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辽宁省人民政府


辽宁省国土规划管理办法

辽宁省人民政府令第225号


　　《辽宁省国土规划管理办法》业经2009年3月2日辽宁省第十一届人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

　　 省　长　 陈政高

　 　二○○九年三月十六日

辽宁省国土规划管理办法

　　第一条　为了加强国土规划管理，有效保护和合理开发利用国土资源，促进经济社会与人口、资源与环境的协调发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称国土规划，是指根据国家和省发展战略，以及规划区域的自然、经济、社会资源和环境条件，按照规定程序制定的全省或者省内一定区域国土空间开发与布局的总体安排。

　　国土规划分为综合国土规划、专项国土规划和特定区域国土规划。

　　第三条　本办法适用于我省行政区域内国土规划的管理活动。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第四条　国土规划的制定和实施，应当遵循从实际出发、统筹兼顾、开发利用与治理保护相结合的原则，正确处理全局利益与局部利益、近期建设与长远发展的关系，实现经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的统一。

　　第五条　省、市、县（含县级市、区，下同）国土资源行政主管部门负责本行政区域内国土规划管理工作。

　　发展改革、建设、环境保护等政府有关部门按照各自职责，做好国土规划管理的相关工作。

　　第六条　政府鼓励、支持国土规划科学技术研究和国土规划先进技术的推广应用，提高国土规划实施及监督管理的效能。

　　第七条　单位和个人应当遵守经依法批准并公布的国土规划，服从规划管理。

　　任何单位和个人有权向国土资源行政主管部门或者其他政府有关部门举报或者控告违反国土规划的行为。

　　第八条　综合国土规划是省土地利用总体规划、城镇建设规划、矿产资源总体规划等规划在国土资源利用和国土空间布局等方面的基本依据。综合国土规划应当与国民经济和社会发展规划相协调。

　　第九条　省政府应当组织有关部门编制综合国土规划、专项国土规划和特定区域国土规划。

　　特定区域国土规划应当按照综合国土规划要求，编制重点开发区域规划。

　　第十条　综合国土规划应当包括下列主要内容：

　　（一）国土资源和环境的综合评价；

　　（二）社会经济现状分析和发展预测；

　　（三）国土开发整治的任务和目标；

　　（四）国土资源开发的规模、布局和步骤；

　　（五）基础设施建设空间布局和城镇空间布局；

　　（六）地域分工和综合开发的重点地区；

　　（七）国土开发整治重大项目的安排；

　　（八）国土综合整治重点区域；

　　（九）禁止和限制开发的地域范围；

　　（十）实施国土规划的政策和措施；

　　（十一）需要纳入综合国土规划的其他内容。

　　第十一条　专项国土规划的内容，根据综合国土规划的具体要求确定。

　　第十二条　特定区域国土规划应当包括综合国土规划内容和下列主要内容：

　　（一）人口、资源、经济增长等综合分析预测；

　　（二）区域发展框架；

　　（三）区域地震地质区划；

　　（四）城镇体系及主要城市的功能定位；

　　（五）需要统筹建设的重大工程；

　　（六）区域协调机制；

　　（七）需要纳入特定区域国土规划的其他内容。

　　第十三条　国土规划应当在国土规划纲要的基础上编制。

　　国土规划纲要应当根据国土规划任务需要和规划区的实际情况编制。国土规划纲要经省政府组织有关部门和专家论证并经国务院国土资源行政主管部门审议通过。

　　第十四条　编制国土规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境和行政区划等基础资料。

　　省、市、县政府有关主管部门应当根据编制国土规划的需要，及时提供有关基础资料。

　　第十五条　国土规划报送审批前，省国土资源行政主管部门应当依法将国土规划草案予以公告，召开听证会，听取公众的意见。公告的时间不得少于30日。

　　　编制国土规划应当充分考虑公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

　　第十六条　国土规划报送审批前，省国土资源行政主管部门应当组织专家和政府有关部门进行论证审查，并形成论证审查意见。未通过论证审查的，不得报批。

　　论证审查专项国土规划时，专项国土规划领域以外的相关专家人数应当不少于参加论证审查专家总人数的1/3。

　　第十七条　报送审批国土规划审批手续时，应当报送下列材料：

　　（一）国土规划文本、图集及编制说明；

　　（二）专家和有关部门的论证审查意见；

　　（三）需要提交的其他材料。

　　第十八条　国土规划由省政府报国务院并按照国家规定的审批权限履行审批手续。

　　第十九条　国土规划经批准后，由省政府公布。法律、法规规定不得公开的内容除外。

　　第二十条　国土规划的规划期限一般为25年。分为近期规划、中期规划和远期规划。

　　国土规划可以对国土更长远的发展作出预测性安排。

　　第二十一条　有下列情形之一，应当对国土规划进行修订：

　　（一）全国国土规划发生变更需要修订国土规划的；

　　（二）行政区划调整需要修订国土规划的；

　　（三）因国民经济和社会发展规划要求确需修订国土规划的；

　　（四）因国务院和省政府批准重大建设工程确需修订国土规划的；

　　（五）经评估需要修订国土规划的；

　　（六）法律、法规规定应当修订国土规划的其他情形。

　　第二十二条　修订国土规划，由省国土资源行政主管部门提出修订方案，经评估论证后，报省政府组织修订。国土规划的修订，应当按照国家规定的审批权限履行审批手续。

　　第二十三条　市、县政府应当根据当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施国土规划。

　　第二十四条　省国土资源行政主管部门应当根据国土规划，会同政府有关部门分阶段制定国土开发整治实施方案，明确国土开发整治重大工程建设的时序、开发方向和空间布局。

　　国土开发整治实施方案经省政府批准后，由市、县政府及有关部门按照方案要求组织实施。

　　第二十五条　实行国土资源调查统计和监测制度。省国土资源行政主管部门应当组织建立和完善全省统一的国土资源开发利用地理信息系统，对国土资源调查和监测数据实行信息化管理，实现信息共享。

　　国土资源行政主管部门拟定的统计调查项目，应当依法报同级政府统计部门审批或者备案。定期将国土资源调查统计结果和监测数据报上一级国土资源行政主管部门，抄送同级政府统计部门。

　　政府其他有关部门和有关监测机构，应当及时向当地国土资源行政主管部门提供国土资源监测数据。

　　第二十六条　省、市、县国土资源行政主管部门应当组织政府有关部门和专家定期对本行政区域内国土规划实施情况进行评估，评估结果作为修改国土规划的依据。

　　第二十七条　省、市、县政府及其国土资源行政主管部门应当加强对国土规划实施的监督检查。

　　监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。

　　第二十八条　国土资源行政主管部门对国土规划的实施情况进行监督检查时，有权采取下列措施：

　　（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；

　　（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；

　　（三）责令有关单位和人员停止违反有关国土规划法律、法规和规章的行为。

　　第二十九条　国土资源行政主管部门在查处违反本办法规定的行为时，对应当给予行政处分的国家机关工作人员，依法向监察机关提出处分建议。

　　第三十条　违反本办法规定，国土资源行政主管部门及其他政府有关部门，有下列情形之一，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）国土规划报送审批前，未组织专家和有关部门进行论证审查，并形成论证审查意见以及未通过论证审查报批的；

　　（二）未按照国家规定的审批权限履行审批手续修订国土规划的；

　　（三）不依法实施监督检查的；

　　（四）发现违法行为不予查处的；

　　（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

　　第三十一条　违反本办法规定的其他行为，按照有关法律、法规和规章的规定实施处罚。

　　第三十二条　本办法自2009年5月1日起施行。


交通部水运司


关于加强水运行业预防和控制非典型肺炎工作的通知

交通部水运司



各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市港口管理局，长江航务管理局，部属各海事局，沿海、长江干线各主要港口，中远集团、中海集团、长航集团：
　　港口作为水路货物运输和人员往来的必经场所，是预防和控制非典型肺炎的关键节点。如果预防和控制不好，造成非典型肺炎疫情向船舶特别是外贸运输船舶的传播，将严重影响我国的对外贸易及对外形象，进而影响我国整个国民经济的健康发展。客运特别是旅游客运人员集聚，交叉感染的可能性较大。因此，水运系统各部门、各单位务必引起高度重视，在采取严密的措施全面预防的同时，要重点抓好客运及外贸运输环节，预防和控制疫情的扩散。除我部已连续发出的四个通知外，根据水运行业的特点，现补充通知如下：
　　一、各港口要切实采取措施，避免非典型肺炎向船舶特别是外贸运输船舶的扩散。港口有关部门和单位要尽可能减少登船检查及作业人员数量；对因工作需要必须登船的工作人员，要提前进行体检，在确保没有非典型肺炎的前提下，方可登船；对船岸人员频繁接触的场所及客运站应定期清洁和消毒。如船方为防止非典型肺炎提出合理要求的，应尽量予以满足，例如要求登轮人员戴口罩等。
　　二、对所有进出港旅客必须进行登记，对登记事项要逐项核实，并妥善保存。出港旅客由港口客运站负责登记，国外进港旅客由船方负责登记。登记的主要内容应包括船舶名称及航次、旅客姓名、性别、年龄及身份证号码、家庭地址或工作单位、联系电话、外籍旅客国籍、目的地等。
　　三、港口客运站要加强对旅客的询查，把好旅客登船关。发现候船旅客有疑似症状的，应拒绝其登船，并立即采取隔离措施，请卫生防疫部门对其进行检查；所有客船、旅游船要加强、加密消毒；船公司及其船舶要加强对船员和客船乘务员的检查，有疑似非典型肺炎症状的，不得安排上船，并立即采取隔离措施，报请港口防疫部门和当地卫生防疫部门处理。
　　四、远洋船舶也要做好预防和控制非典型肺炎工作，我国远洋船舶停靠国内港口时要进行消毒，靠泊我国和境外口岸，船员要尽量减少下船次数及在岸上滞留时间，避免交叉感染，确保船员身体健康。国际航线及港澳台航线的客运船舶和长江涉外旅游船舶，应制定应急预案，并建立以船长为负责人的应急处置小组，由船方免费向旅客发放体温计，定期测试体温，密切关注旅客及船员的身体状况。一旦在船上发现有非典型肺炎相关症状的病例，应立即对该病人及与其有过接触人员采取隔离措施，安排在就近的港口离船，并立即向本公司及其交通主管部门和卫生防疫部门报告。
　　五、港口客运站和客运船舶要在显著位置张贴预防控制非典型肺炎的宣传材料。对经卫生防疫部门确诊为非典型肺炎的病例，应迅速协助卫生防疫部门对其进行隔离，并做好与该病例有密切接触人员的登记、隔离工作，同时应在卫生防疫部门的指导下做好相关场所的消毒工作。
　　六、各省厅（局、委）在按交办发明电（2003）02号向交通部预防和控制非典型肺炎领导小组办公室报送情况时，有关水运方面的情况，请同时传真报部水运司；沿海、长江干线各主要港口及中远集团、中海集团、长航集团将所采取的措施及有关情况在报地方有关部门的同时每天直接报部水运司，电话：010-65292640，传真电话：010-65292638。


二○○三年四月二十四日