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婚姻法解释三“经典内容”涉嫌违法


“婚姻法解释三”全名为《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》，该解释已于2011年7月4日由最高人民法院审判委员会第1525次会议通过，并自2011年8月13日起施行。

随着该司法解释的出台及正式实施，社会各界的褒贬声也是一直在持续。诸如：“导致女方净身出户”、“鼓励男方包二奶”、“挽救宁在宝马车里哭的爱情”、“击碎女性傍大款的拜金梦”等等词眼不绝于耳。笔者认为：该解释看似合理，实际并不公平，而且部分内容确实与《婚姻法》相冲突。根据《立法法》所规定的上位法优于下位法的原理，笔者认为该解释有些内容实际上不具有法律效力。

对于婚姻法解释三最经典的、也是争议最大的内容莫过于如下两处：



第一处：

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》第七条：“婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可按照婚姻法第十八条第（三）项的规定，视为只对自己子女一方的赠与，该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。由双方父母出资购买的不动产，产权登记在一方子女名下的，该不动产可认定为双方按照各自父母的出资份额按份共有，但当事人另有约定的除外”。



本条司法解释的内容包括三方面的意思：第一、婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，只要产权登记在出资人子女名下，且无其他约定，那么该不动产就视为只对自己子女一方的赠与，属于出资人子女一方单独所有；第二、婚后由双方父母出资购买的不动产，产权登记在一方子女名下，且无其他约定，则按照各自父母的出资额按份共有；第三、婚后无论是一方或者双方父母出资购买的不动产，只要产权登记在双方子女的名义下，则视为对双方子女的赠与，属于双方子女的夫妻共同财产。



第二处：

第十条 夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，离婚时该不动产由双方协议处理。
　　依前款规定不能达成协议的，人民法院可以判决该不动产归产权登记一方，尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务。双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，离婚时应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则，由产权登记一方对另一方进行补偿。



本条司法解释的意思是：夫妻一方在婚前签订了不动产买卖合同，又以个人财产支付首付款并在银行贷款，而婚后又用夫妻共同财产还贷，然后又在婚后将不动产登记于首付款支付方的名下，在这种情况下，如果离婚时双方对该不动产协商不成时，法院则可以将该不动产判规产权登记一方，尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务，而对于双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，则按照夫妻共同财产且根据照顾子女和女方的原则由产权登记一方对另一方进行补偿。



对第一处分析如下：

首先，该条司法解释主要具有三个特征：第一、一方父母出资为子女购买的不动产，实际上是父母对子女的一种赠予行为；第二、该赠予行为发生在婚后；第三、该赠与行为并未明确说明只赠与出资方子女一方，而只是将产权登记在出资方子女名下。

其次、《婚姻法》对此有明确规定：

《婚姻法》第十七条第一款第（四）项：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；”、第十八条第（三）项：“有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：（三）遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；”

基于此，笔者认为：从婚姻法的上述条款明显可以看出：对于夫妻一方或双方在婚姻存续期间的赠与所得，除赠与人在赠与合同中明确约定为夫妻一方所有外，均属于夫妻共同财产。本条显然是要求赠与人对所赠与的财产赋予明确的、书面的意思表示（即遗嘱或赠与合同），而非默示或无意思表示。而“婚姻法解释三”却在赠与人（即出资一方的父母）没有任何明确的意思表示的情况下，只根据产权登记的情况而将该不动产所有权规定为出资人子女一方单独所有。而事实上，根据婚姻法的相关规定，在婚姻存续期间，只要双方没有任何书面约定，赠与方也没有明确约定，无论哪一方所取得的财产，也无论登记在哪一方的名义下，都属于夫妻共同财产。因此，笔者认为：“婚姻法解释三”的内容显然与《婚姻法》的条款相冲突。



对第二处分析如下：

该条司法解释主要具有三个特征：第一、夫妻一方在婚前签订了不动产买卖合同，又以个人财产支付首付款并在银行贷款；第二、婚后以夫妻共同财产偿还该笔银行贷款；第三、该不动产在婚后取得产权并登记于首付款支付方名下。

基于上述特征，并针对房屋这一类不动产进行分析，笔者认为：首先，虽然房屋买卖合同并不以产权登记为生效要件，但对于房屋这一物权的取得应以取得房屋权属证书(即《房屋所有权证书》)之日起方为正式取得，而结合该条司法解释，也就是说夫妻一方虽然在婚前签订了不动产买卖合同，但是房屋的所有权实际上是在婚后取得。其次，根据婚姻法的规定，对于婚姻关系存续期间取得的财产，除夫妻双方有书面约定外，均属于夫妻共同财产，夫妻之间享有平等的处理权且地位平等。而婚姻法解释三却赋予法院将该房屋的所有权判规交付首付款一方所有，法律依据何在？

吉林省人民政府


吉政令 第36号


１９９０年７月２４日　吉林省人民政府令第３６号


吉林省实施《中华人民共和国尘肺病防治条例》办法


　 第一章 总 则

　　第一条为保护职工健康，消除粉尘危害，防止发生尘肺病，促进生产发展，根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本省境内的所有有粉尘作业的企业、事业单位。

　　第三条尘肺病系指在生产活动中吸入粉尘而引起的以肺部纤维化为主的疾病。

　　第四条各级人民政府必须加强对尘肺病防治工作的领导。在制定本地区国民经济和社会发展计划时，应统筹安排尘肺病防治工作。

　　第五条企业、事业单位的主管部门应根据国家卫生标准，结合实际情况制定所属企业的尘肺病防治规划和年度计划，并设专（兼）职人员负责监督实施尘肺病的防治工作。

　　 乡镇企业主管部门，必须指定专人负责乡镇企业尘肺病的防治工作，建立监督检查制度，并指导乡镇企业开展尘肺病的防治工作。

　　第六条企业、事业单位的负责人，对本单位的尘肺病防治工作负有直接责任，应采取有效措施，使作业场所空气中的粉尘浓度达到国家卫生标准。车间（坑口井下）粉尘浓度应作为评价、考核企业安全管理的一项指标。

　　第二章 防 尘

　　第七条凡有粉尘作业的企业、事业单位应采取综合防尘技术措施，改革工艺流程，使用新技术、新工艺、新设备，使作业场所的粉尘浓度不超过国家卫生标准。

　　第八条尘肺病诊断标准，由省卫生行政部门制定，粉尘浓度卫生标准由省卫生行政部门会同省劳动部门等有关部门联合制定。

　　第九条防尘设施的鉴定和定型制度，由省劳动部门会同省卫生行政部门制定。任何企业、事业单位除特殊情况外，未经上级主管部门批准，不得停止运行或者拆除防尘设施。制造除尘设备的企业，其产品的定型和性能必须经鉴定合格后方可生产销售。

　　第十条防尘经费应纳入基本建设和技术改造经费计划，专款专用，不得挪用。

　　第十一条严禁任何企业、事业单位将粉尘作业转嫁、外包或以联营形式给没有防尘设施的乡镇街道企业或个体工商户。

　　中、小学校各类校办的实习工厂或车间，严禁学生从事有粉尘的作业。

　　第十二条职工使用的防止粉尘危害的防护用品，必须符合国家的有关标准。企业、事业单位应建立严格的管理制度，并教育职工按规定和要求使用。在粉尘浓度超过国家卫生标准，经同级卫生行政部门和劳动部门同意暂时继续生产的作业场所作业的工人，必须配戴阻尘效能高的口罩。

　　 对初次从事粉尘作业的职工，由其所在单位劳动安全部门负责进行防尘知识教育的考核，考试合格后发合格证，持有合格证者方可从事粉尘作业。

　　不满十八周岁的未成年人，禁止从事粉尘作业。

　　第十三条加强预防性卫生监督，对新建、改建、扩建、续建有产生粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工。设计任务书及工程图低，必须经同级卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查批准后，方可施工。竣工验收，应由同级卫生行政部门、劳动部门、工会组织参加，凡不符合要求的，一律不准投产。

　　第十四条各级卫生监督机构对大中型工程项目的卫生审查，可按下列实行分级管理。

　　一、国家投资的大型工程项目的卫生审查，由国家卫生行政部门组织。

　　二、省投资或由国家联合投资的大中型项目的卫生审查，由省卫生行政部门组织。

　　三、地（市）投资的工程项目的卫生审查，由地（市）的卫生行政部门组织。

　　四、县（市、区）及县（市、区）以下投资的工程项目的卫生审查，由县（市、区）卫生行政部门组织。

　　省以下卫生监督机构在预防性卫生监督中如有技术困难，可请上级卫生监督机构帮助或指导。

　　第十五条作业场所的粉尘浓度超过国家卫生标准又未积极治理，严重影响职工安全健康时，职工有权拒绝操作，有权向上级劳动、卫生和企业管理部门报告。

　　第三章 监督和监测

　　第十六条卫生行政部门负责卫生标准的监测、生产性粉尘作业危害程度分级的评价、健康监护和尘肺病治疗疗养的监督工作；劳动部门负责有关防尘工程技术设备标准的监测；工会组织负责组织职工群众对本单位的尘肺病防治工作进行监督，并协助卫生行政部门组织尘肺病防治工作，教育职工遵守操作规程与防尘规章制度。

　　第十七条凡有粉尘作业的企业、事业单位必须定期测定作业场所的粉尘浓度。冶金、煤炭系统应每月测定一次，其他系统应每季度测定一次。测定结果必须向主管部门和当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织报告，并定期向职工公布。

　　第十八条凡从事粉尘作业的单位必须建立测尘资料档案，并妥善保管。有条件的企业单位应建立健全检测机构，配备专职检测人员，由本单位自行测定；没有条件自行测定的单位，应向同级卫生专业机构申请代测。

　　第十九条县以上卫生行政部门，必须对从事粉尘作业的企业、事业单位的测尘机构加强指导。市（地、州）以上的卫生防疫站（职业病防治机构），应对测尘人员加强业务指导和培训。各级测尘人员应经过市（地、州）以上的卫生行政部门考试，考试合格颁发合格证书。未取得合格证书者，不得从事粉尘测定工作。

　　第四章 健康管理

　　第二十条各企业、事业单位从事粉尘作业的职工，必须经县以上劳动卫生监督机构或其认可的医疗单位，进行就业前健康检查并发放健康合格证，对在职和离职的从事粉尘作业的职工，必须定期进行健康检查。

　　第二十一条尘肺诊断工作由省卫生行政部门批准指定的职业病诊断小组进行诊断，尘肺病病理诊断暂由省职业病诊断指导小组诊断，其他医疗单位诊断的尘肺病诊断证明无效。

　　第二十二条各企业、事业单位对已确诊为尘肺病的职工，必须调离粉尘作业岗位，并给予治疗和疗养。尘肺病患者的治疗管理，根据患者病情轻重实行分级管理：

　　一、一级管理：诊断为疑似尘肺者不按职业病处理，每隔一至二年复查一次。

　　 二、二级管理：诊断为Ⅰ期尘肺病无合并症的，调离粉尘作业后，每年不得少于三个月的连续治疗或疗养。

　　三、三级管理：诊断为Ⅱ、Ⅲ期尘肺病患者无合并症的，每年不得少于六个月的连续治疗和疗养。

　　 四、四级管理：诊断为后期尘肺病合并活动性肺结核和其它急、慢性合并症者，需立即进行治疗，直到合并症治逾为止。

　　第二十三条劳动能力鉴定工作，由各级尘肺诊断小组根据患者的病情、肺代偿机能状态提出鉴定意见，记入尘肺诊断证书内，由企业、事业单位的劳动能力鉴定组织负责执行。

　　第二十四条生前未确诊为尘肺病，死后家属要求进行病理诊断者，企业、事业单位应承担病理检查、诊断费用。经病理检查诊断为尘肺病者，由省职业病诊断指导小组发出诊断结果，按尘肺病待遇处理。

　　第五章 奖励和处罚

　　第二十五条对下列在尘肺病防治中做出显著成绩的单位和个人，由其上级主管部门或本单位给予奖励。

　　一、在尘肺防治科研和实际工作中获得省、部级科研成果奖者；

　　 二、在尘肺患者管理、治疗、疗养工作中，成绩突出，并经上级主管部门或卫生部门检查验收认为可表彰者；

　　三、在尘肺病诊断、治病工作中，工作一贯认真，严格执行规章制度，原则性强，成绩突出者。

　　第二十六条凡违反本办法规定，有下列行为之一者，卫生行政部门和劳动部门，可视其情节轻重，分别给予警告、限期治理、二百元至三千元罚款和停业整顿的处罚。停业整顿的处罚，需经当地人民政府同意。

　　一、作业场所粉尘浓度超过国家卫生标准，逾期不采取措施的；

　　二、任意拆除防尘设施，致使粉尘严重危害工人身体健康的；

　　三、挪用防尘设备经费的；

　　四、工程设计和竣工验收未经卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查同意，擅自施工、投产的；

　　五、将粉尘作业转嫁、外包或以联营的形式给没有防尘设施的乡镇、街道企业或个体工商户的；

　　六、不执行健康检查制度和测尘制度，经过监督机构提出后仍不改正的；

　　七、强令尘肺病患者在粉尘浓度超过国家卫生标准的作业场所劳动的；

　　八、对尘肺患者不进行合理的治疗疗养的；

　　九、假报测尘结果或尘肺诊断结果的；

　　十、安排未成年人从事粉尘作业的；

　　十一、其它违反本办法的行为。

　　第二十七条受罚单位应按《罚款通知书》缴纳罚款。罚款全部上缴同级财政。

　　第二十八条当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚部门的上级机关申请复议（但对停业整顿的决定应当立即执行）。上级机关应当在接到申请之日起三十日内作出答复，对答复不服的，可以在接到答复之日起十五日内，向人民法院起拆。

　　第二十九条企业、事业单位负责人和监督、监测人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失、情节轻微的，由其主管部门给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第三十条省内过去有关规定如与本办法相抵触的，按本办法执行。

　　第三十一条本办法自发布之日起施行。