教育部办公厅、卫生部办公厅关于印发《全国成人高等医学学历教育（专升本）主要课程目录及课程基本要求（试行）》的通

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　　随着我国市场经济的不断开放和强大，民间融资问题也成了一个现实问题。反映的基层执行工作中的特点就是民间借贷案件越来越多，标的金额也越来越大，被执行人破产，无力偿还债务的情况增多，导致在案件的执行过程中，被执行人下落不明，加大了案件执行难度。

　　江西省新建县法院就被执行人下落不明情况，在执行过程中，存在以下问题：

　　一是送达难。被执行人下落不明，我院通过公告送达方式送达执行通知书和裁定书，每个案件不只公告一次，而公告期一般为两个月。执行期限长和执行难度大，往往导致申请人对法院执行工作的不满。

　　二是被执行人财产状况调查难。要么申请人提供被执行人的财产线索，要么法院主动调查被执行人的财产状况，但是调查范围有限。部分案件在执行过程中，被执行人隐匿转移财产，但是又无证据核实。

　　三是难以对被执行人采取强制措施。一般情况下，若被执行人拒不履行生效法律文书确定的义务，可以采取强制措施，但被执行人下落不明时，进行财产状况调查，如没有财产，则终结本次执行程序或终结执行。

　　四是被执行人下落不明，导致涉执上访。执行标的不到位，引起申请人的不满情绪，执行工作人员也是有苦难言。

　　为有效解决被执行人下落不明造成的执行难题，最大限度地维护当事人的合法权益，不致于使法院的生效裁决变成“法律白条”，笔者提出以下几点建议：一是申请人应可能多的提供线索，包括被执行人的户籍、住址、身份证号、近亲属等信息，以便核实查找。二是对于如借款合同纠纷等特定的纠纷，申请人在借款时尽可能要求对方提供担保，对于有财产的，在审理阶段及时申请财产保全，防止进入执行程序后，被执行人人找不到，财产也被转移。三是考虑“执行悬赏”，通过给予有关机关和个人一定数额的悬赏金，调动他们去查找被执行人。四是加大联动执行力度，如通过人民银行征信系统限制被执行人的金融活动，通过公安机关限制被执行人出入境，通过新闻媒体曝光老赖名单，在特定场所限制被执行人高消费等等，以期在全社会形成良好的氛围，织就一张严密的法网，让恶意躲债的被执行人无所遁形，使申请执行人的合法权益尽早的得到实现。


（作者单位：江西省新建县法院）
法治之初衷—人之初，性本恶
郭旺生
《三字经》曰：“人之初，性本善。”而西方社会则认为，“人之初，性本恶。”两种观点，迥然不同。讨论二者，意义何在？观念指导制度。或许，至少能从此找出中国与西方社会法治化进程天差地别的原因。
正因为相信“人之初，性本善”，相信人的本性是善良的，所谓不善之人是后天环境所为。所以，传统中国一直秉承人治理念，人们从来没有把希望寄托于制度，而把自己的命运交给“明君”，“青天大老爷”。由于坚信人的本性是善良的，所以人们普遍认为，人是可以用道德教化的，所为律令，只是用来惩罚那些恶人的，事实上，传统中国的律令缺乏法律的指引功能，指引人们行为的，是圣人们的言行举止。然而，明主却不易求，而且，即使碰上个圣人，他也不免有喜怒哀乐，反复无常，从而，难免导致处事方式前后不一，朝令夕改，毫无规律让人无所适从。
西方社会相信，“人之初，性本恶”。既然人性是本恶的话，那么任何人都是不能信任的，这就需要法律和规章制度来进行规范和约束，有了这种公认相对合理的规则进行约束，社会就能达到整体的“善”，这，也就是法治之理念所在。
常听人问道：一个人人得而诛之的“罪犯”，为何法律还要规定必须给其安排辩护人？而这恰恰是法治精神之所在，在没有定罪前，任何人都有权得到程序的保护，“罪犯”的家属可不认为自己的亲人就是罪人。这就需要程序正义。为什么要有程序之保护？那是因为“人性本恶”，法官，按照法治的精神，也是“不可信任”的人，必须通过完善的程序来对其进行监督。相反，如果我们相信“人性本善“，那么，权力就得不到必要的约束，容易造成腐败、滥用权力的现象。
郭旺生律师联系方式：QQ：1462647942 邮箱:dffy101@163.com