北京市劳动局、北京市经济委员会、北京市财政局、北京市税务局关于治理、整顿时期工业企业若干劳动工资政策暂行办法
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北京市劳动局、北京市经济委员会、北京市财政局、北京市税务局关于治理、整顿时期工业企业若干劳动工资政策暂行办法
北京市劳动局等
北京市劳动局、北京市经济委员会、北京市财政局、北京市税务局关于治理、整顿时期工业企业若干劳动工资政策暂行办法
北京市劳动局等
市经委所属各局、总公司：
中共中央总书记江泽民同志在庆祝中华人民共和国成立40周年大会上发表的重要讲话指出：当前必须坚定不移地贯彻治理整顿、深化改革的方针，力争用三年或者更多一些时间，从根本上缓解社会总需求超过总供给的矛盾，逐步消除通货膨胀，使国民经济走出困境。
为了认真贯彻中央的上述方针，我们要对目前的经济困难给予足够估计，在下决心过几年紧日子的同时，要做好职工的思想政治工作，千方百计，想方设法克服困难，稳定大局，为此制定以下暂行办法：
一、企业因市场疲软，资金困难等原因发生开工不足问题时，可以有计划、有组织地将部分人员从现有生产岗位撤离下来，但对撤下来的职工要加强管理，一般不能放假回家待工，对少数因病或因家庭困难本人提出要求，经批准后可以回家待工。
二、撤下岗来的职工应首先顶替企业原使用的临时工、农民工、计划外用工和退休返聘职工，不能一方面存在待工职工，另一方面使用临时工、农民工、计划外用工和退休返聘职工（因技术指导必须返聘少数退休职工时需经局、总公司劳动部门批准）。否则不能执行本办法第四条的奖
励办法。
三、允许企业在厂内任务不足的情况下，适当收回部分扩散到外地的产品和委外加工任务。鼓励企业开办以安置撤岗人员为主的各种独立核算的多种经营企业。
四、在采取以上办法后，企业要积极组织撤下岗来的多余人员，按照条件和需要分批开展政治和技术培训，提高职工队伍素质。还要组织他们开展各项经营活动。凡企业因客观条件变化较大，造成经济效益大幅度下降时，企业挂钩工资总额要相应下浮，但最多下浮20％，同时允许企
业从下列收入中提取适当比例的奖金，用于对职工的奖励。
（1） 积极组织企业内部撤岗人员对经有关部门按规定批准的大修理工程，技措项目，基建安装工程进行内部承包。内部承包与外部承包节约的人工费用（要单独核算）经主管局、总公司审核，报请同级财政、税务部门批准后允许从中提取适当比例的奖金发给有关人员。
（2） 积极组织企业撤岗人员对社会提供各项长期、短期劳务（包括面向社会的仓储、运输、包装、售后维修每生产性劳务及各种服务性劳务，不得把企业所办第三产业的任务收回）。经主管局、总公司审核报请同级财政、税务部门批准，允许企业按劳务净收入计算，在费用中提取
适当比例的奖金发给有关人员。
各项经营奖金的提取比例，应按照参加经营劳动的收入多少、时间长短、条件好坏、干活轻重，以及领取经营奖金的职工包括各种经营奖在内的总收入与在岗职工总收入的平衡关系，以有利于调动全体职工的积极性确定。具体比例数，由本企业提出，经主管局、总公司审核后，报同级
财政、税务部门批准后执行。
企业在提取各项经营奖金时，需要填写“工资总额以外的奖金领款证明”。按上述程序经审核批准后提取发放。违反上述审批程序提取的，银行部门不得支付。
五、借助企业生产调整，把企业内部的动态优化组合制度化。通过培训、考核，选拨精兵强将组成生产、科技和开发队伍，同时完善厂内劳务市场，发展行业劳务市场，使劳动力流动适应生产的调整和发展。总公司应特别注意组织开展系统内部劳动力调剂，包括跨行业顶替农民工、临
时工、计划外用工和退休返聘职工。
六、职工撤离生产岗位后的工资待遇按以下原则由企业酌定：对下岗人员培训学习发放基本工资，停发奖金；对开展各项经营的职工按本办法第四条办理；对少数因病或因家庭困难经批准回家待工的职工，发给生活费，其数额每人每月不得低于50元（不含22．5元的付食品价格补
贴）。
七、经委系统各局、总公司所属的集体所有制企业照此文件执行。
八、各局、总公司要加强领导，建立企业撤岗人员报批制度（每月一次），同时报市劳动局和经委备案。
九、本暂行办法从批准之月起执行，试行两年。
1989年12月27日
国务院、中央军委批转国家计委等单位关于加强和改善民用工业为国防军工协作配套管理工作若干问题的暂行规定的通知
国务院 中央军委批转国家计委
国务院、中央军委批转国家计委等单位关于加强和改善民用工业为国防军工协作配套管理工作若干问题的暂行规定的通知
1985年1月19日，国务院 中央军委
通 知
国务院、中央军委同意国家计委、国家经委、国家科委、国防科工委《关于加强和改善民用工业为国防军工协作配套管理工作若干问题的暂行规定》，现转发给你们，请照此执行．
关于加强和改善民用工业为国防军工协作配套管理工作若干问题的暂行规定
民用工业承担的国防军工协作配套任务（包括提供的原材料、配套产品、技术设备和直接交付部队的军事装备，以下同），是实现我国国防现代化任务的重要组成部分，也是国防军工部门完成军品科研、生产、建设计划的物质基础和重要保证．在当前经济体制-改革的形势下，为了进一步加强和改善民用工业为国防军工协作配套的管理工作，特就若干问题作如下暂行规定：
一、计划管理问题
由于国防军工部门的科研、生产计划是国家指令性计划，所以民口相应承担的为国防军工协作配套任务，一般应作为国家指令性计划（具体项目目录由供需双方主管部门商定）．
根据简政放权的精神，民口为国防军工协作配套的科研、生产计划，按国防军工部门所提需要，由主管的民用工业部门会同有关物资分配部门（按照国家物资管理体制的分工）综合平衡后，由主管民用工业部门下达．
主管民用工业部门要会同有关省（区、市）对下达的军工协作配套计划的执行情况进行督促检查，并负责协调、处理出现的问题．
为保证军工协作配套计划的稳定性、准确性和连续性，有关民用工业部门除安排好年度计划外，要做好中、长期计划，逐步实行三年滚动计划．为此，军工部门和军队订货部门应根据本部门的中长期计划，向民用工业部门提出三年的协作配套物资和装备的需要计划，作为民用工业部门制订计划的依据．
二、物资供应问题
继续实行目前按“零”字户头申请分配的办法，即：民用工业部门承担国防军工协作配套任务所需国家统配金属原材料和部管物资，由本部门“零”字户头向国家物资局和产品主管分配部门申请，按计划优先分配供应．
三、价格、税收问题
（一）关于价格．在国家对军品价格未作全面调整的情况下，对民用工业承担国防军工协作配套的专用原材料和专用配套设备的研制、生产发生亏损或利润过低的产品，按以下原则，区别不同情况对其价格作适当幅度的调整：
（1）产品计划成本利润率低，甚至亏损的，结合产品供求情况，价格可适当提高，提高的幅度以产品计划成本利润率最高不超过15％为限；产品计划成本利润率高于同类民品的，价格应予适当降低．
（2）由于产品更新换代，技术指标已经提高的，则实行优质优价．
（3）订货数量过少、不足订货起点数的产品，其价格可由供需双方商定，并报主管部门备案．
价格的调整，按国家规定的程序办理．
（二）关于税收．民用企业、科研单位为国防军工生产军品直接提供协作配套产品，按规定纳税有困难的，可按税收管理体制的规定，给予定期的减税、免税照顾；对为军工协作配套的新产品，可比照民用新产品的减、免税办法，享受减、免税照顾．具体的减税、免税规定，由财政部另行下达．
四、用户择优选择供货单位问题
列入指令性计划的原材料和配套产品，原则上采取定点生产、定点供应的办法．定点供应关系一经确定，单方不得随意中断．若确需转点，必须做好衔接工作．用户在提出任务时，可以对供货单位提出选择的建议；民用工业主管部门在安排任务时，要充分考虑用户的要求，根据布局、经济效益、质量、进度、价格等因素统筹安排．用户若对安排厂点有异议，允许自选供货单位，但此任务不再列入指令性计划．
五、新产品研制和技术改造问题
（一）民口为军工协作配套研制所需经费，采用以下几种解决办法：
（1）纳入国家科技计划的重点科研项目，由国家安排．
（2）由国防军工部门提出、民用工业主管部门安排的重点科研项目，其所需研制经费，除由民用工业主管部门和研制单位的科技三项费用或科技发展基金中安排外，还可以采取以下解决办法：按有关规定由提出方预付一定比例的资金，预付资金可用研制产品偿还；一次性或需要量很少的产品和难度不大、所需费用不多的科研项目，研制费可摊入成本；难度较大的重点科研项目，研制经费不足的，由国家适当补助一部分．
（3）由国防军工单位直接委托民口研制单位安排的科研项目，可根据有偿合同制的原则，研制经费由供需双方议定．
（4）对于有较明显经济效益的科研项目，民用工业主管部门可试行将拨给的科研经费在项目取得经济效益后，收回一定比例，用于研制其它军工新产品，周转使用．
（二）民用工业承担军工任务所需技术改造资金采取以下渠道解决：
（1）民用工业部门和民用企业在安排本部门、本企业技术改造时，应本着“军民兼顾，统筹安排”的原则，对承担军工任务所需技术改造资金给予合理的安排，并纳入中、长期和年度技术改造计划．
（2）从军工专用生产线所提取的折旧资金，原则上应用于军工生产线自身的技术改造．
（3）国家在安排技术改造资金或贷款时，对民用工业部门承担军工任务单独划出一笔，作为应急措施．
国家在批准安排军事装备的重大专项工程时，按照系统工程管理办法，在经费中要包括民用工业部门为其配套的原材料及配套产品所需研制和技术改造经费．
六、生产能力的保存和调整问题
继续贯彻国务院、中央军委关于保护军品生产线的规定精神．凡因任务不足需要保存生产能力的军品生产线的撤销和调整，要按一定程序报请上级主管部门审批．
做好军品生产的长期计划，尽量保持军品生产的连续性和稳定性，以利于军品生产能力的保存．
民口为保存军工协作配套生产能力，最根本的办法是要贯彻军民结合的方针，尽量将军品推广于民用，做到寓军于民；或者是通过承接工艺相近民品的办法解决．个别难于军民结合，而又确需保存生产能力的军品专用生产线，则可报请国家批准予以封存，并由国家核拨一定的维护费．
七、管理体制问题
在部门和省（区、市）不再直接管企业的改革形势下，对民口的军工科研、生产如何管理问题，总的意见是：考虑到军工的特点，为了保证军工科研生产的行政指挥系统在民口不至中断或脱节，对现承担军工协作配套任务的民用工业部门和省（区、市），仍应保留一定形式的管理机构，负责归口管理本行业、本地区军工协作配套任务的计划下达和执行中的协调工作．
八、奖励问题
对民用企业、科研单位承担军工协作配套任务的奖励，不仅要看其经济效益，更应衡量其对国防现代化的贡献．各主管部门在评审科技发明奖、自然科学奖、合理化建议和技术改进奖、科技进步奖时，应注意照顾军工任务这一特点．
职工奖金问题，各企业、科研单位，对从事军品科研和生产的人员的个人奖金一般应不低于本单位职工的平均奖金．
梅州市人民政府办公室关于印发梅州市2009年重点项目工作责任制实施方案的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅州市人民政府办公室关于印发梅州市2009年重点项目工作责任制实施方案的通知
梅市府办〔2009〕34号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：
经市政府同意，现将《梅州市2009年重点项目工作责任制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向市发展和改革局反映，联系人：刘育明，联系电话：2250709。
附件：
1．梅州市2009年部分投资亿元以上重大建设项目责任考核表
http://www.meizhou.gov.cn/pub/resource/attach/h000/h00/attach200904201555190.xls
2．梅州市2009年重点项目月报表
http://www.meizhou.gov.cn/pub/resource/attach/h000/h00/attach200904201555280.xls
梅州市人民政府办公室
二〇〇九年四月十四日
梅州市2009年重点项目工作责任制实施方案
第一条 为加快推进梅州市重点项目建设，促进我市经济平稳较快增长，实现绿色崛起，根据《梅州市重点项目管理办法》（梅市府〔2008〕60号）和《梅州市重点项目工程招标投标及工程质量管理实施意见》（梅市府办〔2008〕58号）的精神，制定本实施方案。
第二条 根据2009年全市重点项目工作会议精神，拟对梅市府办明电〔2009〕10号中的83个重点项目落实工作责任制。鉴于金融危机的影响及项目调整变化等因素，删去18项因市场前景不明朗暂缓投资等方面项目，增加6个项目，列入考核的项目共71项。具体项目详见附表1。
第三条 根据重点项目的性质，每一个重点项目均安排一个责任单位，一名正处级领导为责任人，一名市政府领导为挂钩领导，抓好落实。每月5日前，责任单位应将项目进度按附表2的表式报市重点项目办，市重点项目办综合后，报市政府，每月中旬市政府以《重点项目督办通报》的方式印发有关领导、责任人。挂钩领导每月要召集责任人及有关职能部门召开一次协调会，研究解决项目存在的问题。市政府主要领导每季度深入1—2个重点项目单位进行检查、调研，召开现场会，研究解决项目有关问题。
第四条 责任单位、责任人和挂钩领导对所负责的项目要认真落实工作责任，责任内容主要包括：
（一）督促建设单位完成项目年度投资计划；
（二）督促建设单位完成项目前期工作；
（三）协调有关部门解决项目建设中的问题；
（四）督促建设单位保证工程质量、安全生产及不出现违法违纪问题。
第五条 考核考评内容包括：
（一）本年计划建成项目建设情况；
（二）已开工项目完成本年投资计划情况；
（三）未开工项目取得国家、省路条或获国家、省批准立项（核准项目）的立项审批情况；
（四）预备项目有关前期工作获有效推进情况；
（五）项目工程质量、安全生产情况。
具体考核考评内容见附表1中“2009年度考核考评内容”。
第六条 市政府每年底对落实工作责任制的项目进行评比考核，评比考核对象为责任单位和责任人。对年度考核考评内容全面完成的优秀责任单位和责任人，市政府给予通报表彰和适当的物质奖励。对出现工程质量、安全生产、资金管理、廉政建设等方面问题的，实行行政问责和过错责任追究；对在重点项目建设中玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿或截留、挤占建设资金的，要坚决予以查处；对严重影响重点项目建设进度和项目实施过程中出现重、特大事故的，要依法追究责任。
第七条 本方案自批准之日起施行。
