关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见

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山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市农村供水工程建设及管理办法(试行)》的通知


晋市政办[2002]107号
2002年6月26日


各县(市、区)人民政府、市直及驻市各单位：
《晋城市农村供水工程建设及管理办法(试行))已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

晋城市农村供水工程建设及管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步贯彻落实省人民政府《关于实施农村饮水解困工程的意见》(晋政发(2002)12号)文件精神，解决我市农村吃水困难，抓好农村供水工程的建设及管理工作，确保工程长期稳定运行，实现供水的可持续发展，根据国家有关法律法规和政策规定，制订本办法。
第二条 农村供水工程必须加强领导，实行统一管理、分级负责的管理体系，建立自我积累、自我发展的运行机制，实现水资源的优化配置和合理开发使用，使供水工程在市场经济体制下得以良性循环。
成立“晋城市农村供水总站”(人员编制内部调整)，隶属市水利局直接管理；各县(市、区)相应成立“农村供水分站”，各乡镇成立“农村供水管理站”，隶属当地县级水行政部门管理。总站对分站实行业务领导，总站和分站财务独立核算，自负盈亏。
农村供水总站职责：
1、贯彻执行国家有关方针、政策，执行行政主管部门的指示。
2、开展科研、试验、培训工作，对农村供水工程搞好技术咨询、监督管理工作，制订用水计划，指导科学用水。
3、搞好水源保护和水质监测工作。
4、参与农村供水规划、设计、施工与验收工作，为主管立项、审批的行政水管部门提供可靠资料。
5、组织水费收缴，从农村供水收缴水费中统筹维修费用，用于供水工程维护和管理。
各县(市、区)农村供水分站及各乡镇农村供水管理站的职能可参照总站职责制定。
第三条 农村供水工程实行有偿供水，以水养水政策。各级人民政府应加强对用户按规定交纳水费的宣传教育，加强对核定水费标准及水费收缴、使用和管理工作的领导。水价管理要符合节约用水及合理利用水资源的政策，水价的制定和调整要根据价格管理权限，由县级或县级以上水行政主管部门会同物价部门制订执行。
第二章 管理体制
第四条 农村供水工程的所有权，要本着“谁投资，谁所有”的原则，国家投资部分，视工程规模大小，由市或县级农村供水站直接管理或委托农村供水管理站管理，集体与个人或其他投入部分根据投资来源确定所有权。
第五条 农村供水工程的经营管理权，应当根据所有权和有利于生产、有利于管理、有利于长期稳定运行的原则确定，其经营形式可以采取股份制、股份合作制、租赁或承包等。对有国家投资的股份制或股份合作制工程，由市或县级农村供水站直接管理国有股或委托农村供水管理站管理国有股，按照国家有关法律法规操作运营。所有农村供水工程，不论何种经营形式，业务上都要接受农村供水站或管理站的监督管理。
第六条 财产所有权不因经营形式变化而改变。国有设备及其他资产不经上级主管部门批准，不得随意拆迁、转移或挪作他用，更不准非法变卖。
第三章 供水工程建设
第七条 供水工程的审批和立项。农村供水工程建设项目，要符合国家有关水资源合理开发的规定，做到立足长远，科学合理。由当地政府委托水利设计部门结合本地+浓体规划，搞好前期工作和设计工作，然后申报水行政主管部门审批立项，逐级上报。对列入基建的大型农村供水工程，应按照基本建设程序和管理权限，由县级以上水行政主管部门审核后报同级发展计划委员会审批立项，逐级上报。
第八条·资金筹措。农村供水工程建设所需资金采取国家、集体、群众多渠道多元化筹集的办法，坚持“谁投资，谁受益”的原则，坚持乡村自筹为主，国家补助资金为辅的原则，·除特殊自然灾害损失外一般只补助一次。大力提倡和鼓励社会资金、民营经济投资兴办供水工程。
第九条 供水工程建设与施工。工程建设要严把质量关，农村供水站或管理站应当派出技术人员专人负责监督。工程施工必须委托具有相应资质证书的施工单位或者水利专业队伍，并遵守国家有关技术标准和规
范。设备材料采购也要采取必要措施，杜绝假冒伪劣产品进入工地。大型集中供水工程要实行项目法人制、工程监理制和招标投标制，有条件的地方可实行政府采购。
第十条 竣工验收。工程竣工后，视工程规模大小和审批权限，由相应水行政主管部门会同有关部门组织验收。验收合格后，交付农村供水站或管理站管理和使用，同时，所有资料交付农村供水站或管理站存档
备案。对已建工程要根据原设计范围，由当地政府的水主管部门负责补办必要手续，由农村供水分站或管理站存档备案。工程竣工验收内容包括：(一)项目设计文件、图表； (二)工程质量；(三)资金使用情况；(四)管理机构及管理办法；(五)基地建设等。
第四章 水源水质防护
第十一条 供水工程建设前期，必须由水资源管理部门会同取得资质认证的水质监测单位对水源进行水质化验、鉴定，符合《生活饮水卫生标准》要求，方可采用。对供水范围比较大的集中供水工程必须取得县级以上卫生行政部门签发的卫生许可证。
第十二条 要划定供水工程管理范围及水源防护范围。供水工程管理范围由县级以上人民政府划定。地下水水源防护范围应确定在水井影响范围以外。具体范围由工程所属农村供水站或管理站提出，报上级水行政主管部门，会同卫生、环保、国土资源等有关部门依据水文地质条件确定，向当地政府报批后，书面通知有关单位执行。在此范围内，禁止爆破、私挖乱采矿产资源，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止排放生活污水和工业废水，不准从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。
当地公安、水资办、卫生、环保等单位要协同农村供水单位做好水源防护工作，实行谁污染，谁漏水，谁负责。情节恶劣、后果严重者，追究法律责任。
第十三条 水源工程要加强各种防止污染措施，如封闭、圈围等。在水源补给区，鼓励和扶持集体和个人种树种草；鼓励和扶持集体修建水库、塘坝，以保持水土，涵养水源，改善生态环境。
第五章 运行管理
第十四条 农村供水工程视规模大小，由市或县级农村供水站直接运营或委托农村供水管理站运营。实行企业化管理，做到供水商品化，用水制度化，运行科学化。各级农村供水单位都要建立健全各项规章管理制度，制定确实可行的防洪、调度、供水、配水、排水、维修保养等运营计划，报上级农村供水站批准后组织实施。所有供水工程运行必须符合国家有关操作规范要求。
第十五条 各级农村供水单位要建立技术档案，包括工程设计、图表、预决算、财产登记、竣工验收等文件以及运行中的水质检测、设备检修、生产报表等资料，要保证真实完整，并有专人管理。
第十六条 水费征收与财务管理。对生活用水和生产用水要根据实际实行分类计价，生活用水实行成本价格，生产用水实行成本加微利价格，并推行定量供水、超额加价的办法。工程所属农村供水单位负责征收水费，水费征收实行按月抄表计量收费，逾期不交者，农村供水单位有权依法罚交滞纳金，直至停止供水。所收水费，除用于人员工资、工程维修、·油、电等基本费用开支外，按规定提取的折旧大修费，根据工程所属关系，市管工程上缴农村供水总站，县管或以下工程上缴县级农村供水分站，做为工程大修基金，专户存储，专项用于工程大修。所收水费实行专款专用，任何单位不得摊派和挪用。
第十七条 现有农村供水工程新增用水户或原用水户增加用水量，农村供水单位应报上级水行政主管部门批准，由新用水户按增加的用水量一次性缴纳水源扩建补偿费，并按扩建工程后核订的水费标准缴纳水费：
第十八条 凡未经工程所属农村供水站或管理站许可，擅自在供水工程取水、截水、阻水、排水，给国家和集体造成损失的，要根据《中华人民共和国水法》予以相应处理，情节严重，构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第十九条 农村供水总站要加强对下级分站和管理站的监督管理，实行年审制度，主要审查取水许可、计划用水、水环境保护等。各分站和管理站要执行总站下达的年度用水计划，按时向总站如实编报月、季报表，反映当月、当季的运行效益。
第二十条 各级农村供水站要面向农村，面向农民，面向市场，充分利用富裕水源，扩大用水范围，促进农村产业结构调整，积极发展多种经营，走自主经营、自我积累、自我发展的路子。
第六章附 则
第二十一条 各级农村供水站要根据实际情况，拟定贯彻本办法的具体实施细则，公布水费标准，收缴办法，明确责任和奖惩等。
第二十二条 本办法自公布之日起执行。
第二十三条 本办法由水利局负责解释。




国家教育委员会


国家教委关于重申贯彻《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》的通知

1990年2月15日，国家教委


小学生课业负担过重，是当前小学普遍存在的一个突出问题，社会各界群众对此反映十分强烈。我委在1988年以教督字001号文件印发《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》（以下简称《规定》）后，有些地方和学校为减轻学生过重的课业负担，采取了一些措施，取得了一定成效。北京等地教育行政部门还通过各种形式，树立了一批工作搞得好的单位和教师的典型，推广了他们的经验，起到了积极的推动作用。但也必须指出，至今仍有不少地方对此问题熟视无睹，没有组织所属学校认真贯彻落实《规定》的各项要求，因而在这些地方，学校教学秩序混乱，学生课业负担过重现象仍然存在，严重影响着党和国家教育方针的贯彻，不利于小学生在品德、智力、体质诸方面生动活泼地全面发展。今年1月7日，李鹏同志看了一所小学五年级两名学生的来信后批示：“留作业太多，不利于小学生德、智、体全面发展。这件事，议过多次，请抓紧解决。”同月11日，李铁映同志在北京市某小学学生家长写给他的一封信上也批示：“要减轻学生的负担，应有措施。”
国家教委重申：1988年颁发的《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》（随文附后），仍然是各地和广大小学解决此问题的主要依据。各地教育行政部门必须认真组织所属小学坚决贯彻执行。为此，特作如下通知。
1．解决小学生课业负担过重问题，关键在于教育部门和学校的干部、教师端正教育思想，坚持全面贯彻党和国家的教育方针，遵循客观规律，改进教育教学工作，大力提高教育质量。因此，各地教育行政部门和学校在贯彻落实《规定》工作中，必须认真组织干部、教师学习《规定》。通过学习，统一思想认识，增强全面贯彻教育方针的自觉性。
2．各地教育行政部门要根据《规定》的要求，对当地小学学生课业负担情况进行一次全面深入的调查，找出当前存在的主要问题，分析问题形成的原因，并根据本地区的实际情况，提出贯彻《规定》的具体要求和措施。
3．各省、自治区、直辖市及计划单列市教委、教育厅（局），要在今年暑期前，有计划地组织各市、县对所属城镇小学和乡中心小学贯彻落实《规定》的情况，认真进行一次全面的检查。在检查过程中，各地一定要把检查《规定》执行情况，同学习、宣传《规定》，总结、推广有关经验和发现问题、解决问题结合起来。对认真落实《规定》取得显著成绩的地方和学校，要给予表扬，总结推广他们的好经验；对不认真贯彻执行《规定》的地方和学校，要及时给予批评和帮助；对一切违反《规定》的做法，均应予以纠正。今年秋季开学后，各地教育行政部门还应在适当时候，对部分地方和学校执行《规定》的情况进行抽查。特别是对那些贯彻《规定》不认真的地方和学校，更需组织复查，以求《规定》的要求切实得到落实。
各省、自治区、直辖市及计划单列市开展此项工作的情况、经验和问题，请及时告国家教委基础教育司。
附件：关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定

关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定
学生课业负担过重，是当前许多小学存在的一个突出问题。解决的关键在于引导小学教育工作者端正教育思想，坚持全面育人，在提高教育质量上下功夫。为此，必须采取措施，纠正违背教育规律的做法，保证学校的正常教学秩序，使儿童少年在德、智、体、美诸方面生动活泼的健康成长。
（一）要严格按照上级教育行政部门颁发的教学计划组织教学。课程设置和教学时数，均不得随意增减，更不得为应付考试，搞突出教学，提前结束课程。因教改实验或其他原因，需调整课程和授课时数的，应该经省级或其委托的教育行政部门批准。
（二）各科教学要严格按照教学大纲进行，不得任意增加教学内容，额外提高教学要求。教育行政部门和学校组织考试不得超出教学大纲的要求。进行教改实验，需超出教学大纲要求的，应经省级教育行政部门批准。
（三）要按照教学计划的规定量布置课外作业。做到：一年级不留书面课外作业，二、三年级每天课外作业量不超过30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过1小时。不布置机械重复和大量抄写的练习，更不得以做作业作为惩罚学生的手段。学校和班主任教师应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。
（四）要控制考试次数。语文、数学两科只进行期中、期末两次考试或期末一次考试。其他学科应以平时考查为主。毕业考试只考本学年的课程内容。除毕业考试外，上级教育行政部门一律不得组织统一考试。在基本普及初中教育的地方，初中应实行小学毕业生就近入学，不再进行招生考试。
任何部门和单位都不得给学校，学校也不得给教学班和教师下达学生考试成绩或升学率的指标；不得以此排列学校、班级、教师的名次，也不得以此作为评定他们工作好坏、进行奖惩的唯一依据；学校还不得按学生考分高低排列名次张榜公布。
（五）除省、自治区、直辖市教育行政部门统一审定出版的练习册外，不得组织学生购买和使用其他各种名目的复习资料、练习册、习题集一类的材料。各级教学研究机构也不得给学校印发模拟题、参考题、复习题等资料。
（六）课表内的自习应由学生自己支配，用于预习，复习，做作业，或阅读课外读物，教师不得用于授课或进行集体补课。寄宿制学校中、高年级可设晚自习，非寄宿制学校不设晚自习。
（七）要保证教学计划规定的体育、文娱、科技、劳动和各种集体教育活动的时间。要使学生每天能进行1小时的体育锻炼。要积极创造条件，丰富学生的课外生活。
（八）要保证学生课间、课后、节假日和寒暑假的休息时间。要按时下课，不拖堂。要按时放学，不占用课余时间或节假日给学生集体补课。要同家长配合，保证学生每天有足够的睡眠。学生每周在校活动总量应按规定进行控制。寒暑假应主要让学生休息和适当参加各种兴趣活动或社会实践活动，布置作业要适当，对需要补考学生的辅导时间不要超过假期1／3的天数，每天以2至3课时为宜。
（九）要控制各种竞赛的次数。开展各种竞赛要符合儿童少年的年龄特点、知识水平和理解能力，不影响正常的教学秩序。不过重增加学生的负担。地方教育行政部门和学校对各方面组织的竞赛，应根据上述原则有计划地选择参加。组织学生参加竞赛活动应本着自愿原则。
（十）要热情帮助后进学生。对他们要有具体的教育措施，不得歧视、厌弃、排斥，不得将他们单独编班，也不得强迫他们退学、转学、提前结业。
要在不断提高教学质量的前提下，使学生留级率逐步下降，达到地方规定的控制量。