教育部、财政部、人事部、国务院纠风办关于严禁向新任中小学教师收取“上岗费”的通知
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教育部、财政部、人事部、国务院纠风办关于严禁向新任中小学教师收取“上岗费”的通知
教育部、财政部、人事部、国务院
教育部、财政部、人事部、国务院纠风办关于严禁向新任中小学教师收取“上岗费”的通知
2003-11-12
教人〔2003〕10号
近年来，在党中央、国务院的正确领导下，随着科教兴国战略的实施和“以县为主”的农村义务教育管理体制的逐步完善，为稳定中小学教师队伍，提高教师素质，吸引更多优秀人才投身教育事业创造了条件。但是，有的地方，特别是一些农村地区违反国家法规和人事工作政策，向新任中小学教师收取“上岗费”，严重侵犯了教师的合法权益，给教师队伍建设造成了十分不利的影响。对此，必须坚决纠正，严肃查处。现就严禁向新任中小学教师收取“上岗费”问题通知如下：
一、坚决制止任何部门向新任中小学教师收取或变相收取“上岗费”。各地要严格遵守和执行国家人事工作的法规和政策，切实维护中小学教师的合法权益，不得以任何名义向新任中小学教师收取“上岗费”。对已收取的“上岗费”，要认真进行清理，限期尽快全部退还给教师本人，并追究有关领导和直接责任者的责任，情节严重的要给予党纪政纪处分。
二、进一步巩固完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。各地要认真贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发[2002]28号）的有关规定，切实将教职工工资发放和人事管理的权限上收到县，县级教育行政部门要切实履行对中小学校和教师的管理职能，乡（镇）、村不得聘用中小学教职工。各地要切实增加教育投入，保障中小学教职工工资按时足额发放，为在编制内顺利实施教师聘任工作创造条件。
三、加快推进中小学人事制度改革，进一步提高教师队伍的整体素质。各地要尽快将中小学编制核定到学校（教学点），切实加强编制管理；全面推行教师聘任制，通过资格准入、竞争上岗、全员聘任等措施，形成激励机制和约束机制；认真做好中小学教职工定岗、定员工作，坚决精简超编人员。各地要严格掌握教师资格认定条件，强化教师职业准入机制，严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师；要不断调整和优化中小学教师队伍结构，积极鼓励和推动教师的有序合理流动，及时补充合格教师到缺编学校任教，逐步辞退临时代课人员。
四、进一步加强教育，严肃纪律。各地要结合实际，大力开展教育人事法规和政策的宣传教育工作，认真开展监督检查，不断增强各级教育行政部门和县、乡（镇）有关领导的法制意识和政策观念，严格人事工作纪律，坚持依法行政、从严治教。各级教育行政部门和中小学校要切实履行职责，严把教师“入口”关，积极维护广大教师的合法权益。对违反本《通知》仍向新任中小学教师收取“上岗费”的，要坚决予以查处。
国家税务总局关于补发我国政府与马其顿共和国政府、塞舌尔共和国政府避免双重征税和防止偷漏税协定生效及执行的通知
国家税务总局
国家税务总局关于补发我国政府与马其顿共和国政府、塞舌尔共和国政府避免双重征税和防止偷漏税协定生效及执行的通知
国税函[2005]825号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
我国政府和马其顿共和国政府、塞舌尔共和国政府避免双重征税和防止偷漏税的协定分别于1997年6月9日和1999年8月26日正式签署，总局分别以国税函〔1997〕382号文和国税函〔1999〕585号文将上述协定文本印发给你们。上述协定已通过外交途径明确于1997年11月29日和1999年12月17日起生效，并自1998年1月1日和2000年1月1日起执行。经查，由于特殊原因，我局没有及时下发上述两个协定生效执行的通知，现予以补发。请遵照执行。
国家税务总局
二○○五年八月二十二日
国务院关于进一步改进市场用煤分配管理办法的指示(已失效)
国务院
国务院关于进一步改进市场用煤分配管理办法的指示
1962年12月12日，国务院
自从今年三月以来，各地根据中央和国务院的指示，加强了对市场用煤工作的领导，相继恢复和建立了煤建公司，市场用煤的状况有了一些改善。现在，为了进一步改进市场用煤的分配管理办法，特作如下指示：
一、市场用煤由商业部所属的中国煤建公司系统供应。市场用煤的供应范围如下：
（一）城市和集镇的生活用煤。包括居民、机关、团体、企业、学校、部队的炊事用煤和取暖用煤。
（二）城市和集镇的饮食业、服务业用煤。
（三）城市和集镇的一部分生产用煤。包括：
1．大中城市的中央直属工业、市属工业和区属工业以外的小工业和手工业生产用煤。
2．县城和集镇中县属工业以外的小工业和手工业生产用煤。
（四）农村生产用煤。包括农村人民公社的小农具修配制造用煤，农业排灌机械用煤，农副产品加工用煤和窑业用煤。
（五）农村生活用煤。包括缺少柴草地区农村居民炊事和取暖用煤。
除了上述供应范围以外，在有的地区煤建公司目前还经营着一部分大中城市区属工业和县城集镇的县属工业生产用煤。如果省、自治区、直辖市人民委员会认为需要由煤建公司继续经营，煤建公司仍应继续代为经营，根据不赔不赚的原则，收取一定的手续费。
二、市场用煤的申请与分配：
（一）市场用煤的申请方法如下：
市场用煤由省、自治区、直辖市商业厅（局）提出年、季度申请计划，经过省、自治区、直辖市计划委员会或经济委员会同意，报请商业部综合平衡。年度计划由商业部向国家计划委员会申请，季度计划由商业部向国家经济委员会申请。
（二）市场用煤的分配办法如下：
国家确定的市场用煤年度计划，要分别列出归中国煤建公司经营的数字和由煤矿自产自销的数字。归中国煤建公司经营的部分要分别列出统一分配矿的数字和非统一分配矿的数字。年度计划和季度计划经商业部提出各省、自治区、直辖市的分城乡的分配指标。年度分配指标由国家计划委员会综合平衡，统一下达。季度分配指标由商业部下达。
（三）市场用煤的订货办法如下：
统一分配矿由商业部根据国家确定的年度计划与煤炭工业部商定每个矿的供应数量，由中国煤建公司组织所属有关单位进行订货。非统一分配矿由省、自治区、直辖市商业厅（局）根据计划委员会和商业部下达的年度和季度的非统一分配矿的分配指标，按照煤炭的合理流向和煤炭的品种，根据统筹兼顾的原则，在各省、自治区、直辖市计划委员会或经济委员会的领导下，与煤炭工业厅（局）商定每个矿的供应量，由省、自治区、直辖市煤建公司组织所属有关单位进行订货。
（四）市场用煤的调剂办法如下：
市场用煤计划确定后，商业部和各省、自治区、直辖市计划委员会或经济委员会应当共同负责组织其实现。在计划执行过程中需要进行调剂时，省、自治区、直辖市之间的调剂由商业部进行；省、自治区、直辖市范围内的调剂，由商业厅（局）进行。省、自治区、直辖市计划委员会或经济委员会必要时可以在本地区范围内对于市场用煤和工业用煤组织互相借用。或者在对市场和工业互相有利的条件下，组织品种间调换。借用市场用煤数量大的，应当事先征得商业部同意，并要按期归还。
三、市场用煤的运输：
（一）实行统一送货的煤矿，由各省、自治区、直辖市商业厅（局）根据订货数量，向有关矿务局提出铁路要车计划，由各矿务局按照统一送货办法组织发运。
（二）没有实行统一送货办法的煤矿，由各省、自治区、直辖市商业厅（局）向当地铁路局提出铁路要车计划，同时上报商业部，由商业部会同铁道部统一平衡。
（三）市场用煤的省内短途运输和省外自运煤的短途运输，根据需要情况和合理使用的原则，在各省、自治区、直辖市人民委员会领导下，组织交通部门和商业部门共同进行安排。
四、市场用煤的经营管理：
（一）为加强市场用煤的经营管理，商业部门已成立了中国煤建公司，各省、自治区、直辖市应当迅速建立与健全煤建公司的机构。下级公司在业务上受上级公司与同级商业行政部门的双重领导，以上级公司领导为主。省、自治区、直辖市以下，应按照经济区划设置机构，尽量少设分公司，多设煤店。分支公司应该兼营所在地业务，同一个地方不设两套机构。
各级煤建公司应当按季、按年将市场用煤计划执行情况向上级公司、同级商业行政部门和同级计划委员会、经济委员会作报告。
（二）专、县营小窑煤的供应市场部分，外运量较大的，由商业部门统一经营。外运量较小或不能外运的，为了不增加经营环节，应当就地自产自销。但此项用煤仍应列入市场用煤计划，由各级计划委员会或经济委员会和商业部门统一平衡管理。
（三）为了合理组织商品流转，便利群众，市场用煤应当恢复跨区供应的办法。省与省间的跨区供应，由中国煤建公司负责组织。省内跨区供应，由省、自治区、直辖市煤建公司负责组织。
（四）煤炭、商业与交通运输部门，应当密切协作，积极解决亏吨和质量下降的问题。已经实行统一送货的煤矿，要认真执行“煤炭统一送货办法”，没有实行统一送货办法的煤矿，应当由煤炭、商业和交通运输部门参照“煤炭统一送货办法”，制定有效办法和制度，认真贯彻执行，以便于尽快地消灭亏吨现象，减少运输损耗，提高煤炭质量。
（五）中国煤建公司必要时可在调出任务较大的生产矿设驻在人员，负责报告市场用煤调运情况和协助用煤地区解决发运中的有关问题。在国家经委已设有煤炭调运专员的煤矿，中国煤建公司不设常驻人员。
