全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国关于民事和商事司法协助的协定》的决定

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江苏省淮安市人民政府


关于印发淮安涟水机场净空和航空电磁环境保护规定的通知

淮政发〔2010〕108号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安涟水机场净空和航空电磁环境保护规定》印发给你们，希认真贯彻执行。

淮安市人民政府
二〇一〇年五月十八日


淮安涟水机场净空和航空电磁环境保护规定


第一条 为了保护淮安涟水机场净空和航空电磁环境，确保航空飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《通用航空飞行管制条例》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院、中央军委关于保护机场净空的规定》、《施放气球管理办法》等有关法律、法规和规章，结合淮安涟水机场实际，制定本规定。
第二条 在淮安涟水机场净空和航空电磁环境保护区域内从事建（构）筑物、新建、扩建工程的单位和个人及其他情况适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本规定所称淮安涟水机场净空保护区域，是指为保护航空器起飞、飞行和降落安全，根据淮安涟水机场净空障碍物限制图要求划定的空间范围。本规定所称航空电磁环境保护区域是指影响淮安涟水机场航空器飞行安全的机场电磁环境区域，即淮安涟水机场管制地带内从地表面向上的空间范围。
第四条 淮安民用机场有限责任公司（以下简称机场公司）受市政府委托会同有关部门监督管理淮安涟水机场区域内净空和航空电磁环境保护工作。
机场公司依照本办法具体负责淮安涟水机场净空和电磁环境的保护工作的日常检查、巡视工作，发现问题，及时向有关部门通报。
市规划、发展和改革、住房和城乡建设、国土资源、环境保护、公安、安全生产监督等有关行政主管部门以及市气象、无线电管理部门应当按照各自的职责，依法做好淮安涟水机场净空和航空电磁环境的保护工作。
第五条 涟水县政府及其有关部门、机场公司、飞行管制部门、民航无线电管理机构等单位，应当加强对淮安涟水机场净空和航空电磁环境保护的宣传工作。
任何单位和个人都不得破坏淮安涟水机场净空和航空电磁环境。对破坏淮安涟水机场净空和航空电磁环境的行为，任何单位和个人均有权举报。
第六条 机场公司应将报送民用航空行政主管部门批准后的机场净空障碍物限制图，抄送市、县（区）规划、市国土资源、气象等有关主管部门。
第七条 机场净空保护区域和航空电磁环境保护区域内的县级以上人民政府及其规划、国土资源行政主管部门，应当将依法划定的机场净空保护区域和航空电磁环境保护区域纳入当地城市总体规划和土地利用总体规划管理，并由该保护区域内的县级以上人民政府发布通告。
第八条 淮安涟水机场净空保护区域范围及保护要求，机场公司应通过本市主要新闻媒体加大宣传力度，并在淮安涟水机场净空保护区域内张贴。
第九条 禁止在依法划定的淮安涟水机场净空保护区域内从事下列活动：
（一）新建可能在空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建（构）筑物或者设施；
（二）新建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建（构）筑物或者设施；
（三）新建不符合机场净空要求的建（构）筑物或者设施；
（四）设置影响机场目视助航设施使用的灯光、标志或者物体；
（五）种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物；
（六）饲养、放飞影响飞行安全的鸟类动物；
（七）升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体；
（八）焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾和秸秆、落叶以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
第十条 在距离淮安涟水机场跑道两侧各1公里和两端各3公里的范围内，除禁止从事前条所列活动外，还禁止从事下列活动：
（一）修建禽类养殖场；
（二）放飞风筝；
（三）燃放烟花。
在距离淮安涟水机场机场跑道中心线两侧各8公里和跑道两端延长线各10公里的范围内，不得设置易吸引鸟类及其他动物的露天垃圾场。
淮安涟水机场净空保护区域范围内高压架空输电线路的规划和建设，应当符合国家规定和有关技术标准的要求。
第十一条 淮安涟水机场新建、扩建通告发布前，在依法划定的淮安涟水机场净空保护区域内已经存在的可能影响飞行安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物，应当在规定的期限内清除；对由此造成的损失，由机场项目法人单位给予补偿或者依法采取其他补救措施。
第十二条 淮安涟水机场新建、扩建通告发布后，在依法划定的机场净空保护区域内修建、种植或者设置影响飞行安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍物的，由机场公司报市人民政府责令清除，由此造成的损失，由修建、种植或者设置该障碍物的单位和个人承担。
第十三条 市规划局审批在机场净空保护区域内修建建（构）筑物时，应当对项目是否符合淮安涟水机场净空保护要求进行审查。对可能影响飞行安全的，应当在审批前书面征求机场公司的意见；涉及到航空电磁环境事项的，应书面征求民航无线电管理机构和市无线电管理部门的意见。机场公司、民航无线电管理机构和市无线电管理部门应当在收到征求意见书之日起30日内，依照国家规定和有关技术标准作出同意或不同意的书面意见。
规划行政主管部门应当将前款规定审批修建的建（构）筑物执行机场净空保护要求的情况，纳入建（构）筑物的竣工备案，市城建档案馆应为机场公司、民航无线电管理机构和市无线电管理部门净空调查提供免费查询。
第十四条 在机场净空保护区域外，可能影响飞行安全的高大建（构）筑物，其业主应当在机场公司的指导下按照国家有关规定设置飞行障碍灯和标志，并使其保持正常显示状态。
第十五条 机场公司应当严格检查机场净空状况，发现在民用机场净空保护区域内未经批准拟建或者正在建设的影响飞行安全的障碍物时，应当立即制止，并及时通报有关部门，以便及时处理。
第十六条 淮安涟水机场规划用地范围内发生危及飞行安全的鸟类活动时，机场公司应当进行驱赶或者采取其他必要的措施进行处理。
淮安涟水机场规划用地范围外、净空保护区域内发生危及飞行安全的鸟类活动时，市相关部门应当协助当地县（区）人民政府有关部门及时采取措施消除安全隐患，机场公司应当予以配合。
第十七条 在淮安涟水机场净空保护区域外进行升放气球活动，不得影响航空器飞行安全。升放气球的单位必须具有气象主管部门颁发的《施放气球资质证》，升放气球的作业人员必须取得《施放气球资格证》。
在淮安涟水机场净空保护区域外2公里范围内，升放无人驾驶自由气球（无动力驱动、无人操控、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体）或者系留气球（系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体）的单位或者个人，应当分别至少在拟升放5日和3日前，向市气象主管部门提出书面申请。市气象主管部门应当自受理申请之日起2日内作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。经批准的升放时间和地点等有关情况应当及时通报机场公司和飞行管制部门。
升放无人驾驶自由气球或者系留气球的，应当在拟升放2日前持市气象主管部门的批准文件向民航飞行管制部门提出升放申请。飞行管制部门应当在拟升放1日前作出批准或者不批准的决定，并书面通知申请人。作出批准或者不批准的决定，应当及时通报市气象主管部门。
第十八条 经批准，升放无人驾驶自由气球或者系留气球，应当严格按照有关操作规程，每天24小时专人监控。施放现场应当有取得《施放气球资格证》的人员值守。升放无人驾驶自由气球或者系留气球出现意外情况时，升放单位和个人应当采取适当的应急措施，并及时向市气象主管部门以及飞行管制部门报告，对航空器飞行安全构成威胁的，有关部门应当采取必要的紧急处置措施。
第十九条 使用热气球、飞艇、滑翔机等航空器及动力伞从事通用航空飞行活动的单位或者个人，根据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域的，应当在拟使用临时飞行空域7个工作日前向民航飞行管制部门提出申请。
飞行管制部门应当在拟使用临时飞行空域3个工作日前作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。
第二十条 规划行政主管部门和市无线电管理部门等单位审批在淮安涟水机场飞行区电磁环境保护区域内修建建筑物、电气化铁路、高速公路，架设高压输电线路及通信线缆，设置产生电磁辐射的设备、设施时，对可能影响民航无线电专用频率安全的，应当征得民航无线电管理机构的书面意见。
第二十一条 民航无线电管理机构应当对民用航空电磁环境保护情况进行监控，发现民用航空无线电专用频率受到其他非民用航空无线电台（站）或者不明干扰源的有害干扰时，应当及时向市无线电管理部门报告有关干扰情况。市无线电管理部门接到报告后应当依法及时采取措施，会同民航无线电管理机构排除干扰。对违反有关规定擅自设台、变更发射参数并由此产生干扰的单位和个人将依法予以处罚，情节严重的将依法追究其刑事责任。
第二十二条 违反本办法第九条第（七）项规定升放无人驾驶自由气球或者系留气球的，依照《国务院通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》的规定，由市气象主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法第九条第（八）项规定，在机场净空保护区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处2万元以下罚款。在机场净空保护区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处200元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十条第一款第（二）、（三）项规定放飞风筝、燃放烟花的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定予以处罚。
第二十五条 违反本办法规定的其他行为，依照有关法律、法规、规章的规定处罚。
第二十六条 机场公司以及有关部门工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法履行职责行为构成行政违纪的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担相应的赔偿责任。
第二十七条 本规定自2010年7月1日起施行。




天津市人民政府


第100号






　　《天津市建设工程文明施工管理规定》 已于2006年4月24日
经市人民政府第70次常务会议通过，现予公布，自2006年6月1日
起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ六年四月二十八日





天津市建设工程文明施工管理规定


　　　　　　　　　　 第一章　总 则

　　第一条 为加强本市建设工程文明施工管理， 提高施工管理
水平，维护城市市容整洁，保障人身和公共安全，根据国家有关
法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市行政区域内建设工程的新建、 改
建、扩建和房屋拆除等施工活动及监督管理。
　　本规定所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道工
程和设备安装及装修工程。
　　本规定所称文明施工是指建设工程施工过程中按照规定采取
措施，保障作业环境、市容环境卫生质量和人员健康安全的施工
活动。
　　第三条　市建设行政主管部门对全市建设工程文明施工实施
统一监督管理，并负责本规定的组织实施。
　　区、县建设行政主管部门按照职责分工，对本行政区域内的
建设工程文明施工实施监督管理。
　　市和区县建设安全监督管理机构按照市建设行政主管部门规
定的职责分工，负责建设工程文明施工的日常监督管理工作。
　　第四条 本市对施工现场实行联合检查制度。 环保、市容环
境、卫生、质监、安全监管、国土资源等有关部门对施工现场进
行专项执法检查，应当由建设行政主管部门统一组织实施。法律、
法规另有规定的，从其规定。
　　第五条 建设工程文明施工管理实行企业负责、 中介评估、
政府监管的原则。

　　　　　　　　　　第二章　一般规定

　　第六条 建设单位应当依据国家有关法律、 法规和文明施工
质量标准，在相关合同中明确勘察、施工、工程监理等单位的安
全文明施工责任，并应用现代信息技术，实施远程视频监控。
　　第七条 建设单位在编制工程概算时， 应当依据市建设行政
主管部门的有关规定，确定建设工程安全作业环境及安全施工措
施所需费用。
　　建设单位应当按照规定将建设工程安全作业环境及安全施工
措施所需费用一次性存入规定的银行专项账户，在向建设安全监
督管理机构办理安全施工措施资料备案时，一并提供专项账户存
款有效凭证，没有提供专项账户存款凭证的，建设安全监督管理
机构不予备案。
　　建设工程安全作业环境及安全施工措施费用应当专款专用，
其使用、划拨接受建设安全监督管理机构的监督。
　　第八条　施工现场实行安全文明施工质量标准化管理达标评
估制度。
　　施工单位负责落实施工现场安全文明施工质量标准化管理达
标，委托评估机构进行达标评估，达到市建设行政主管部门规定
的安全文明施工质量标准的，开户银行凭建设安全监督管理机构
出具的备案证明将安全文明施工措施费用划拨给施工单位。
　　受委托的评估机构，应当具有建筑业的安全评价资质，对作
出的达标评估结果负责，并将管理达标评估报告向建设安全监督
管理机构备案。
　　第九条　工程监理单位应当按照监理合同的约定将文明施工
纳入监理范围，对施工组织设计中的文明施工管理措施是否符合
工程建设强制性标准进行审查，并与建设工程监理规范确定的内
容同步实施。
　　工程监理单位在实施监理过程中，发现不符合文明施工要求
的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂
时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停
止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
　　第十条 建设工程实行施工总承包的， 由总承包单位对施工
现场的安全文明施工实施统一管理。分包单位应当服从总承包单
位的管理，并对分包范围内的安全文明施工向总承包单位负责。
建设工程未实行施工总承包的，由建设单位统一协调管理，各施
工单位按照承包范围分别负责。
　　施工单位工程项目负责人对施工现场文明施工直接负责，组
织编制实施文明施工方案，落实文明施工责任制，实行文明施工
目标管理。
　　第十一条 施工单位应当遵守有关环境保护和安全生产法律、
法规的规定，采取措施防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废
物、噪声、振动和照明产生的污染和危害。

　　　　　　　　　　第三章　现场管理

　　第十二条 施工现场的施工区、 办公区、生活区应当分开设
置，实行区划管理。生活、办公设施应当科学合理布局，并符合
城市环境、卫生、消防安全及安全文明施工标准化管理的有关规
定。
　　第十三条 施工现场的场区应干净整齐，施工现场的楼梯口、
电梯井口、预留洞口、通道口和建筑物临边部位应当设置整齐、
标准的防护装置，各类警示标志设置明显。施工作业面应当保持
良好的安全作业环境，余料及时清理、清扫，禁止随意丢弃。
　　第十四条 施工现场的各种设施、 建筑材料、设备器材、现
场制品、成品半成品、构配件等物料应当按照施工总平面图划定
的区域存放，并设置标签。禁止混放或在施工现场外擅自占道堆
放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。
　　施工现场堆放砂、 石等散体物料的， 应当设置高度不低于
0.5米的堆放池， 并对物料裸露部分实施苫盖。土方、工程渣土
和垃圾应当集中堆放,堆放高度不得超出围挡高度，并采取苫盖、
固化措施。
　　第十五条 建设单位在施工现场应当按照规定设置实体围挡，
并符合下列要求：
　　（一）围挡材质采用砌体或者定型板材，有基础和墙帽。围
挡外侧与道路衔接处要采用绿化或者硬化铺装措施。围挡必须稳
固、安全、整洁、美观；
　　（二）城镇建成区、风景旅游区、市容景观道路、交通主干
道及机场、 码头、 车站、广场的施工现场，围挡高度不得低于
2.5米，其他地区围挡高度不得低于1.8米；
　　（三）围挡大门应当采用封闭门扇，设置应当符合消防要求，
其宽度不得小于6米;
　　（四）市政工程、道路维修及地下管线敷设工程项目工地围
挡可以连续设置，也可以按工程进度分段设置。特殊情况不能进
行围挡的，应当设置安全警示标志，并在工程险要处采取隔离措
施；
　　（五）拆除工程应当在拆除前采用金属板材做临时围挡，拆
除完成后设置符合本规定要求的围挡。
　　第十六条 在城市建成区、机场、车站、广场的施工现场内，
地面应当实行混凝土硬化；其他地区的施工现场从大门入口处应
设置长度不少于30米的混凝土路面，裸露地面应当采取绿化措施
或采用绿色防尘网苫盖。在大门入口处应当设置冲车设备，对驶
出场区的车辆进行冲洗。
　　第十七条　建筑物外檐脚手架应当使用符合国家和有关部门
要求的全封闭的绿色安全立网，防止高空坠物和建筑粉尘飞扬。
安全立网应当定期冲洗，保持清洁。
　　第十八条 施工产生的渣土、 泥浆及废弃物应当随产随清。
暂存的渣土应当集中堆放并全部苫盖。禁止渣土外溢至围挡以外
或者露天存放。
　　施工现场渣土和垃圾清运应当采取喷淋压尘装载。禁止将建
筑物内的垃圾凌空抛撒。
　　施工单位运输工程渣土、泥浆、建筑垃圾及砂、石等散体建
筑材料，应当采用密闭运输车辆，并按指定路线行驶。
　　第十九条　拆除建筑物和构筑物应当采用符合要求的作业方
式，拆除、清运时要采取喷淋措施。
　　拆除建筑物和构筑物后暂时不能开工的建设用地，建设单位
应当实施简易绿化、绿色防尘网苫盖或者硬化铺装措施。
　　第二十条　在本市外环线以内区域和外环线以外的区县建成
区、风景旅游区内施工, 应当采用商品混凝土和成品灰，使用清
洁能源。禁止在施工现场搅拌混凝土和灰土、露天堆放水泥和石
灰，焚烧垃圾等有害物质。在施工现场不得将煤炭、木材及油毡、
油漆等材料作为燃烧能源。
　　第二十一条　在施工现场搭建的临时建筑物应当按照本市有
关规定，采用轻钢结构标准型拼装活动板房，搭建高度不得超过
三层，并设置符合安全规定的通道和钢制楼梯。搭建的单层建筑
物屋顶不得高出施工现场围挡。禁止搭建木结构房屋、帐篷及利
用现场围挡搭建临时建筑物或设施。
　　第二十二条 在施工现场设置职工生活区的， 应当建立健全
宿舍管理制度。每间宿舍住宿人数不得超过15人，人均使用面积
不得少于2平方米， 保障职工冬季取暖和居住安全。禁止明火取
暖和在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。在施工现场外设
置生活区的，应当实行封闭管理。
　　第二十三条 在施工现场设置食堂及就餐场所的， 应当符合
卫生管理规定，制定健全的生活卫生和预防食物中毒管理制度。
　　坐落在建成区内的施工现场厕所，应当采用密闭水冲式，保
持干净清洁。高层建筑施工应当隔层设置简易厕所。
　　第二十四条 施工单位应当制定公共卫生突发事件应急预案。
在施工现场应当配备符合有关规定要求的急救人员、保健医药箱
和急救器材。
　　第二十五条　施工现场应当设置良好的排水系统和废水回收
利用设施。防止污水、污泥污染周边道路，堵塞排水管道或河道。
采用明沟排水的，沟顶应当设置盖板。禁止向饮用水源及各类河
道、水域排水。
　　第二十六条 施工单位对可能危及公共设施的施工作业， 应
当提前采取保护措施，以保障公共设施的安全和正常使用。造成
损坏的应当承担经济赔偿责任。

　　　　　　　　　　第四章　法律责任

　　第二十七条 建设单位违反本规定第六条、 第七条、第十五
条、第十九条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可
处以2000元以上3万元以下罚款。
　　第二十八条 施工单位违反本规定第八条第二款规定的， 由
建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下
罚款;对负有直接责任的工程项目负责人根据前述标准予以罚款,
并按照市建设行政主管部门制定的安全违规记分办法进行处理，
直至停止施工单位参加施工投标活动。
　　第二十九条 施工单位违反本规定第十三条、 第十四条、第
十六条、第十八条、第二十条、第二十三条规定的，由建设行政
主管部门责令限期改正， 并可处以5000元以上2万元以下罚款；
对负有直接责任的工程项目负责人根据前述标准予以罚款, 并按
照市建设行政主管部门制定的安全违规记分办法进行处理，直至
停止施工单位参加施工投标活动。
　　第三十条 施工单位违反本规定第十七条、 第二十一条、第
二十二条的规定，存在安全事故隐患的，由建设行政主管部门责
令限期改正，并可处以1万元以上2万元以下罚款；对负有直接责
任的工程项目负责人根据前述标准予以罚款, 并按照市建设行政
主管部门制定的安全违规记分办法进行处理，直至停止施工单位
参加施工投标活动。
　　第三十一条　接受委托的安全评价机构违反本规定第八条第
三款，提供虚假安全文明施工达标评估报告的，由建设行政主管
部门处以5000元以上3万元以下罚款； 情节严重的，向颁发安全
评价资质证书的机关通报并向社会曝光。
　　第三十二条 工程监理单位违反本规定第九条规定的， 由建
设行政主管部门责令限期改正， 并可处以5000元以上3万元以下
罚款, 并按照市建设行政主管部门制定的安全违规记分办法进行
处理,直至停止监理单位参加监理投标活动。
　　第三十三条　对违反本规定进行施工侵害施工人员民事权益
的，除按照规定予以行政处罚外，应依法追究其民事责任并给予
民事赔偿。
　　第三十四条 任何单位和个人， 对违反本规定的行为有权进
行举报、投诉，有关部门应予受理并予以查处。
　　第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政
复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不
向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的, 由作出行政处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十六条 文明施工监督管理工作人员滥用职权、 玩忽职
守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　 第五章　附 则

　　第三十七条 法律、 行政法规对铁路、交通、水利等专业建
设工程的文明施工管理没有相关规定的，按照本规定执行。
　　农村村民自建低层住宅的活动，不适用本规定。
　　第三十八条 本规定自2006年6月1日起施行。