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天津市人民政府


津政令第 57 号



　　《天津市城市照明管理规定》已于2012年12月4日经市人民政

府第99次常务会议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　天津市市 长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　　 2012年12月13日



　　　　　　　　天津市城市照明管理规定



　　　　　　　　　　　第一章 总则
　　
　　第一条 为加强城市照明管理，改善城市照明环境，促进能
源节约，保障经济和社会协调发展，根据本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市城市照明规划、建设、运行、养护和监督管理，

适用本规定。
　　第三条 本规定所称城市照明，是指城市道路、隧道、广场、

公园、公共绿地、名胜古迹等以及其他建筑物、构筑物的功能照

明和景观照明。
　　功能照明是指通过人工光以保障人们出行和户外活动安全为
目的的照明。
　　景观照明是指在户外通过人工光以装饰和造景为目的的照明。
　　本规定所称城市照明设施，是指用于城市照明的配电室、变
压器、配电箱、灯杆、灯具、地上地下管线、工作井、监控系统
等设备和附属设施。
　　第四条 本市城市照明工作应当遵循统筹规划、同步建设、
以人为本、经济适用、安全节能、美化环境的原则。
　　第五条 市市容园林行政管理部门负责本市功能照明的养护、

监督管理和景观照明的规划建设、养护、监督管理。
　　市建设交通行政管理部门负责本市新建、改建、扩建项目功
能照明设施的建设管理。
　　市发展改革、规划、财政、经济和信息化、市政公路、国土
房管、公安、文化广播影视、旅游等部门和有关区县人民政府按
照各自职责做好相关管理工作。
　　第六条 建设和养护城市照明设施，应当优先使用高效节能
产品，积极采用节能控制技术，建立和完善分区、分时、分级的
照明节能控制措施。
　　本市鼓励新技术、新工艺、新材料、新光源在城市照明中的
应用，提高城市照明的科技含量和文化品位。
　　市和区县人民政府应当按照国家和本市的相关规定，对高耗
能低效照明设施的改造给予资金支持。
　　第七条 本市鼓励社会资金用于城市照明设施的建设和运行
养护。


　　　　　　　　　　第二章　规划建设



　　第八条 市市容园林行政管理部门应当会同市建设交通、规
划等有关部门，根据城市经济社会发展水平和城市总体规划，组
织编制城市照明专项规划，报市人民政府批准后组织实施。
　　城市照明专项规划内容包括：
　　（一）根据城市功能照明与景观照明的需要，提出城市照明
的亮度、能耗等量化指标；
　　（二）根据城市自然地理环境、人文资源和经济发展水平，
按照城市不同的功能分区确定照明效果；
　　（三）明确景观照明的设置地点和范围。
　　第九条 城市道路、广场、车站、居住区等应当配套设置功
能照明设施。
　　第十条 下列范围应当设置景观照明设施：
　　（一）重点道路两侧建筑物、构筑物；
　　（二）主要景观河道及两岸建筑物、构筑物；
　　（三）机场、港口、码头、车站、商业街(区)、桥梁、电视
塔、体育场(馆)、公园绿地、广场、旅游景点及其他大型公共场
所；
　　（四）重点文物保护单位及历史风貌建筑；
　　（五）户外广告设施；
　　（六）城市照明专项规划确定的其他范围。
　　重点道路的具体范围由市市容园林行政管理部门依据城市照
明专项规划确定并向社会公布。
　　第十一条 市和区县建设行政管理部门应当根据本市年度建
设计划负责新建、改建、扩建项目功能照明设施的建设管理。
　　第十二条 市市容园林行政管理部门应当会同有关部门依据
城市照明专项规划制定景观照明设施年度建设计划，报市人民政
府批准，并组织实施。
　　区县人民政府应当按照景观照明设施年度建设计划，具体组
织实施。
　　第十三条 规划、建设行政管理部门对建设项目依法进行审
批时，应当同时审查配套照明方案，并邀请市容园林行政管理部
门参加。
　　第十四条 设置城市照明设施应当符合下列规定：
　　（一）符合规划要求和相关技术规范及标准；
　　（二）符合光污染控制标准，与周围环境相协调；
　　（三）不得影响公共安全或者所依附建筑物、构筑物的结构
安全；
　　（四）灯饰造型和灯光照明效果不得与道路交通、机场、铁
路等特殊用途信号灯相同或者相似。
　　第十五条 新建、改建、扩建项目配套建设城市照明设施的，

建设单位应当将城市照明设施列入设计方案，并与主体工程同步

设计、同步施工、同步投入使用，所需资金应当纳入建设项目总

投资。
　　新建、改建、扩建城市道路项目的功能照明装灯率应当达到
100%。
　　第十六条 城市照明工程勘察、设计、施工、监理单位应当
依法取得相应资质，相关专业技术人员应当依法取得相应的执业
资格。

　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　第三章 养护管理


　　　　　　　　　　第一节　一般规定


　　第十七条 政府投资建设的城市照明设施，建成后由建设单
位移交养护管理部门进行养护管理的，应当按照本市有关规定进
行移交接管。
　　非政府投资建设的城市照明设施符合下列条件的，办理资产
移交手续后，可以移交相关养护管理部门进行养护管理：
　　（一） 符合城市照明专项规划及有关标准；
　　（二） 提供必要的维护、运行条件；
　　（三） 提供完整的竣工验收资料；
　　（四） 国家和本市规定的其他条件和范围。
　　第十八条 在市内六区和环城四区内依据本规定第十七条规
定已办理移交接管手续的功能照明设施，由市市容园林行政管理
部门委托专业维修养护单位承担日常养护工作。其他区县由功能
照明设施所在地区县人民政府确定的养护管理部门委托专业维修
养护单位承担日常养护工作。
　　非政府投资建设并且未移交的功能照明设施由其所有人负责
养护管理。
　　第十九条 景观照明设施的所有人或者使用人负责设施的日
常养护。
　　市容园林行政管理部门组织建设或者依据本规定第十七条规
定已移交的景观照明设施，由市容园林行政管理部门负责组织日
常养护管理。
　　第二十条 市和区县城市照明养护管理部门负责组织日常养
护管理的城市照明设施，由市和区县人民政府足额拨付相关费用。
　　第二十一条 市市容园林行政管理部门应当制定城市功能照
明设施和景观照明设施的年度更新改造计划，报市人民政府批准
后组织实施。
　　第二十二条 市市容园林行政管理部门应当制定城市照明设
施的养护管理标准。
　　城市照明养护管理部门应当按照养护管理标准建立健全安全
作业、动态巡查、检查考评、保养维护、应急抢修等责任制度，
保证城市照明设施的完好和正常运行。



　　　　　　　 第二节　功能照明的养护管理


　　第二十三条 城市功能照明养护应当符合有关标准，设施完
好率达到95%以上，主干道路亮灯率达到98%以上，次干道、支路
亮灯率达到96%以上。
　　第二十四条 城市功能照明养护单位应当定期排查故障隐患，

及时维修和更换功能照明设施，及时清理或者拆除废弃的照明设

施。
　　第二十五条 城市功能照明养护单位应当定期对照明灯具进
行清扫，对灯杆进行油饰，保证灯杆灯具干净整洁。
　　第二十六条 城市功能照明设施附近的树木与其安全距离不
得小于1米。
　　因树木自然生长而不符合安全距离标准的，养护单位或者养
护责任人应当通知有关单位及时修剪。
　　因不可抗力致使树木严重危及功能照明设施安全运行的，养
护单位或者养护责任人可以采取紧急措施进行修剪，并及时报告
市容园林行政管理部门。
　　第二十七条 任何单位和个人不得擅自改变、移动、拆除功
能照明设施。
　　经批准的建设项目确需改变、移动、拆除原有功能照明设施
的，建设单位应当按照相关技术规范制定临时照明设置方案及施
工安全防护方案，并在开工前15个工作日内向养护管理部门备案。
　　改变、移动、拆除原有功能照明设施不得影响周边路段、地
区的正常照明。
　　第二十八条 城市功能照明设施养护专用车辆执行紧急抢修
任务时，有关部门和单位应当提供便利。
　　第二十九条 因交通事故或者其他原因损坏功能照明设施的，

有关责任人应当妥善保护事故现场、防止事故扩大，并立即通知

养护管理部门。
　　第三十条 城市照明养护管理部门应当公布功能照明养护单
位名称和联系电话，并督促检查养护单位对投诉问题的解决。
　　第三十一条 城市照明养护管理部门及养护单位应当制定应
急预案，确保紧急情况下功能照明的正常、安全运行。
　　第三十二条 任何单位和个人都应当保护功能照明设施，不
得实施下列行为：
　　（一）在功能照明设施上刻划、涂污；
　　（二）在功能照明设施安全距离范围内堆放杂物，挖掘取土，

倾倒腐蚀性物品或者危险废物；
　　（三）依附功能照明设施搭棚建房；
　　（四）擅自利用功能照明设施悬挂、张贴广告、宣传品或者
装饰物；
　　（五）擅自利用功能照明设施架设管线、安装其他设施或者
接用电源；
　　（六）其他可能影响功能照明设施正常运行的行为。


　　　　　　　 第三节　景观照明的养护管理



　　第三十三条 景观照明设施的所有人或者使用人应当对景观
照明设施定期进行维护，保持其功能完好。
　　凡设计形式落后、设施陈旧、坏损、亮度不符合标准的，景
观照明设施的所有人或者使用人应当予以改造、维修或者更换。
　　第三十四条 下列景观照明设施应当每日开启：
　　（一）经营性场所景观照明设施；
　　（二）户外广告照明设施；
　　（三）游乐场所景观照明设施；
　　（四）机场、港口、码头、车站景观照明设施；
　　（五）商业街(区)范围内的景观照明设施。
　　前款规定以外的景观照明设施，应当在每周六、日及法定节
假日开启。
　　遇有重大活动或者特殊情况需要启闭景观照明设施的，按照
市人民政府指定时间执行。
　　第三十五条 景观照明设施的开启时间由市市容园林行政管
理部门根据季节变化发布公告予以规定。
　　景观照明设施的关闭时间为当日22∶00，法定节假日关闭时
间延长30分钟。
　　第三十六条 城市照明专项规划确定范围内的重点景观照明
设施应当纳入全市统一控制系统，集中控制启闭，具体范围由市
市容园林行政管理部门确定并向社会公布。
　　全市统一控制系统的调试、运行、维护和监督管理由市市容
园林行政管理部门负责。
　　纳入全市统一控制系统的景观照明设施监控设备所在单位负
责保障监控设备的安全、正常使用。
　　未纳入全市统一控制系统的景观照明设施，由其所有人或者
使用人按照规定的时间自行启闭。
　　第三十七条 纳入全市统一控制系统的景观照明设施运行维
护费用的承担办法由市市容园林行政管理部门与市财政部门共同
制定。
　　第三十八条 任何单位和个人不得擅自改变、移动、拆除景
观照明设施。
　　因故确需改变、移动、拆除景观照明设施的，应当向市市容
园林行政管理部门提出申请。市市容园林行政管理部门应当依据
城市照明专项规划和相关技术标准在规定期限内作出书面决定。
　　第三十九条 任何单位和个人都应当保护景观照明设施，不
得实施下列行为：
　　（一）擅自调整、拆改纳入全市统一控制系统的景观照明设
施监控设备；
　　（二）设置影响景观照明设施正常开启的控制系统或者设备；
　　（三）故意遮挡景观照明设施影响景观照明效果；
　　（四）其他可能影响景观照明设施正常运行的行为。


　　　　　　　　　　第四章 法律责任
　　
　　第四十条 违反本规定，不按规定设置景观照明设施或者设
置的景观照明设施不符合规划设计要求和技术规范的，责令限期
改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。
　　第四十一条 违反本规定第十五条规定，未将景观照明设施
列入设计方案，未与主体工程同步设计、施工和投入使用的，责
令限期改正；逾期不改正的，按照城市照明设施的设计造价1倍
以上2倍以下处以罚款。
　　第四十二条 违反本规定第二十七条规定，改变、移动、拆
除功能照明设施未进行备案的，处3000元以上3万元以下罚款。
　　第四十三条 违反本规定，有第三十二条禁止行为之一的，
责令限期改正；逾期不改正的，对个人处200元以上1000元以下
罚款，对单位处1000元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法
赔偿损失。
　　第四十四条 违反本规定第三十三条规定，未及时改造、维
修或者更换景观照明设施的，责令限期改正；逾期不改正的，处
300元以上3000元以下罚款。
　　第四十五条 违反本规定第三十八条规定，擅自改变、移动、

拆除景观照明设施的，责令恢复原状，并处3000元以上3万元以

下罚款。
　　第四十六条 违反本规定第三十九条规定，擅自调整监控设
备或者故意遮挡景观照明设施影响景观照明效果的，可处3000元
以下罚款；有其他妨碍或者损害景观照明设施行为的，可处1万
元以下罚款。
　　第四十七条 本规定设定的行政处罚条款，由城市管理综合
行政执法机关具体实施，但法律、法规另有规定的除外。
　　第四十八条 功能照明养护单位疏于履行维修养护责任，不
能达到养护管理标准、保证功能照明正常运行的，养护管理部门
应当给予其警告并核减相应经费。
　　第四十九条 城市照明管理和执法人员玩忽职守、滥用职权、

徇私舞弊的，由有关部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事

责任。
　　
　　　　　　　　　　　第五章 附则



　　第五十条 本市乡村的照明管理，可以参照本规定执行。
　　第五十一条 本规定自2013年2月1日起施行。市人民政府

2004年6月30日公布的《天津市景观灯光设施管理规定》（2004

年市人民政府令第59号）同时废止。






河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
　（第８２号）


　　《郑州市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理办法》业经１９９９年１２月２７日市人民政府第１７次常务会议审议通过，现予发布，自２０００年２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　陈义初
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年一月十五日
　　　　　 郑州市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理办法



　　第一条　为加强行政事业单位非经营性资产转经营性资产的管理，防止国有资产流失，根据《河南省行政事业单位国有资产管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称非经营性资产转经营性资产是指行政事业单位在保证完成国家行政任务和开展业务活动的前提下，将其占有、使用的国有资产部分用于生产、经营活动的行为。
　　本办法所称行政事业单位是指在国家行政和事业编制内的所有单位。但实行企业化管理、并在工商行政管理机关进行企业法人登记的事业单位除外。


　　第三条　行政事业单位将占用的非经营性资产以下列方式转为经营性资产的，均应遵守本办法：
　　（一）兴办经济实体；
　　（二）对外投资、入股、合资、联营；
　　（三）出租房产、土地及其他国有资产；
　　（四）利用其他方式将占用的非经营性资产转为经营性资产。


　　第四条　市、县（市）、区国有资产行政主管部门按照分级管理的原则，负责对本级人民政府管辖的行政事业单位非经营性资产转经营性资产的行为实施管理。
　　财政、物价、工商行政、房产、土地、机关事务管理等有关部门应当在各自职责范围内，配合国有资产行政主管部门做好非经营性资产转经营性资产的管理工作。


　　第五条　行政事业单位的非经营性资产转经营性资产应当有利于资产的保值增值，其资产的国家所有性质不变。


　　第六条　下列资产不得转为经营性资产：
　　（一）财政拨付的资金；
　　（二）上级补助的资金；
　　（三）保证本单位工作正常开展的其他国有资产。


　　第七条　行政事业单位将非经营性资产转为经营性资产的，应经其主管部门审核同意，报同级国有资产行政主管部门和财政部门审查批准。
　　市、县（市）、区机关事务管理部门直接管理的国有资产转为经营性资产的，应经机关事务管理部门审核同意，报同级国有资产行政主管部门和财政部门审查批准。


　　第八条　行政事业单位申请将非经营性资产转为经营性资产，应向同级国有资产行政主管部门提交下列证件和材料：
　　（一）非经营性资产转经营性资产申请书；
　　（二）可行性论证报告；
　　（三）主管部门或机关事务管理部门审核同意意见；
　　（四）国有资产产权登记证；
　　（五）申请转作经营性资产的清单；
　　（六）其他必要的证件和材料。


　　第九条　国有资产行政主管部门收到行政事业单位的申请后，经审查，对符合规定的，通知行政事业单位按规定对申请转作经营的资产进行评估。资产评估结果应经国有资产行政主管部门依法确认。
　　对已依法进行评估的非经营性资产，在评估结果有效期内转作经营性资产的，不再进行资产评估。


　　第十条　行政事业单位非经营性资产转作经营性资产，属财政拨款和上级补助资金形成的资产，每年按批准作为经营的资产价值的１０％交纳国有资产占用费；属自筹资金形成的资产，每年按批准作为经营的资产价值的４％交纳国有资产占用费。


　　第十一条　国有资产占用费由市或县（市）、区国有资产行政主管部门负责征收，每半年征收一次。
　　对教育、卫生系统的事业单位国有资产转为经营性资产的国有资产占用费，由国有资产行政主管部门委托教育、卫生部门统一收缴后解缴国有资产行政主管部门；机关事务管理部门直接管理的国有资产转为经营性资产的国有资产占用费，由国有资产行政主管部门委托机关事务管理部门统一收缴后解缴国有资产行政主管部门。
　　国有资产占用费由国有资产行政主管部门收缴后全额解缴同级财政。


　　第十二条　行政事业单位利用非经营性资产兴办社会福利、公益事业或有其他符合减免国有资产占用费条件的，由单位提出申请，经国有资产行政主管部门批准后，方可减免。


　　第十三条　行政事业单位应对非经营性转作经营性的资产加强管理，确保国有资产保值增值。
　　对已转作经营性的国有资产，市、县（市）、区人民政府决定调剂使用的，行政事业单位必须服从。


　　第十四条　行政事业单位非经营性资产转经营性资产的收支，应当纳入本单位财务收支管理。
　　行政事业单位非经营性资产转经营性资产的收入，应当用于弥补本单位办公经费和事业经费的不足。


　　第十五条　国有资产行政主管部门应对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的情况进行监督检查，足额征收国有资产占用费，依法查处违法本办法的行为。
　　行政事业单位转作经营性资产的生产、经营活动终止，应向同级国有资产行政主管部门备案，并由国有资产行政主管部门会同有关部门对转作经营性的国有资产进行评估。对造成国有资产流失的，由国有资产行政主管部门依法处理或移交的有关部门处理。


　　第十六条　行政事业单位未经批准，擅自将非经营性资产转为经营性资产的，由市、县（市）、区国有资产行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以５０００元以上３００００元以下罚款。对主管领导或直接责任人员由本单位或有关部门给予行政处分。


　　第十七条　行政事业单位不按规定缴纳国有资产占用费的，由市、县（市）、区国有资产行政主管部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，处以应缴纳费用一倍以下罚款，但最高不得超过３００００元，并由财政部门从其应拨经费中扣减应缴纳的国有资产占用费。


　　第十八条　行政事业单位非经营性资产转为经营性资产的收支未纳入本单位财务收支管理或未按本办法规定用途使用的，由财政部门依法查处。


　　第十九条　国有资产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。


　　第二十一条　本办法施行前，行政事业单位已将非经营性资产转作经营性资产，未履行审批手续的，应自本办法施行之日起６个月内补办审批手续。
　　违反前款规定的，按本办法第十六条规定处罚。


　　第二十二条　本办法自２０００年２月１日起施行。