河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省城市规划条例》的决定（2000年修正）
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河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省城市规划条例》的决定（2000年修正）
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省城市规划条例》的决定 附：修正本
【文 号】
【颁布单位】 河北省人大常委会
【颁布日期】 2000年1月17日
【实施日期】 2000年1月17日
（2000年1月17日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
河北省第九届人民代表大会第十三次会议，根据国家有关法律、法规和省人民
政府关于《河北省城市规划条例修正案（草案）》的议案，决定对《河北省城市规划
条例》作如下修改：
删除：“第三十六条市、县人民政府城市规划行政主管部门办理规划管理审批手
续，收取规划管理费，用于城市规划管理工作。规划管理费的收取及使用办法，由
省人民政府制定。”同时将第三十六条修改为“省、市、县人民政府履行城市规划职
能所必需的经费开支，由同级财政部门通过预算予以安排。”
本决定自公布之日起施行。
《河北省城市规划条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：河北省城市规划条例（修正）
（１９９１年６月８日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议
通过 根据２０００年１月１７日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十三次
会议《关于修改＜河北省城市规划条例＞的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为科学地制定城市规划并保障其顺利实施，实现城市的经济和社会发
展目标，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，结合本省实际情
况，制定本条例。
第二条 凡在本省区域内制定和实施城市规划以及在城市规划区进行建设，必
须遵守本条例。
第三条 本条例所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
第四条 城市总体规划应当与国家和本省的国土规划、区域规划、江河流域规
划和土地利用总体规划相协调。
第五条 城市规划的制定和实施，必须符合省情、市情，适应经济文化发展水
平；贯彻执行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产
力和人口的合理布局；坚持有利生产、方便生活、繁荣经济、促进科学技术文化教
育事业发展的原则；正确处理城市建设与经济建设、城市建设与环境建设、近期建
设与远景发展的关系。
第六条 城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环
境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署。
城市规划确定的城市基础设施和城市综合开发建设项目，应当按照国家基本建
设程序，由省、市、县分级纳入国民经济和社会发展计划及地方固定资产投资计划，
分步实施。
第七条 城市规划实行统一管理。省人民政府城市规划行政主管部门主管全省
的城市规划工作。市、县人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市
规划工作。城市规划行政主管部门的主要职责是：贯彻执行有关城市规划的法律、
法规、规章和方针、政策；负责城市规划的编制和实施管理；负责组织和审查建设
项目的选址；查处城市规划违法案件。
第八条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有对违反城市规划的行
为进行检举和控告的权利。
第二章 城市规划的编制与审批
第九条 城市规划的编制，必须进行调查研究和科学论证，坚持确立城市中心
地位、发挥城市综合功能、布局科学合理的原则。
第十条 城市规划区由城市人民政府在本行政区域内界定。城市规划区界定图
及其附件，纳入城市总体规划文件。
第十一条 城市总体规划应当包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市
主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，
城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。
设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，应当包括市或者县的行政区域
的城镇体系规划。
城市详细规划应当包括：规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高度、
建筑色调和容积率等控制指标，总平面布置，工程管线综合规划和竖向规划。
大城市、中等城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。
第十二条 编制城市规划必须具备勘察、测量和其他必要的基础资料，进行技
术经济论证。
城市规划的编制工作，必须由具有相应资格的城市规划设计单位承担。
第十三条 城市规划必须坚持合理用地、节约用地的原则。城市规划采用的建
设用地指标，应当在国家规定的幅度内严格控制。
第十四条 编制城市总体规划前，应当先行编制规划纲要。规划纲要由城市总
体规划审批机关或者其委托的城市规划行政主管部门审批。由国务院审批总体规划
的城市，按国家有关规定办理。
城市总体规划编制完成后，由上一级城市规划行政主管部门组织审查。
第十五条 各有关部门单独编制的各类专业规划，必须经城市规划行政主管部
门审查其是否符合城市总体规划。各项专业规划经批准后纳入城市总体规划。
第十六条 编制城市规划必须符合城市环境质量标准，确定保护和改善环境的
目标和任务，注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害。
第十七条 编制城市规划必须注意保护文物。城市规划行政主管部门应当会同
文化行政管理部门商定本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，纳入规划。
第十八条 编制城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流、
排水、排污和治安管理、交通管理、人民防空建设等要求。
第十九条 城市规划实行分级审批：
（一）省会城市和城市人口在一百万以上的城市及国务院指定的其他城市的总
体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批。
（二）前项规定以外的设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，报省人
民政府审批，其中市管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。
（三）前两项规定以外的其他建制镇的总体规划，报县级人民政府审批。
设市城市人民政府和县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，
须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
设市城市分区规划和城市详细规划由城市人民政府审批。
第二十条 已经批准的城市总体规划，在实施中需要进行局部调整的，经上一
级人民政府城市规划行政主管部门确认后，由城市人民政府审批，报同级人民代表
大会常务委员会和原批准机关备案。
变更城市性质，增加城市人口，扩大用地规模，改变城市经济和城市建设用地
的发展方向，以及城市功能分区和总体布局的重大变更，必须经同级人民代表大会
或者其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。
第二十一条 大城市和中等城市的铁路客站、港口、码头及海岸线利用工程，
大型的广场和公共绿地，市级文化、体育、商业中心，大专院校，象征城市的雕塑、
纪念碑，以及国家和省级文物保护单位等项目的新建、改建详细规划设计方案，经
省城市规划行政主管部门进行技术审查后，报城市人民政府审批。
第三章 城市规划的实施
第二十二条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规
划管理。
城市人民政府根据城市规划实施的需要作出的调整用地决定，任何单位和个人
都必须执行。
第二十三条 编报设计任务书的建设工程项目，必须按下列规定办理选址意见
书：建设项目可行性研究阶段，应当有城市规划行政主管部门参加；建设单位持项
目建议书和批准文件，向城市规划行政主管部门提出选址申请；城市规划行政主管
部门根据城市规划和建设项目的性质、规模发出项目选址建议书，作为项目可行性
研究的必要依据；可行性研究报告完成后，由城市规划行政主管部门进行审查并核
发选址意见书。报请批准的设计任务书，必须附有城市规划行政主管部门的选址意
见书。
第二十四条 任何单位和个人在城市规划区内进行建设，必须持经过批准的建
设工程设计任务书或者其他计划文件及技术资料，到建设项目所在城市的城市规划
行政主管部门登记，填写建设用地规划申请书。经城市规划行政主管部门核定用地
位置和界限，提供规划设计条件，审查初步设计方案，核发建设用地规划许可证。
建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管
理部门办理申请用地手续。
第二十五条 使用城市规划区内的土地进行临时建设，必须经城市规划行政主
管部门核定用地位置、用地界限、使用期限和建设内容，并取得临时建设用地规划
许可证。在批准临时使用的土地上严禁建设永久性建筑物、构筑物及其他设施。临
时用地使用期满后，必须及时拆除临时建筑物，清理场地，恢复原貌。临时建设和
临时用地的具体管理办法，由省人民政府制定。
第二十六条 任何单位和个人不得擅自改变城市用地的使用性质，不得擅自占
用道路、广场、绿地、地震监测设施、永久性测量标志、高压供电走廊、邮电通信
线路等设施用地、文化体育场地、水利工程和人防工程安全范围区、风景名胜区、
文物古迹保护区以及其他国家禁止占用的土地或者压占地下管线进行建设。
第二十七条 在城市规划区内开发矿产资源，进行挖取砂石、土方和回填坑塘、
河渠等改变地貌的活动，必须服从规划管理，经城市规划行政主管部门同意后，方
可报有关业务主管部门批准。进行上述活动不得破坏城市环境和城市基础设施。
第二十八条 在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线
和其他工程设施，必须向城市规划行政主管部门提交建设工程规划申请书，由城市
规划行政主管部门提出工程项目规划设计要求，审查建设项目设计方案及施工图，
确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。建设单位或者个人在取得建
设工程规划许可证及其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。
第二十九条 建设工程开工前及基础工程和隐蔽工程完成后，应当经城市规划
行政主管部门放线、验线。
第三十条 城市新建居住区、住宅小区，应当按照国家规定的公共建筑定额指
标规划设计，配套建设。市政公用设施应当与住宅建筑同步规划、同步设计、同步
建设。
第三十一条 设市城市和县人民政府所在地镇的国家机关、社会团体和企业事
业单位在城市规划区内新建办公用房和住宅，必须建多层建筑。大城市、中等城市
应当逐步发展高层建筑。新建房屋的间距应当符合各种技术规范的要求。
第三十二条 城市规划区内农村的单位和个人，需要占用集体所有的土地或者
国有土地新建乡镇企业和公共建筑、公用设施以及住房的，应当按照城市规划要求，
统一规划设计，办理建设用地规划许可证后，向土地管理部门办理申请用地手续，
再办理建设工程规划许可证。
第三十三条 城市居住区及城市主导风向的上风向和水源保护区内，严禁建设
污染环境、危害人体健康的建设项目。
前款规定的区域内已建的超标准排放废气、废水、废渣、粉尘、有害气体、放
射性物质以及产生影响人体健康的噪声、振动、强电磁场等污染源的单位，依照有
关环境保护的法律、法规处理。
第三十四条 沿城市道路新建或者改建建筑物、构筑物，必须符合道路规划红
线及城市规划行政主管部门提出的后退红线的要求。
在规划道路的红线范围内，禁止兴建永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第三十五条 城市规划区内各类建筑物、构筑物的位置和高度，必须符合国家
有关技术规范所规定的空间环境要求。
第三十六条 省、市、县人民政府履行城市规划职能所必需的经费开支，由同
级财政部门通过预算予以安排。
第三十七条 城市新区的综合开发，必须兼顾经济效益、社会效益和环境效益，
根据城市总体规划的要求，提前编制开发区详细规划，经城市人民政府批准后实施。
编制城市综合开发计划，应当有计划、城市规划、土地管理、环境保护、房管、
人防等有关部门参加。
综合开发区内的房屋建筑、基础设施建设的规划控制原则，由城市规划行政主
管部门按照国家有关技术规范确定。
第三十八条 城市综合开发区和经济技术开发区建设，必须办理建设用地规划
和建设工程规划审批手续。
第三十九条 城市人民政府应当制定鼓励旧区改造的具体规定，对按照城市规
划就地改造的建设项目予以优惠。
第四十条 城市旧区内设施简陋、交通阻塞、污染严重的危房棚户区，应当优
先改造，综合整治。
第四十一条 城市人民政府确定重建、改建的街区或地段，需要拆迁房屋及其
附属物的，依照国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》办理。
第四十二条 城市新区开发和旧区改造，必须保护文物古迹、风景名胜、古树
名木。
国家级和省级历史文化名城保护区内，禁止新建、扩建、改建违背城市规划的
建筑物、构筑物及其他设施。已经建成的，应当由城市人民政府作出具体计划，逐
步拆除。
第四十三条 城市规划行政主管部门有权检查城市规划区内建设工程执行城市
规划的情况，被检查者和有关部门及其工作人员必须予以协助，如实提供情况和资
料，不得以任何理由干涉、拒绝或者阻碍。检查者有责任为被检查者保守技术秘密
和业务秘密。
第四十四条 城市规划行政主管部门可以参加城市规划区内重要建设工程的竣
工验收。城市规划区内的建设工程，建设单位应当在竣工验收后六个月内向城市规
划行政主管部门报送有关竣工资料。
第四十五条 城市人民政府应当定期检查城市总体规划的实施情况，并向同级
人民代表大会或者其常务委员会和原批准机关报告。
第四章 法律责任
第四十六条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或者临时建设用地
规划许可证占用土地的，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
第四十七条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程
规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划
行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；
影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门
责令限期改正，并处以相当于其土建工程费用总额百分之十以下的罚款。
第四十八条 对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规
定进行建设的单位的有关领导人和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关
给予行政处分。
第四十九条 阻碍城市规划行政主管部门及其派出的人员依法执行公务，对违
反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；
触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日
内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接
到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日
起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉
又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十一条 城市规划行政主管部门的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职
守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；触犯
刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十二条 未设镇建制的工矿区的居民点、休养区、疗养区，风景旅游区和
工业开发区，由所在市、县依照《中华人民共和国城市规划法》和本条例进行规划
和管理。
第五十三条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第五十四条 本条例自一九九一年七月一日起施行。一九八二年四月十六日公
布的《河北省城市规划条例（试行）》同时废止
财政部、国家经贸委关于发布《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的通知
财政部 国家经贸委
财政部、国家经贸委关于发布《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的通知
2002年9月12日 财综〔2002〕55号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、经贸委（经委）：
根据国务院有关清理整顿政府性基金精神，为规范政府收入分配秩序，减轻社会负担，加强新型墙体材料专项基金收支管理，财政部、国家经贸委制定了《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1．新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法
2．新型墙体材料目录
附件1：
新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施可持续发展战略，加快推广新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据国务院《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发〔1992〕66号），以及国家有关政府性基金管理规定，制定本办法。
第二条 新型墙体材料专项基金属于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。
第三条 新型墙体材料专项基金征收、使用和管理政策由财政部会同国家经贸委统一制定，由地方各级财政部门和新型墙体材料行政主管部门负责组织实施，由地方各级墙体材料革新办公室负责征收和使用管理。
第四条 新型墙体材料专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。
第二章 征 收
第五条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位（以下简称“建设单位”），应按照本办法规定缴纳新型墙体材料专项基金。
第六条 未使用新型墙体材料的建筑工程，由建设单位在工程开工前，按照工程概算确定的建筑面积以及最高不超过每平方米8元的标准预缴新型墙体材料专项基金。在主体工程竣工后30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收新型墙体材料专项基金的墙体材料革新办公室核实无误后，办理新型墙体材料专项基金清算手续，实行多退少补。新型墙体材料专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在新型墙体材料专项基金外加收任何名目的保证金或押金。
新型墙体材料专项基金的具体征收标准，由各省、自治区、直辖市财政部门会同同级新型墙体材料行政主管部门依照本条规定，结合本地实际情况以及建设单位承受能力制定，报经同级人民政府批准执行。
新型墙体材料目录详见附件2。
第七条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征新型墙体材料专项基金。
第八条 征收新型墙体材料专项基金，应使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
第九条 建设单位缴纳新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。
第十条 新型墙体材料专项基金由地方墙体材料革新办公室负责征收，也可由地方墙体材料革新办公室委托其他单位代征。
第十一条 地方墙体材料革新办公室及其委托单位征收的新型墙体材料专项基金，应当按照省、自治区、直辖市财政部门的规定，全额缴入地方国库，纳入地方财政预算管理。具体缴库办法，依照《财政部关于制发政府性基金预算管理办法的通知》（财预字〔1996〕435号）的有关规定执行。地方各级财政部门负责监督同级新型墙体材料专项基金收缴和入库。
新型墙体材料专项基金缴入国库，填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8019款“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付新型墙体材料专项基金，填列“基金预算支出科目”第80类“工业交通部门基金支出”第8019款“墙体材料专项基金支出”。
第十二条 新型墙体材料专项基金代征手续费按实际代征缴入国库的2‰比例，由地方同级财政部门按规定计提和拨付，纳入地方预算管理。
第三章 使 用
第十三条 新型墙体材料专项基金必须专款专用，使用范围包括：
（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；
（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；
（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；
（四）发展新型墙体材料的宣传；
（五）代征手续费；
（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。
其中（一）、（二）、（三）和（四）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90%。
第十四条 新型墙体材料专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。
第十五条 地方各级墙体材料革新办公室作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；地方各级墙体材料革新办公室目前仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由地方同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从新型墙体材料专项基金中拨付，今后应逐步从正常预算经费中核拨。
第十六条 地方各级墙体材料革新办公室应按同级财政部门规定编制年度新型墙体材料专项基金预、决算，报同级财政部门审批，并报新型墙体材料行政主管部门备案。
第十七条 新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，按照下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）由墙体材料革新办公室组织专家组对项目可行性报告进行审查；
（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
（四）经墙体材料革新办公室审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金年度预算；
（五）财政部门根据新型墙体材料专项基金年度预算拨付项目资金。
第四章 法律责任
第十八条 建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由地方墙体材料革新办公室及其委托单位督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。
第十九条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由地方墙体材料革新办公室及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。
第二十条 地方墙体材料革新办公室及其委托单位不按本办法规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，由地方同级财政部门责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。地方墙体材料革新办公室不按本办法规定比例使用新型墙体材料专项基金的，由上级财政部门和新型墙体材料行政主管部门责令改正。
第二十一条 对违反本办法第十八条至第二十条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第五章 附 则
第二十二条 新型墙体材料专项基金征收至2005年12月31日。
第二十三条 各省、自治区、直辖市财政部门可会同同级新型墙体材料行政主管部门依据本办法制定实施细则，经同级人民政府批准后报财政部、国家经贸委备案。
第二十四条 本办法由财政部会同国家经贸委负责解释。
第二十五条 本办法自2002年10月1日起执行，《财政部关于加强新型墙体材料专项基金管理有关问题的通知》（财综字〔1999〕96号）同时废止。其他有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。
附件2：
新型墙体材料目录
一、非粘土砖
（一）孔洞率大于25%非粘土烧结多孔砖和空心砖(符合国家标准GB13544-2000和GB13545-1992的技术要求）。
（二）混凝土空心砖和空心砌块（符合国家标准GB13545-1992的技术要求）。
（三）烧结页岩砖(符合国家标准GB/T5101-1998的技术要求）。
二、建筑砌块
（一）普通混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB8239-1997的技术要求）。
（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB15229-1994的技术要求）。
（三）蒸压加气混凝土砌块（符合国家标准GB/T11968-1997的技术要求）。
（四）石膏砌块（符合行业标准JC/T698-1998的技术要求）。
三、建筑板材
（一）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板，符合行业标准JC666-1997的技术要求）。
（二）纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合行业标准JC626/T-1996的技术要求）。
（三）蒸压加气混凝土板（符合国家标准GB15762-1995的技术要求）。
（四）轻集料混凝土条板（参照行业标准《住宅内隔墙轻质条板》JC/T3029-1995的技术要求）。
（五）钢丝网架水泥夹芯板（符合行业标准JC623-1996的技术要求）。
（六）石膏墙板（包括纸面石膏板、石膏空心条板）。其中：纸面石膏板（符合国家标准GB/T9775-1999的技术要求）；石膏空心条板（符合行业标准JC/T829-1998的技术要求）。
（七）金属面夹芯板（包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板）。其中：金属面聚苯乙烯夹芯板（符合行业标准JC689-1998的技术要求）；金属面硬质聚氨酯夹芯板（符合行业标准JC/T868-2000的技术要求）；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合行业标准JC/T869-2000的技术要求）。
（八）复合轻质夹芯隔墙板、条板（所用板材为以上所列几种墙板和空心条板，复合板符合建设部《建筑轻质条板、隔墙板施工及验收规程》的技术要求)。
四、原料中掺有不少于30%的工业废渣、农作物桔杆、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墙体材料产品。
五、预制及现浇混凝土墙体。
六、钢结构和玻璃幕墙。
无锡市精神卫生条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市精神卫生条例
（2007年6月29日 无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议制定 2007年7月26日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强精神卫生工作，提高公民的精神健康水平，维护精神疾病患者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的精神健康促进和精神疾病预防、诊断、治疗、康复等精神卫生服务以及相关管理活动，适用本条例。
第三条 精神卫生工作坚持预防为主、防治结合、重点干预、依法管理的方针，实行政府组织领导、部门各司其责、全社会共同参与的工作机制。
第四条 精神卫生工作是公共卫生的重要组成部分，应当纳入国民经济和社会发展规划。
各级人民政府应当根据经济社会发展水平和精神卫生工作需要，建立精神卫生工作经费保障制度，健全精神卫生工作体系，完善精神疾病患者救助机制。
第五条 市卫生行政部门主管本市精神卫生工作。不设区的市、区卫生行政部门负责本辖区精神卫生工作的监督管理。
发展与改革、教育、公安、民政、财政、人事、劳动和社会保障等有关部门，镇人民政府、街道办事处在各自职责范围内负责有关精神卫生工作。
工会、共青团、妇联、残联等应当在各自职责范围内做好精神卫生有关工作。
居民委员会、村民委员会、企事业单位，应当协助做好精神卫生有关工作。
第六条 鼓励自然人、法人和其他组织关心和帮助精神疾病患者及其家庭，以捐赠、提供志愿服务等多种形式支持精神卫生事业的发展。
第七条 精神疾病患者的合法权益受法律保护。
禁止歧视、侮辱精神疾病患者及其家庭成员；禁止虐待、遗弃精神疾病患者；禁止非法限制精神疾病患者的人身自由。
第八条 从事精神卫生服务的专业技术人员和社会工作者应当受到全社会的尊重。
市、不设区的市、区人民政府应当改善精神卫生服务专业技术人员和社会工作者的工作条件，保障其合法权益，对做出显著成绩的人员，予以表彰和奖励。
第九条 无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神疾病患者给他人造成严重人身伤害，其本人及监护人确实无力承担赔偿责任的，受害人医疗、生活发生困难时，可以向市、不设区的市、区人民政府有关部门申请救助。具体办法由市人民政府制定。
第二章 健康促进和预防
第十条 全社会应当提倡健康文明的生活方式，营造良好的精神健康社会环境，预防和控制精神疾病的发生。
广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当积极开展精神卫生的公益宣传。
第十一条 本市建立以精神疾病预防控制机构为主体、医疗机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的精神疾病预防控制体系。
第十二条 精神疾病预防控制机构承担精神疾病的监测、调查、报告、技术指导、精神健康促进以及其他预防和控制工作。
第十三条 综合性医院应当开展心理健康咨询服务，有条件的可以开设精神科门诊，承担精神疾病的诊断、治疗、康复、精神卫生健康教育和精神健康促进工作。
精神卫生专科医院应当设立预防保健科室，承担预防、技术指导及其他精神卫生服务。
社区卫生服务机构应当根据精神卫生服务需求，配备具有精神卫生专业知识的人员，开展精神卫生健康教育及其他精神卫生服务。
第十四条 卫生行政部门应当加强对精神卫生专业人员的在职培训，提高其业务水平和工作能力；为非精神卫生专业人员接受精神卫生知识培训创造条件，提高其促进精神健康和识别精神疾病的能力。
第十五条 卫生行政部门应当建立精神卫生信息报告管理系统，及时掌握精神疾病发生、医疗费用负担和精神卫生服务需求等情况。
医疗机构应当按照市卫生行政部门规定的内容、程序、时限和方式将确诊为精神疾病的患者情况向所在地的精神疾病预防控制机构报告；镇人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会、企事业单位应当了解本辖区、本单位的精神疾病发生情况，及时向所在地的精神疾病预防控制机构报告。不设区的市、区精神疾病预防控制机构核实后应当在五个工作日内向市精神疾病预防控制机构报告。
第十六条 各级人民政府应当将精神卫生救援纳入自然灾害和突发事件应急处理体系。
卫生、民政、公安等相关部门、精神疾病预防控制机构、精神卫生专科医院应当制定相关的精神卫生应急救援预案，开展精神卫生健康教育与精神卫生应急救援工作，降低精神疾病发生率。
第十七条 教育行政部门应当将精神卫生健康教育纳入教育教学工作计划。
学校应当按照教育教学工作计划，配备具有相关资格的教师开展精神卫生健康教育，并为教师接受精神卫生知识培训提供条件。
第十八条 工会、共青团、妇联和残联等应当针对职工、青少年、儿童、妇女、残疾人等人群的特点，开展精神卫生健康教育和精神健康促进工作。
监狱、劳教所、看守所等应当对监管工作人员开展精神卫生健康教育和知识培训，并为被监管人员提供心理健康咨询服务。
第十九条 心理健康咨询机构应当依法登记，按照执业规范开展心理健康咨询服务。
设立营利性心理健康咨询机构的，应当向工商行政管理部门申请办理工商注册登记，领取营业执照；设立非营利性心理健康咨询机构的，应当向民政部门申请办理民办非企业单位登记。
第二十条 医疗机构、康复机构和心理健康咨询机构的精神卫生专业技术人员应当具有法律规定的相关资格。
第三章 诊断与治疗
第二十一条 精神疾病的诊断、治疗机构应当依法取得卫生行政部门核发的《医疗机构执业许可证》，具备与开展精神疾病诊断和治疗相适应的设备、设施以及专业技术人员，建立健全管理制度。
第二十二条 精神疾病的诊断应当由精神科执业医师作出。精神疾病的诊断、治疗应当遵守相关法律、法规和精神疾病诊断标准、诊疗规范。
第二十三条 被诊断患有精神疾病的患者或者其监护人对诊断结论有异议的，可以向作出诊断的医疗机构申请诊断复核。医疗机构应当自受理申请之日起三个月内完成诊断复核。诊断复核结论应当由具有副主任医师以上职称的精神科医师作出。
对经诊断复核未能确诊或者对诊断复核结论有异议的，医疗机构应当及时组织会诊。
第二十四条 与精神疾病患者有人身、财产利害关系的精神科执业医师，不得为其进行诊断、诊断复核、会诊和治疗。
对精神疾病患者进行诊断的精神科执业医师，不得为同一精神疾病患者进行诊断复核和会诊。
第二十五条 精神疾病患者自愿到医疗机构接受治疗的，由本人或者其监护人办理就医手续。自愿住院接受治疗的精神疾病患者，有自行决定出院的权利；精神科医师认为不宜出院的，应当告知理由，由其监护人决定是否出院，并在病历中记录。
第二十六条 经诊断患有重性精神疾病的患者，诊断医师应当提出住院建议，由重性精神疾病患者的监护人办理住院手续。监护人拒绝重性精神疾病患者接受住院治疗的，应当说明理由，并由医疗机构在病历中记录。
经两名具有主治医师以上职称的精神科医师诊断，认为重性精神疾病患者可以出院的，由精神科医师出具出院通知书，重性精神疾病患者的监护人办理出院手续；重性精神疾病患者要求出院，但精神科医师认为不宜出院的，应当告知理由，由其监护人决定是否出院，并由医疗机构在病历中记录。
第二十七条 精神疾病患者有危害公共安全或者他人人身、财产安全行为的，公安部门可以依法将其送至精神卫生医疗机构，并及时通知其监护人；单位和个人发现上述情形的，可以制止并应当及时向公安部门报告。
第二十八条 医疗机构对公安部门送来的精神疾病患者，应当由两名具有主治医师以上职称的精神科医师对其进行诊断。经诊断认为需要住院治疗的，由公安部门通知精神疾病患者的监护人办理住院手续。对无法通知到精神疾病患者监护人的或者监护人拒绝办理住院手续的，由公安部门或者其所在单位先行代为办理，并由医疗机构在病历中记录。
经两名具有主治医师以上职称的精神科医师诊断，认为精神疾病患者可以出院的，由公安部门通知精神疾病患者的监护人办理出院手续。监护人拒绝办理出院手续的，由公安部门或者其所在单位代为办理，将其交给监护人，并由医疗机构在病历中记录。
第二十九条 需要救治的城市流浪乞讨人员中的精神疾病患者，由公安部门送至精神卫生医疗机构诊治，办理相关手续。
经过治疗病情基本稳定、确实需要并且符合救助条件的，由民政部门的救助站提供救助服务。
第三十条 需要为精神疾病患者施行精神外科等特殊治疗手术的，医疗机构应当组织三名以上具有副主任医师以上职称的精神科执业医师会诊，并将患者的病情、医疗措施、医疗风险等如实告知精神疾病患者或者其监护人，征得其本人或者监护人的书面同意。
第三十一条 因医疗需要或者防止住院治疗的精神疾病患者发生伤害自身、危害他人等情况，需要对其暂时采取保护性安全措施的，应当由精神科执业医师决定，并在病历中载明理由。精神疾病患者病情稳定后，应当立即解除有关措施。
第三十二条 医疗机构发现住院治疗的精神疾病患者擅自离院的，应当立即寻找并及时通知其监护人。精神疾病患者行踪不明的，医疗机构应当在二十四小时内报告精神疾病患者住所地的公安部门和卫生行政部门。
精神疾病患者的监护人、所在单位、住所地居民委员会、村民委员会或者公安部门发现擅自离院的精神疾病患者，应当立即通知其住院治疗的医疗机构，并协助将其送回。
第三十三条 无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神疾病患者，有依法获得监护的权利。
精神科执业医师应当提出监护建议。
第三十四条 精神疾病患者的监护人应当履行下列责任：
（一）妥善看管、照顾精神疾病患者，防止其伤害自身、危害他人或者社会；
（二）根据医嘱，督促精神疾病患者接受治疗，为需要住院治疗的患者办理住院手续；
（三）为经诊断可以出院的精神疾病患者办理出院手续；
（四）帮助精神疾病患者接受康复治疗或者职业技能培训；
（五）依法承担精神疾病患者对他人造成人身、财产损害的赔偿等民事责任；
（六）法律、法规规定的其他责任。
第三十五条 未经精神疾病患者或者其监护人书面同意，不得公开对精神疾病患者进行录音、录像、摄影或者播放与精神疾病患者有关的视听资料。
因学术交流等原因需要在一定场合公开精神疾病患者病情资料的，应当隐去能够识别精神疾病患者身份的内容。
第三十六条 精神疾病患者及其监护人有权了解病情、诊断结论、医疗措施及其可能产生的后果，有权要求医疗机构出具书面诊断结论。
需要精神疾病患者参与医学教学、科研活动或者接受实验性临床医疗的，医疗机构应当将目的、方法及可能产生的后果等以书面方式告知，并征得其本人或者监护人的书面同意。
精神疾病患者行使知情权应当以其有自知力为前提。
第三十七条 精神疾病患者享有通讯、会见来访者、处理私人财物等合法权利；因病情或者治疗等原因需要限制住院精神疾病患者上述权利时，医师或者护士应当将理由告知该精神疾病患者或者其监护人，并由医疗机构在病历中记录。
第三十八条 参加城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗的精神疾病患者，或者服现役期间患精神疾病的具有本市户籍的退伍、转业军人的医疗费用，按照相应规定执行。
第三十九条 各级人民政府应当将精神疾病患者纳入医疗救助体系，按照有关规定向生活困难且未参加城镇基本医疗保险或者新型农村合作医疗的精神疾病患者免费提供基本医疗的精神药品。
具有本市户籍，无生活来源和劳动能力，又无法定赡养人、抚（扶）养人，或者法定赡养人、抚（扶）养人没有赡养、抚（扶）养能力的精神疾病患者，凭民政部门出具的相关证明，由政府指定的精神卫生医疗机构收治，其医疗费用按照有关规定执行。
非本市户籍且无监护人的精神疾病患者、由公安部门送治的精神疾病患者和经司法鉴定确认的无刑事责任能力的精神疾病患者的医疗费用负担办法由市人民政府制定。
第四章 康 复
第四十条 本市建立社区与家庭相结合、精神卫生医疗机构提供专业技术指导的精神疾病康复管理体系。
不设区的市、区人民政府应当根据本辖区的实际需要，规划和建设社会福利性质的社区康复机构，为精神疾病患者提供康复服务。
倡导社会各界参与公益性精神康复机构的建设，为精神疾病患者提供就近康复场所，为困难精神疾病患者提供康复经费。
第四十一条 精神卫生医疗机构应当为住院治疗的精神疾病患者提供康复服务。
精神疾病患者的监护人应当帮助住院治疗的精神疾病患者进行生活自理能力、社会适应能力等方面的康复训练。
第四十二条 精神疾病患者的家庭成员应当营造有利于精神康复的家庭环境，帮助精神疾病患者进行家庭医疗及生活自理能力、社会适应能力等方面的康复训练。
社区卫生服务机构应当对精神疾病患者定期随访、建立档案、实施统一管理。
第四十三条 精神疾病预防控制机构、精神卫生医疗机构应当指导社区卫生服务机构及社区精神卫生康复机构开展精神疾病患者的康复治疗，向精神疾病患者及其监护人进行精神疾病康复技术指导。
第四十四条 精神疾病患者康复后，依法享有入学、应试、就业和参加职业技能培训的权利。除国家另有规定外，任何单位不得以其曾患精神疾病为由，取消其入学、应试、就业等方面的资格。
鼓励企业将适合精神疾病患者生产的产品安排给有条件的社区康复机构生产。
在劳动关系存续期间或者聘用合同期内，用人单位不得在规定的医疗期内以患精神疾病为由，解除与精神疾病患者的劳动关系或者聘用关系；在劳动关系约定期满或者聘用合同期满，但规定的医疗期未满的情形下，不得终止精神疾病患者的劳动关系或者聘用关系；精神疾病患者临床治愈后，在劳动关系存续期间或者聘用合同期内，其所在单位应当为其安排适当的工作，在待遇和福利等方面不得歧视。
第五章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，医疗机构有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，可以并处三千元以上三万元以下罚款；造成精神疾病患者人身、财产损害的，依法承担民事责任：
（一）安排不具备相应资格的医师进行精神疾病诊断、诊断复核、会诊及治疗，或者未及时进行诊断复核的；
（二）对经诊断复核未能确诊或者对诊断复核结论有异议，医疗机构未组织会诊的；
（三）未经精神疾病患者或者其监护人书面同意，安排精神疾病患者参与医学教学、科研活动或者接受实验性临床医疗的；
（四）未经精神疾病患者本人或者其监护人书面同意，公开对精神疾病患者进行录音、录像、摄影或者播放与精神疾病患者有关的视听资料的。
第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一，造成精神疾病患者人身、财产损害的，应当依法承担民事责任:
（一）歧视、侮辱精神疾病患者及其家庭成员，虐待、遗弃精神疾病患者的；
（二）非法限制精神疾病患者的人身自由的；
（三）监护人未履行责任的。
第四十七条 有关行政部门未依照本条例规定履行精神卫生工作职责的，由同级人民政府责令其改正，并通报批评；情节严重的，由有关部门对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十八条 违反本条例规定，法律、法规另有规定的，从其规定。
第六章 附 则
第四十九条 本条例中下列用语的含义：
精神疾病，是指在各种生物学、心理学以及社会环境因素影响下，大脑功能失调，导致认知、情感、意志和行为等精神活动出现不同程度障碍的疾病。
重性精神疾病，是指精神活动严重受损，导致对自身健康状况或者客观现实不能完整辨认，或者不能控制自身行为的精神疾病。
自知力，是指患者对自己精神疾病认识和判断能力。
第五十条 本条例自2007年11月1日起施行。
