劳动部关于颁发《劳动仲裁员聘任管理办法》的通知
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劳动部关于颁发《劳动仲裁员聘任管理办法》的通知
劳动部
劳动部关于颁发《劳动仲裁员聘任管理办法》的通知
1995年3月22日，劳动部
劳部发[1995]142号
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》，我部制定了《劳动仲裁员聘任管理办法》，现予颁布，请遵照执行。
劳动仲裁员聘任管理办法
第一条 为了促进劳动争议处理工作的开展，规范劳动仲裁员的聘任工作，加强对劳动仲裁员的管理，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动仲裁员（以下简称仲裁员）是指劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）聘任的处理劳动争议的工作人员，分为专职仲裁员和兼职仲裁员。
专职仲裁员是指从劳动行政部门专职从事劳动争议处理工作的人员中聘任的仲裁员。兼职仲裁员是指从劳动行政部门非专职从事劳动争议处理工作的人员、政府其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者和律师中聘任的仲裁员。
第三条 凡属于本办法第二条第二款规定范围的人员，均有权申请仲裁员资格。
第四条 申请仲裁员资格者，应由当地劳动行政部门推荐，参加国家或省级劳动行政部门或由其认定的有关单位所组织的劳动争议处理专业培训，并参加国家或省级劳动行政部门组织的仲裁员资格考试。
第五条 申请仲裁员资格者，经考试合格后，由本人填写《劳动仲裁员资格申报表》，报国家或省级劳动行政部门审核。
第六条 省、自治区、直辖市仲裁委员会需聘任的仲裁员，其资格由劳动部认定，并颁发《劳动仲裁员资格证书》。省级以下仲裁委员会需聘任的仲裁员，其资格由省级劳动行政部门认定，并颁发《劳动仲裁员资格证书》。《劳动仲裁员资格证书》自颁发之日起，有效期为三年。
各级仲裁委员会委员自被政府任命之日起即具有仲裁员资格，并按照前款规定颁发《劳动仲裁员资格证书》。
第七条 取得仲裁员资格，并符合《劳动争议仲裁委员会组织规则》第十六条规定的仲裁员应具备的基本条件者，方可由各级仲裁委员会根据实际情况聘任为专职或兼职仲裁员。仲裁员在同一时间内只能被一个仲裁委员会聘任。仲裁员每次聘期为三年。已被聘任为劳动监察员者，不再聘任为仲裁员。
被聘任的仲裁员，由聘任的仲裁委员会颁发《劳动仲裁员执行公务证》和《劳动仲裁员》胸卡，并在省级以上报刊予以公告。
第八条 仲裁委员会在聘任仲裁员时，应根据实际情况适当确定专职仲裁员与兼职仲裁员的比例，其比例一般不超过一比四。
第九条 仲裁员执行仲裁公务时，应佩戴《劳动仲裁员》胸卡；外出调查取证时，应向被调查单位和被调查人出示《劳动仲裁员执行公务证》。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
第十条 仲裁员在执行仲裁公务期间的补助费，按《劳动争议仲裁委员会组织规则》第十八条的规定办理。
第十一条 仲裁员在聘任期内因工作调动或其它原因，不能履行仲裁员职责的，仲裁委员会应予解聘，收回《劳动仲裁员执行公务证》和《劳动仲裁员》胸卡，并在省级以上报刊予以公告。
仲裁委员会委员离任后，其仲裁员资格即行消失。被聘任为仲裁员的，由仲裁委员会予以解聘，并按前款规定办理相应手续。
第十二条 仲裁员实行定期考核制度。国家或省级劳动行政部门在仲裁员聘期满三年时对仲裁员工作情况、业务水平进行一次考核。考核合格者，由其资格认定单位重新颁发《劳动仲裁员资格证书》，所在仲裁委员会方可办理续聘手续。仲裁员未按规定参加考核或经考核不能胜任仲裁员工作的，由其所在仲裁委员会予以解聘。由其资格认定单位取消仲裁员资格。
第十三条 取得仲裁员资格后三年内，如未被仲裁委员会聘任或虽被聘任但每年参加办案少于二次者，由其资格认定单位取消仲裁员资格，被聘任的仲裁员，由其聘任单位予以解聘，并按第十一条第一款规定办理相应手续。
第十四条 被取消仲裁员资格者，若再次取得仲裁员资格，须重新参加培训、考试和资格认定。
第十五条 《劳动仲裁员资格证书》、《劳动仲裁员执行公务证》和《劳动仲裁员》胸卡由劳动部统一监制。
第十六条 各级仲裁委员会和劳动行政部门负责对仲裁员的监督管理，对仲裁员在执行公务中的违法乱纪行为，应根据情节轻重，按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第三十八条和《劳动争议仲裁委员会组织规则》第二十六条的规定处理。
第十七条 本办法自发布之日起实施。
云南省水资源费征收管理暂行办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第41号
《云南省水资源费征收管理暂行办法》已经１９９７年３月２６日省人民政府第３５次常务会议通过，现予发布，自１９９７年７月１日起施行。
云南省人民政府
１９９７年３月３１日
云南省水资源费征收管理暂行办法
第一条 为保障和促进水资源的合理开发利用与保护，维护国家对水资源的权益，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于云南省行政区域内利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊和地下取水的单位和个人。
第三条 有下列情形之一的，暂不征收水资源费：
（一）在农村为家庭生活、畜禽饮用取水的；
（二）为农业灌溉取水的；
（三）其他零星少量取水的；
（四）国家和省另有规定的。
第四条 确有特殊情况的单位和个人，可以向县级以上水行政主管部门申请减免水资源费。
第五条 水资源费由取水口所在地的县级水行政主管部门负责征收。地、州、市水行政主管部门主管的湖泊，水资源费由地、州、市水行政主管部门组织征收。
城市规划区地下水的水资源费，水行政主管部门可以委托城市建设行政主管部门征收。
第六条 水资源费的征收标准，依照本办法附表规定执行。
各州、市人民政府和地区行政公署根据当地水资源状况，在本办法附表规定的幅度内确定具体征收标准。
第七条 征收水资源费必须持有物价主管部门核发的行政事业性收费许可证，使用财政部门统一制发的行政事业性专用收费票据。
第八条 水资源费按取水设施的实际取水量计收。
取水单位或者个人应当在取水设施上安装量水设备。无量水设备的，可以按取水设施的最大取水量计收。
水资源费列入成本。
第九条 水资源费按季征收。取水单位或者个人应当于每季末10日内到指定的征收单位缴纳水资源费。逾期缴纳的，按日加收2‰的滞纳金。
第十条 征收的水资源费实行分级分成管理：
（一）省辖市、地区直接征收的水资源费，上缴省40％，自留60％；
（二）县（市）征收的水资源费，上缴省20％，上缴地、州、市20％，自留60％；
（三）自治州直接征收的水资源费，上缴省35％，自留65％；自治县征收的水资源费，上缴省15％，上缴地、州、市15％，自留70％。
第十一条 负责征收水资源费的水行政主管部门，应当于当年7月和翌年1月将前半年所征收的水资源费按本办法第十条规定的比例，分别上缴省和地、州、市水行政主管部门。
第十二条 县级以上水行政主管部门征收和提留的水资源费，应当分别全额上缴同级财政，纳入地方预算外资金管理，作为水资源管理建设专项资金，专款专用，跨年结转使用，不得挪作他用。
水资源费的使用，由县级以上水行政主管部门会同有关部门按规定编制年度使用计划，由同级财政部门根据年度使用计划审核批准后拨付。
第十三条 水资源费主要用于下列开支：
（一）水资源的考察、调查评价、规划，编制水的供求计划和其他水资源管理的基础工作；
（二）水资源保护的研究和管理；
（三）水资源管理和水政管理的基础设施、设备和装备；
（四）节约用水措施的研究和推广；
（五）城市地下水的开发、利用和保护；
（六）水政水资源管理人员的培训和水法制宣传；
（七）奖励在水资源管理、科研方面有突出贡献的单位和个人。
第十四条 水行政主管部门应当加强水资源费的征收管理工作，建立健全财务管理制度。财政、物价、审计部门对水资源费的征收、使用和管理进行监督检查。
第十五条 水资源征收部门坐支、截留、挪用水资源费或者不按本办法的规定上缴和使用的，由其上级主管部门会同财政、审计部门进行清查，收缴违纪资金，并对有关责任人员给予行政处分。
水资源费征收部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令改正或者责令停止取水，处警告或者200元以上2000元以下罚款；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）拒缴水资源费的；
（二）改装、使用不合格量水设备的；
（三）拒绝接受水资源费征收部门检查的。
当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国水法》第四十八条规定办理。
第十七条 使用供水工程供应的水，按照规定向供水单位交纳过水费的不适用本办法。
第十八条 本办法由省水利水电厅负责解释。
第十九条 本办法自1997年7月1日起施行。本办法施行前各地制定的有关规定与本办法不符的，按本办法执行。
附：云南省水资源费征收标准
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|征 取水水源| | | |
| 收 | | | |
| 标 |江 河|湖 泊|地 下 水|
| 准 | | | |
|取水类别 | | | |
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|工业取水 | 2－4 | 3－5 | 4－6 |
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|生活取水 |1．0－1．5|1．5－3 | 2－4 |
|－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|水力发电取水 |0．1－1 |0．2－1．5| 1－2 |
|－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|火力发电取水 |0．2－1．5|0．5－2 |0．6－2．5|
|－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|其他取水 | 1－4 | 2－6 | 4－8 |
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单位：水力发电取水为分／千瓦小时，其余类别取水为分／立方米。
1997年3月31日
【案情】
债权人李某某（A县人）与债务人张某某（B县人，在A县无可供执行财产）达成还款协议。协议约定：张某某于2012年3月30日前还清欠李某某的货款3万元，逾期不还，由A县人民法院强制执行。该还款协议由A县公证处公证，经张某某、李某某申请，被赋予强制执行效力。债务人张某某逾期未能履行还款义务，债权人李某某向A县公证处申请出具执行证书。A县公证处审查后向债权人李某某出具了载有“向A县人民法院申请强制执行”字样的执行证书。债权人李某某持该执行证书向A县人民法院申请强制执行。
【解析】
对于A县人民法院是否有执行管辖权？第一种观点认为：债权人李某某与债务人张某某协议由A县人民法院执行，属于协议管辖；而且A县公证处指定了A县人民法院管辖，因此，A县人民法院有执行管辖权。第二种观点认为：债权人李某某与债务人张某某协议管辖无效，A县公证处无权指定A县人民法院管辖。因此，A县人民法院无执行管辖权。
笔者同意第二种观点，理由如下：
首先，执行管辖属法律强制性规定，不适用协议管辖。
民事诉讼法第三十四条规定：“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。”此为协议管辖的法律依据。协议管辖规定于民事诉讼法的总则编中，对审判、执行等全部民事诉讼程序有统辖作用，属于一般法范畴。民事诉讼法第二百二十四条第二款规定，法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。此为该法对非诉执行案件执行管辖的规定。此规定相对于总则中关于协议管辖的规定就像是特别法与一般法的关系。根据特别法优于一般法的法理，关于执行管辖的规定应适用民事诉讼法第二百二十四条第二款关于执行管辖的规定。由此可见，执行管辖的法院由法律强制性规定，当事人不得通过协议选择管辖法院。
因此，本案中债权人李某某与债务人张某某关于执行管辖法院的协议无效。A县公证处对还款协议中的协议管辖条款不得公证证明其合法性，即使违法予以公证，也不得作为A县公证处出具由A县人民法院执行的执行证书的依据，A县人民法院也不得受理。
其次，公证处无指定管辖权。
公证处赋予债权文书强制执行效力的法律依据是民事诉讼法和公证法。公证法第三十七条规定，对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。从上述规定可见，法律并未赋予公证处指定管辖权，债权人只能向有管辖权的人民法院申请强制执行；而有管辖权的人民法院是指被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院。
本案中A县人民法院既非被执行人住所地所在地人民法院也非被执行财产所在地人民法院。因此，A县公证处指定A县人民法院管辖的行为缺乏法律依据，应属无效行为。A县人民法院也不得以此为依据行使管辖权。
（作者单位：河南省周口市中级人民法院）
