关于印发《矿山救援工作指导意见》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 14:25:30 浏览:8101
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关于印发《矿山救援工作指导意见》的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
安监管办字〔2004〕128号
关于印发《矿山救援工作指导意见》的通知
为了贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），促进矿山救援体系建设，完善矿山救援工作机制，加强矿山救援工作管理，迅速、有效地实施救援，保障矿工生命和财产安全。现将《矿山救援工作指导意见》印发给你们，请参照执行。
二○○四年九月九日
矿山救援工作指导意见
为了加强矿山救援管理，促进矿山救援体系建设，完善矿山救援工作机制，保证迅速有效实施应急救援，保障矿工生命和财产安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，制定本指导意见。
一、加强矿山救援工作的组织领导和综合监督
1.国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）对全国矿山救援工作实施综合监督、指导。国家局矿山救援指挥中心负责指导、协调全国矿山救援体系建设及矿山救援工作。
2.省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构按照各自的职责权限对本行政区域内矿山救援工作实施综合监督、指导。省级矿山救援指挥中心负责指导、协调本行政区域矿山救援体系建设及矿山救援工作。
二、建立和完善矿山救援体系，提高矿山应急救援综合能力
1.加强矿山救援基地建设。建立国家级区域矿山救援基地，根据需要跨省、自治区、直辖市实施矿山事故的应急救援；建立省级矿山救援基地，根据需要实施省、自治区、直辖市内矿山事故的应急救援。
2.发挥矿山医疗救护队伍的作用。国家局矿山医疗救护中心指导协调全国矿山事故伤员的急救工作；省级矿山医疗救护基地根据需要指导、协调省区内矿山事故伤员的救治工作；矿山企业医疗救护机构负责企业矿山事故伤员的医疗急救。
三、建立技术支撑系统，提高救援技术水平
1.国家矿山救援技术专家组，负责为重大、特大矿山事故的应急处理提供技术支持；参与制订国家矿山救援工作的发展战略与规划、应急救援法规、技术标准。
2.矿山救援技术研究中心负责矿山救援技术、矿山救援装备的研究与开发。
3.矿山救援技术培训中心负责培训矿山救援管理人员、矿山企业负责人、矿山救护大队和中队指挥员及其工程技术人员；省级矿山救援指挥中心负责组织培训本省区矿山救护小队长；矿山救护大队负责组织培训矿山救护队员。
四、建立国家、地方和企业共同承担的矿山救援资金保障机制
1.国家、地方人民政府应保证矿山救援体系建设及重点装备的必要投入。
2.各级地方人民政府建立的或依托企业建立的矿山救援机构、队伍，其运行费用由本级地方财政予以解决。
3.矿山企业依法建立矿山救援队伍的资金由企业承担，各级政府给予政策扶持。救援装备配置和更新费用在企业生产安全费用中列支。
4.矿山救援队伍可以通过签订救护协议，为非隶属企业提供有偿服务。
五、强化矿山救援队伍的管理，完善矿山救援机制
1.实行矿山救护队资质认定管理制度。矿山救护队取得资质后，方可在许可范围内从事矿山救援工作。
国家局负责全国矿山救护队资质认定的审核发证工作。省级矿山救援指挥中心负责组织本地矿山救护队资质申请的受理和核查工作。
2.大力推行矿山救护质量标准化达标管理工作。矿山救护中队每季度组织一次质量达标自查；矿山救护大队每半年组织一次质量达标检查；省级矿山救援指挥中心每年组织一次检查验收；国家局适时组织抽查。
3.严格矿山救护培训制度。矿山救护人员应按规定经过培训，考试合格后方可持证上岗。矿山救护中队以上指挥员应经矿山救援技术培训中心培训；矿山救护小队长应经省级矿山救援技术培训中心培训；矿山救护队员应经矿山救护大队培训机构培训。矿山救护人员应当每年进行一次身体检查和综合考核，对不符合规定要求的人员应予及时调整。
4.建立矿山救援演习训练与技术竞赛制度。矿山救援队伍每年定期组织矿山救援技术训练与技术竞赛。各省区每年组织一次矿山救援技术比武，国家局每两年组织一次全国矿山救护比武，并组织参加国际矿山救援技术比武。
5.加强国际交流与合作，组织开展国际矿山救护培训，学习交流先进的救援技术，引进先进的救援装备，提高矿山救援综合能力。
6.矿山救护队实行规范化管理。矿山救护人员统一配发和穿着企业专职消防人员服装、训练服和矿山救护服，佩戴矿山救援标志。
7.矿山救护队实行队员合同制。正式入队前，应由矿山救护队、输送单位和队员本人三方签订合同。合同期为5年，符合条件的可续签合同。
救护队员合同期满，原单位应合理、妥善安排。
8.矿山救护队应建立预防、预警机制。按照矿山救护协议和《矿井灾害应急预案》协助企业开展预防性安全检查。
9.矿山救护队建立救援工作报告制度。矿山救护队出动救灾时，值班负责人应立即报告省级和国家局矿山救援指挥中心。
矿山救护队每月25日前，将工作简况报省级矿山救援指挥中心；各省汇总后于下月5日前，报国家局矿山救援指挥中心。
六、建立矿山救援装备保障和储备机制
1.矿山救护队必须按规定配备处理矿井各种灾害事故的技术装备、救灾训练器材和通讯信息设备，并确保完好状态；具有符合标准的战备值班，救护培训，技能、体能训练等设施和场所。
2.国家级和省级矿山救援基地应储备大型救灾装备。
3.严格矿山救护装备的管理，定期保养维护，适时更新，确保设备完好。对于国家投资配置的救援装备，必须建立台账，防止国有资产流失。
七、完善预警机制，实施有效救援
1.矿山救护队实行24小时值班制度，中队每天必须有2个小队分别担任值班队、待机队。
2.矿山救护队接到事故通知，应问清和记录事故地点、时间、类别、遇险遇难人员数量、通知人姓名及单位，并立即召集救护队员，迅速赶赴事故现场。根据应急预案，实施有效救援；进入灾区救援的每个小队不得少于6人。
3.医疗救护队伍接到事故通知，应做好医疗急救的准备工作，并立即赶到事故现场组织抢救。
八、对在矿山救援工作中有下列事迹的单位和个人，由所在单位、上级主管部门、地方人民政府给予表彰和奖励：
1.模范遵守有关法律、法规和标准，在矿山救援工作中做出显著成绩的。
2.在抢救遇险遇难人员中做出显著成绩的。
3.在处理事故、突发事件中，对防止灾情扩大或为减少伤亡和损失做出显著贡献的。
4.在矿山救援工作中有创新，对技术有重大改革或推广新技术有显著成绩的。
九、对于在抢险救灾中，为抢救遇险遇难人员及国家财产牺牲的指战员，队员所在单位应向当地政府民政部门申报，追认为烈士。
十、凡有下列情况之一者,应按其情节、造成的后果、损失大小,给予纪律处分,直至追究法律责任：
1.在抢救遇险遇难人员及处理各种事故中，违章指挥、违章作业造成严重后果的。
2.需要救援时，应召不到或逃避出动及畏缩不前、临阵脱逃或拒不执行救援命令的。
3.在矿山救援工作中，玩忽职守，贻误时机，导致严重后果的。
4.在处理事故和抢救遇险遇难人员中，隐瞒事实真相，谎报灾情，导致指挥失误，造成不良后果的。
大连市人民政府关于印发大连市节约能源监察和检测管理办法的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发大连市节约能源监察和检测管理办法的通知
大政发 [2010] 72号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市节约能源监察和检测管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年十二月一日
大连市节约能源监察和检测管理办法
第一条 为进一步促进节能减排，推动全社会合理用能和节约能源，加强节约能源监察和检测管理工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《辽宁省节约能源条例》和《辽宁省节约能源监察办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，对用能单位执行节约能源（以下简称节能）法律、法规、规章和标准的情况进行监察和接受节能监察主管部门委托实施的节能检测，适用本办法。
节能检测结果是节能监察的重要依据。
第三条 市经济和信息化委员会是本行政区内节能监察的主管部门（以下称市节能监察主管部门），其所属的节能监察和检测机构依其职责，负责开展日常节能监察和检测工作。
市节能监察主管部门应与市发展改革、质量技术监督、建设、统计等有关行政部门，依据各自职责共同做好节能监察工作。
第四条 节能监察坚持公开、公正、效能和教育与处罚、监督与服务相结合的原则。
节能检测坚持科学与求实、指导与服务相结合的原则。
第五条 节能监察机构应具备实施监察所需的仪器、设备和工具，具有从事节能监察所需分析、化验和合理用能审查等能力。节能监察人员应当掌握节能法律、法规、规章和节能业务，经考核合格，取得合法有效的执法证件后方可上岗。
节能检测机构应当依法经过质量技术监督部门的计量认证。节能检测人员应当掌握国家、省、市有关技术标准和行业标准，具备从事节能检测工作所需的专业知识和技能。
第六条 节能监察机构主要履行以下职责：
（一）监督检查用能单位执行节能法律、法规、规章和标准的情况；
（二）开展节能法律、法规、规章和标准的宣传和培训；
（三）受理违反节能法律、法规、规章和标准的行为的举报和投诉；
（四）依法查处和纠正违反节能法律、法规、规章和标准的用能行为。
第七条 节能监察机构主要对用能单位的下列活动实施监察：
（一）建立和落实节能工作责任制、节能管理制度和相关措施的情况；
（二）固定资产投资工程项目节能评估和依法备案情况，以及在设计、建设过程中执行节能标准和设计规范要求的情况；
（三）执行国家和省、市明令淘汰或者限制使用的用能产品、设备、设施、工艺、材料目录的情况；
（四）执行国家和省、市制定的主要用能设备能效指标和单位产品能耗指标的情况；
（五）执行能源效率标识制度的情况；
（六）从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等机构开展节能服务的情况;
（七）节能法律、法规和规章规定的其他内容。
第八条 节能检测机构主要履行以下职责：
（一）实施市节能监察主管部门编制、下达的节能检测计划；
（二）整理、汇总、分析节能检测数据和资料；
（三）定期向市节能监察主管部门报告检测情况及用能现状，并组织检测技术交流；
（四）参与制定地方检测方法、标准、技术规范及组织有关培训等。
第九条 受市节能监察主管部门的委托，节能检测机构可以开展以下节能检测工作：
（一）对固定资产投资项目进行节能评估；
（二）检测、评价用能单位及其用能设备的能源利用状况及水平；
（三）对重点用能单位进行能源审计；
（四）对用能单位开展能量平衡工作；
（五）对资源节约与综合利用产品进行核查；
（六）检测、评价余能资源的回收利用情况；
（七）检查、审核企业清洁生产水平；
（八）推广应用高效节能产品及重大产业化节能技术。
节能检测机构可根据需要开展节能技术咨询和节能培训。
第十条 市节能监察主管部门应根据节能工作需要，编制年度节能监察和检测计划，由节能监察机构和节能检测机构组织实施。
第十一条 有下列情况之一的，应列入年度节能监察和检测计划：
（一）固定资产投资项目建成后需核实用能情况的；
（二）因技术改造或其他原因致使主要耗能设备、生产工艺、能源消费结构发生重大变化的；
（三）对重点用能单位上报的能源利用状况报告需要检测核实的；
（四）按周期需要对能源利用状况进行监察检测的；
（五）需要确认用能单位落实节能整改措施情况的；
（六）按照有关节能要求，应列入年度节能监察和检测计划的其他情况。
第十二条 节能监察分为现场监察和书面监察。
实施现场监察时，节能监察人员应制作现场监察笔录，由用能单位负责人签字确认；用能单位负责人拒绝签字的，节能监察人员应在监察笔录中如实注明。
采取书面监察方式时，用能单位应按要求如实报送能源利用状况报告或者其他相关资料。拒报或者虚报、瞒报的，由节能监察机构责令补报或重报，必要时可实施现场监察。
第十三条 节能检测分为单项检测与综合检测。单项检测是指对单项耗能设备、耗能系统或用能单位能源利用状况的部分内容的检测和评价；综合检测是指对用能单位能源利用状况的全部内容的检测和评价。
节能检测机构对列入年度节能检测计划的用能单位实施节能检测时，不得收取费用，所需经费由市财政统筹安排。
第十四条 用能单位应定期向市节能监察主管部门报送能源利用状况报告，重点用能单位每年报送1次，一般用能单位两年报送1次。
用能单位可以自行编制能源利用状况报告，也可以委托节能检测机构编制。
节能监察机构负责对能源利用状况报告进行监督、检查和核实。
第十五条 节能检测应严格执行有关技术规程、标准和制度，保证检测结果的科学性、准确性。
用能单位委托节能检测机构编制能源利用状况报告时，对检测结论有异议的，可以要求复测。
用能单位要求复测的,节能检测机构应当在15日内重新进行检测。复测结论证明用能单位的异议不成立的，复测费用由用能单位承担。
第十六条 用能单位应配合节能监察和检测工作，如实说明情况，提供相关资料、样品和必要的工作条件，不得隐瞒事实真相，不得伪造、隐匿、销毁、篡改有关证据。
第十七条 用能单位严格执行节能法律、法规、规章和标准，在节能工作中作出显著成绩的，由市政府或市节能监察主管部门给予奖励。
第十八条 用能单位违反有关节能法律、法规、规章和标准，不合理用能的，由市节能监察主管部门下达《节能监察意见书》限期整改，用能单位应当及时采取措施予以改进。
节能监察机构应对《节能监察意见书》的落实情况进行跟踪检查。
第十九条 用能单位有下列情形的，由市节能监察主管部门依据《辽宁省节约能源监察办法》的规定给予行政处罚：
（一）拒绝、阻碍节能监察工作，或者拒不提供相关资料、样品以及伪造、销毁、篡改证据的；
（二）在节能监察主管部门下达的限期整改通知书所规定的整改期限内，无正当理由拒不进行整改的。
第二十条 用能单位阻碍节能监察和检测工作，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处理。
第二十一条 节能监察机构及其工作人员在实施节能监察过程中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给用能单位造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露用能单位技术秘密和商业秘密的；
（二）利用职务之便谋取非法利益的；
（三）违法向用能单位收取费用的；
（四）从事影响节能监察工作的经营性技术服务等活动的；
（五）实施其他违法行为并造成严重后果的。
第二十二条 节能检测机构及其工作人员在实施节能检测过程中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 本办法自2011年1月1日起施行。原《大连市节约能源监测管理暂行规定》（大政办发 [1991] 28号）同时废止。
邮电部关于数字移动电话新业务资费试行标准的通知
邮电部
邮电部关于数字移动电话新业务资费试行标准的通知
1996年4月13日，邮电部
现将数字移动电话（ＧＳＭ）新业务资费试行标准通知如下：
一、短消息服务业务
服务费：每月15元。
二、三类传真业务
开户费：200元，一次性收取；
通信费：按移动电话收费标准、计费办法计算收费。
三、960－9600波特数据业务
基本月租费：50元；
通信费：按移动电话收费标准、计费办法计算收费。
以上标准自文到之日起试行。
