师或者律师资格的，可以申请免予参加执法资格认证考试。
第十九条 认证考试由国家税务总局统一命题，由省级税务机关统一组织、统一制卷、统一考试时间、统一阅卷。
第二十条 认证考试内容包括税收法律法规、税收业务以及与税收执法相关的法律法规。
第二十一条 认证考试分为执法资格考试，执法能级三级考试、执法能级二级考试、执法能级一级考试。
能过执法资格考试者，应当基本熟悉从事税收执法的各项法律、法规、规章和相关知识，具备基本的执法业务能力。
通过执法能力三级考试者，应当比较熟悉从事税收执法的各项法律、法规、规章和相关知识，具备基本的执法业务能力。
通过执法能力二级考试者，应当掌握从事税收执法的各项法律、法规、规章和相关知识，具备较好的执法业务能力。
通过执法能力一级考试者，应当熟练掌握从事税收执法的各项法律、法规、规章和相关知识，具备良好的执法业务能力。
通过执法能级一级考试和相关知识，具备良好的执法业务能力。
第二十二条 执法资格考试应当严肃考试纪律，做好保密工作。
对违反考试纪律者应当严肃处理，并追究责任。对违反考试规定的应试人员，应当取消其考试资格。
第二十三条 省级税务机关可以组织多种形式的认证培训。
第五章 附 则
第二十四条 执法资格与执法能级证书的格式由国家税务总局统一制定。
第二十五条 省级税务机关根据本办法制定具体实施办法，报国家税务总局备案。
第二十六条 本办法所称省级税务机关是指省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。