国务院关于提请审议建立海南经济特区的议案

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国务院


关于进一步解决干部夫妻两地分居问题的通知

国发[1989]81号
1989-12-8


党的十一届三中全会以来，经过各级政府和有关部门的共同努力，到目前为止，全国已解决一百多万干部的夫妻两地分居问题，对解除广大干部特别是知识分子的后顾之忧，调动工作积极性起了重要作用。但是，随着情况的变化，主要是近几年大中专毕业生分配、夫妻不一同调动等原因，又出现了一定数量的夫妻两地分居干部，为进一步解决这个问题，特作如下通知：
一、对在国内外取得博士学位的人员和获得国家级奖励的专业技术干部（科技项目的主要完成者），其夫妻两地分居要及时给予解决，不受解决干部夫妻两地分居专项户口指标的限制。
二、专业技术人员实行职务聘任制后，对被聘为中级和中级以上专业技术职务干部的夫妻两地分居，要在解决干部夫妻两地分居专项户口指标范围内优先予以照顾。
三、根据国务院有关规定，凡是经组织、人事部门批准解决干部夫妻两地分居的调动，任何单位不得收取城市人口增容、城市建设、城市综合开发补偿等类费用。
四、为严格控制大中城市人口，解决干部夫妻两地分居问题，要坚持大城市就中小城市，一、二、类地区就三类地区，内地就边疆的原则。在调配干部时，要坚持夫妻同去同留，尽可能将夫妻双方一同调动。在学生分配时，对已确定恋爱关系的毕业生，如符合上述流向的，应尽量照顾，避免造成新的夫妻两地分居。
五、解决干部夫妻两地分居问题，涉及面广，各级人民政府要做好调查研究，制定出解决这一问题的规划和措施，认真组织落实；要严格审批制度，严防弄虚作假行为，对不符合政策规定擅自办理调动的，一经查实，要严肃处理。

云南省昆明市人民政府


昆明市文明单位建设管理办法
　（１９９２年１月１６日　昆政发〔１９９２〕１２号）




　　第一条　为了使昆明市文明单位的创建、命名、管理活动经常化、制度化、规范化，切实加强对文明单位的管理，充分发挥文明单位在我精神文明建设活动中的示范作用，特制定本办法。


　　第二条　经昆明市人民政府命名的文明单位，包括企业、村庄、学校、机关、医院、部队以及各类公共活动场所等，统称市级文明单位。


　　第三条　市级文明单位是在社会主义物质文明和精神文明建设活动中取得显著成绩，符合市级文明单位基本条件，由市人民政府命名的文明单位。


　　第四条　凡驻本市行政辖区内的各级党政机关、企事业单位、群众团体、驻昆部队、武警和全体公民，都应积极参加我市人民政府命名的文明单位。


　　第五条　文明单位必须坚持“两个文明一起抓”的方针，积极培训有理想、有文化、有纪律的社会主义公民，努力提高全体干部职工的思想、职业道德水平和科学文化素质。


　　第六条　昆明市精神文明建设指导委员会（简称文批委，下同）领导、协调全市文明单位建设活动。文指委下设办公室（简称文指办），为市级文明单位建设工作的主管部门。各县区精神文明建设指导委员会及其办公室和有关部门要积极配合，认真搞好市级文明单位的创建、命名和管理工作：


　　第七条　市级文明单位的基本条件：
　　一、坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。
　　二、领导班子作风正，干部队伍风气好。
　　三、社会公德和职业道德教育好。
　　四、国家计划、任务完成好。
　　五、社会治安综合治理好。
　　六、依法治理和法制宣传、教育好。
　　七、环境绿化、美化、净化好。
　　八、文明生产、安全生产好。
　　九、开展文化、教育、卫生、体育工作和科学技术普及活动好。
　　十、执行计划生育政策好。


　　第八条　市级文明单位命名的起点和范围：
　　一、各级各类机关团体县级以上单位；县区属独立院落的部委办局和相当这一级的单位；乡镇人民政府机关。
　　二、工业交通、基本建设和城建系统成立独立党支部，并且实行独立核算、自负盈亏、具有法人资格的单位。
　　三、商业系统：两城区成立独立党支部或有职工三十人以上的单位；郊县区有职工十五人以上的单位。
　　四、公安系统：成立党支部的公安派出所以上的独立单位。
　　五、街道办事处、居民委员会。
　　六、农村：坝区五十户、半山区四十户、山区三十户人家以上的自然村。
　　七、教育系统：有党支部的幼儿园、完全小学以上单位。
　　八、卫生系统：乡镇卫生院以上单位。
　　九、文化系统：县区图书馆、电影院、体育场（馆）、文化馆、公园和乡镇驻地有影响的文化宣传单位。
　　十、驻昆部队（武警）团（支队）经以上单位或独立执行任务的相似团（支队）一级以上单位。


　　第九条　创建市级文明单位必须加强基础建设工作，注意抓好文明公民、文明职工、尊纪守法户、文明家庭和双文明户、文明班级（级）、文明科处室、文明车间、文明楼院、文明街道等群众性的创建、命名和管理。


　　第十条　市级文明单位的考核、验收、命名，于每年或隔年的第四季度进行。
　　申报高级文明单位的程序：
　　县区人民政府已命名满一年的文明单位，在自查的基础上，征得上级主管部门同意，按属地管理原则，向所在地的乡镇、街道办事处文指委办公室申报要求升级为市级文明单位，经乡镇、街道办事处文指委办公室签署意见，报各县区文指委办公室考评，符合市级文明单位条件的，才能向市文指委办公室推荐。
　　市文指委办公室初审并征求主管领导机关和监督部门意见，会同有关部门实地考核验收，经市文指委全体会议审议后，报请市人民政府批准命名。


　　第十一条　在申报市级文明单位过程中，若单位领导违背实事求是的精神，有意弄虚作假，隐瞒本单位的严重问题，骗取荣誉称号的，一经查实即取消该单位参加评选市级文明单位的资格，三年内不受理该单位申报市级文明单位事宜。


　　第十二条　市级文明单位实行年度考核制。凡违反本办法第七条规定，发生了不文明问题的，将按照规定程序给予“黄牌”警告，限期半年改正，直至撤销荣誉称号。


　　第十三条　市级文明单位实行市和县区、乡镇、街道办事处文指委办公室可以对市级文明单位进行监督，对发生不文明问题的单位，经市文指委办公室同意的，进行抽查。


　　第十四条　市级文明单位有不列不文明问题之一的，除自行主动揭露，认真查处，努力挽回损失，并及时向所在地文指委办公室报告，可不予撤销荣誉称号外，其余应撤销荣誉称号。
　　一、党政领导班子软弱涣散，单位领导成员或干部群众有违背“四项基本原则”言行的；
　　二、主要领导干部有人渎职、贪污盗窃、投机倒把、收受贿赂等，触犯刑律或党纪，被贪污处理、或受留党察看处分、行政撤职处分的；
　　三、发生重大责任事故，造成重大经济损失或人员伤亡的；
　　四、领导不力，组织纪律涣散，导致没有完成本部门当年主要指标，经济效益差的；
　　五、放松法制宣传教育工作，出现违法乱纪行为的；
　　六、社会治安综合治理不好，五百人以下单位职工受刑事处罚一人，劳动教养二人，五百人以上到一千人的单位，受刑事处罚二人，劳动教养三人；千人以上单位受刑事处罚超过千分之一，劳动教养超过千分之二的；
　　七、有违反国家计划生育政策、法规行为的；
　　八、放松扫除“六害”斗争，不积极主动查处本单位干部群众中存在的贩卖、吸食、私种毒品，拐卖妇女儿童、赌博、卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、利用封建迷信骗财害人等问题，被公安机关或其它单位破案查处并有实据，造成恶劣影响的；
　　九、对环境绿化、美化、净化的管理不力，脏、乱、差现象严重的。
　　十、出现其它重大问题，造成严重不良后果和社会影响的。


　　第十五条　市人民政府命名的文明单位，除授予文明单位光荣匾和《荣誉证书》外，可根据本单位经费情况，给予职工适当的物质奖励，即命名当年可按单位在册固定职工（包括合同制工人）数，可人均一次性给予４０元以内的奖励。连续三年保持市级文明单位称号的，可人均一次性给予五十元以内的奖励。表彰奖励费的提取，以市文指委办公室发给的合格证为凭。
　　奖励经费的来源，企业从税后利的奖励基金中列支，机关、团体和事业单位从包十结余经费中支付；街道居委会、农村、从街办、社会企业留利中解决。确有困难的单位，可酌情少奖或不奖。


　　第十六条　被黄牌警告的市级文明单位，当年不得发放文明单位奖励费，被撤销市级文明单位称号怕单位，扣发当月人均正常奖金的百分之三十，所扣奖金用于发展本单位的精神文明建设事业。


　　第十七条　第年定期考核文明单位的工作，由市文指委办公室下发通知，知单位应按要求自检自查，定期如实写出书面复查报告。超过一个月不向市文指委办公室报送的，按自行放弃评选市级文明单位荣誉称号资格处理。


　　第十八条　市级文明单位更改单位名称或搬迁、改变隶属关系的，应及时报告驻地县区文指委办公室。合并或分开的市级文明单位，要重新进行考评验收命名。文明单位撤并或停止一年以上的，应将荣誉证书和文明匾交回命名单位。


　　第十九条　补命名为昆明市文明单位的驻昆各部队、武警部队的物质奖惩办法，参照本办法办理。


　　第二十条　本办法由昆明市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。过去制定的有关规定，若与本办法相抵触的，以本办法为准。


　　第二十一条　本管理办法自公布之日起执行。各县区人民政府可结合当地实际，参照本办法制定具体措施或办法。