化学工业部部属企业、事业单位厂长（经理）、院长（所长）离任经济责任审计办法

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共青团中央


关于动员和带领全国各族青年在“七五”期间建功立业、做四有新人的决议

(一九八五年十一月二十九日共青团全国代表会议通过)

　

　　中国共产党全国代表会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》，是今后五年全国人民进行社会主义现代化建设的宏伟蓝图，也是激励青年一代为国家富强和人民富裕建功立业、立志成为有理想、有道德、有文化、有纪律的共产主义新人的奋斗纲领。按照党中央《建议》的要求，做好八十年代后五年的工作，将会基本上奠定有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制的基础，进一步促进我国的经济繁荣与社会进步；也将为青年一代的健康成长、全面发展创造更为良好的物质条件和社会环境。中国共产主义青年团在为祖国的光辉前景而欢欣鼓舞的同时，明确认识到自己在“七五”期间担负的光荣任务，这就是动员和带领全国各族青年，举改革旗帜，创四化大业，做四有新人，为实现党的全国代表会议提出的各项任务而英勇奋斗。



一．带领青年支持改革，投身改革，
在改革中增长才干，发挥作用

　　改革是一场深刻的社会变革，是全面完成“七五”计划、胜利推进社会主义现代化建设事业的关键所在。坚定不移地把改革进行到底，就能使当前我国政治上安定团结和经济上已经出现的持续协调、稳定发展的大好形势得到进一步的巩固和发展。“七五”期间，共青团要继续高举改革的旗帜，带领青年热情支持改革，积极投身改革。

　　党中央《建议》要求，“七五”期间要全面进行经济、科技、教育等管理体制的改革。各级团组织要积极配合改革的每一重大步骤，及时、深入、细致地做好工作，教育和动员各条战线、各个行业的青年投身改革，为改革献计献策，多做贡献。要鼓励和支持担任领导职务的青年发扬开拓进取、大胆创新的精神，依靠党和群众，搞好本部门、本单位的各项改革。要引导青年在改革中坚持社会主义方向，自觉执行党的各项方针、政策，正确处理国家、集体和个人三者利益的关系，坚决抵制和反对一切干扰、破坏改革的不正之风。

　　改革是一项开创性、探索性的事业，有关的政策、措施必然有一个不断摸索、逐步完善的过程，改革的某些环节也难免会遇到一些困难和问题。因此，各级团组织要把形势、政策、任务教育贯穿于改革的全过程，引导青年正确认识形势，分清主流和支流，坚定改革的信心，往前想、往前看、往前干。要结合改革的实践，不失时机地对青年进行改革目的和意义的教育，帮助青年认识改革的必要性、艰巨性和复杂性，明确改革要依靠包括青年在内的全体人民坚韧不拔的共同奋斗才能完成，以主人翁姿态，与党和人民一起，积极解决改革中出现的问题，主动分担改革中遇到的暂时困难，用自己的双手去开辟光明的前途。

改革、开放、搞活，是一项巨大的社会系统工程，必须在党和政府的领导下有计划、有步骤地进行。团组织既要支持青年的改革积极性，鼓励他们敢于改革，又要帮助他们克服急于求成的情绪，树立实事求是的科学态度。要教育青年不务虚名、多干实事，顾大局，守纪律，一切服从国家和民族长远的、根本的利益，一切为国家富强、人民富裕着想，一切要有利于社会主义现代化事业持续协调、稳定发展，实实在在地为改革做贡献。要进一步宣传青年改革积极分子，大力支持他们的改革行动，对他们在改革中因经验不足而出现的失误，要满腔热情地帮助他们改正，鼓励他们继续前进。



二、动员青年立足本职，艰苦奋斗，
为实现四化进行创造性的劳动

　　青年是我国社会主义劳动大军中一支生机勃勃的力量，完成七五计划需要全国青年的创造性劳动。各级团组织要坚持“以四化为中心全面活跃团的工作”的指导思想，抓住提高经济效益和社会效益这个关键，继续广泛、深入地开展争当新长征突击手活动。要动员每一个青年树立振兴祖国每一寸土地的社会责任感，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的革命精神，立足本职岗位，争创一流成绩，为祖国的繁荣富强贡献青春。

　　工交、基建系统的团组织要继续开展各种形式的社会主义劳动竞赛，以提高质量、降低消耗为主攻方向，发动青年争当优质标兵和节约能手，千方百计提高劳动生产率、产品优质率和企业管理水平。

　　农村团组织要带领青年向农林牧渔、工商运建等各行各业的深度和广度进军，立足本地资源，着眼普遍富裕，应用科学技术，广开生产门路，在向专业化、商品化、现代化农业转变的过程中大显身手。少数民族地区、老革命根据地、边疆地区和其他贫困地区的团组织，要把帮助青年治穷致富，尽快改变贫困落后面貌作为中心工作来抓，教育青年热爱家乡，建设家乡，为本地区经济、文化的发展做出积极的贡献。

　　财贸、服务行业的团组织要以搞活流通、方便人民为宗旨，发动青年创造最好的济经效益和社会效益，不断提高服务质量，发展第三产业，更好地为四化建设和人民生活服务。

　　科学技术战线的团组织要团结广大青年知识分子，充分发挥他们的聪明才智，激励他们在推广普及科技成果、科技攻关、开发应用新兴技术以及消化吸收引进技术等方面有所作为。

　　教育战线的团组织要动员青年教职员工教书育入，做好后勤服务工作，为国家培养优秀的专门人才；引导青年学生学习近百年来的中国历史，了解中国共产党领导人民英勇奋斗的历程，发愤读书，积极参加社会实践，真正掌握四化建设需要的知识和本领。

　　文化、出版、新闻、理论战线的团组织，要鼓励本战线的青年通过创造性的劳动，为人民贡献更多更好的精神食粮。

　　中国人民解放军的团组织要带领青年努力学习军事业务、文化知识和科学技术，为建设现代化、正规化的革命军队，为保卫祖国、建设四化发挥积极作用。人民武装警察部队的团组织要帮助青年提高军政素质，围绕发挥专政职能，维护社会治安开展工作。

　　机关和其他战线的团组织，都要从实际出发，围绕四化建设开展有特色、有成效的活动，引导青年为完成七五计划贡献力量。



三、全面提高青年素质，努力培养四有新人

　　经济建设、科技进步和社会发展，有赖于四有新人的大批涌现和一代青年思想政治素质、科学文化素质的大幅度提高。因此，培养四有新人，是社会主义现代化建设事业的迫切需要，是关系到共产主义事业继往开来和我们民族兴旺发达的百年大计，是共青团一切工作的出发点和落脚点。各级团组织要坚持为了四化建设培养四有新人和通过四化建设培养四有新人，把这一基本任务层层落到实处。

　　要抓好爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义教育，帮助青年认清社会历史发展的客观规律，树立为共产主义奋斗终生的坚定信念，并把远大理想同我们党现阶段的具体奋斗目标结合起来，同本地区、本行业、本单位的发展规划结合起来。在理想教育中，要组织青年以英雄模范人物为榜样，开展“立志建功”活动，引导青年想全局、议使命、树理想，根据“七五”计划的总体要求和本职岗位的需要，制定从实际出发、向高标准努力的个人进步规划，使每一个青年在“七五”期间都能有所进步。

　　要抓好以社会公德和职业道德为主要内容的道德教育，倡导良好的道德风尚。要引导青年牢记全心全意为人民服务的宗旨，建立和维护社会主义新型的人与人之间的关系，在改变社会风气方面发挥先锋作用。要继续开展帮困扶穷、综合包户等助人为乐的公益活动，开展青年文明岗位和文明青年竞赛、四场(影剧场、体育场、游艺场、市场)文明建设、尊师敬老、普及礼貌用语等文明礼貌活动；开展各种造福社会、服务青年、绿化祖国、美化活动、有教育意义的青年工程的建设活动。同时，要教育青年自觉遵守社会主义的婚烟、家庭道德。

　　要抓好青年的智力开发和文化教育，帮助青年掌握现代科技、管理知识，提高业务能力。对各种帮助青年提高文化素质的行之有效的好形式，应在总结经验的基础上逐步完善，在讲求实效的前提下不断发展。要配合有关部门，采取有力措施，对城镇待业青年、青年个体劳动者和农村青年进行实用技术培训，在青少年中扫除文盲，普及九年义务教育。各级团组织还要特别注意发现、培养、举荐、奖励各个领域、各种类型的人才，为他们脱颖而出铺路搭桥，为他们施展才干创造条件；同时通过宣传这些典型，帮助更多的青年找到正确的成才之路和广阔的用武之地。

　　要抓好纪律和法制教育，帮助青年认识纪律和法律对于维护社会安定、保证改革和四化建设顺利进行的重要作用，明确民主与集中、自由与纪律的辩证关系，从一点一滴的小事做起，培养遵纪守法的良好品质。要协同有关部门，五年内在广大青少年中基本普及法律常识，提高青少年知法、守法的自觉性，培养青年用法的能力。要继续做好预防青少年犯罪、挽救、帮教失足青少年的工作。



四、适应改革和开放的新形势，
大力加强和改进团的思想政治工作

　　共青团的思想政治工作，向来是团结和带领青年为党的中心任务而奋斗的重要保证。“七五”期间，各级团组织一定要继承和发扬党的思想政治工作的光荣传统，努力探索新形势下青年思想政治工作的新路子，要着眼于广阔的社会历史背景，使团的思想政治工作做到面向四化，面向青年，面向时代，面向未来。

　　面向四化，就是要克服思想政治工作与经济建设、业务工作“两张皮”的现象，把思想政治工作渗透到经济建设、业务工作的每一个环节中去，尤其是要把重点放到激励青年进步上，最大限度地调动他们投身改革、建设四化的积极性和创造力，充分发挥思想政治工作的指导、服务、保证和监督作用。

　　面向青年，就是要联系青年思想实际，充分认识这一代青年的特点，有针对性地开展思想政治工作。在开展思想教育时要坚持正面疏导、启发自觉、因人制宜的原则和方法，特别要注意理解青年、信任青年，引导青年通过民主讨论，进行自我教育，使他们增强识别和抵制资本主义、封建主义和其它腐朽思想侵蚀的能力，自觉坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。要关心青年的实际问题，热心为青年服务，满足青年的正当要求，把思想政治工作真正做到青年的心坎上。

　　面向时代，就是要把握人类历史进步的总趋势和时代精神，深入研究我国改革、开放条件下青年思想政治工作的新课题，研究商品经济的进一步发展和对外交流不断扩大对青年思想观念和生活方式的影响，认真探索当代青年成长的客观规律和青年思想教育的新经验、新方法。

　　面向未来，就是要把思想政治工作作为长期的战略措施，而不能看成一时的权宜之计，努力实现思想政治工作的制度化，系统化，使青年一代不但能承担今天的重任，而且能够肩负开拓未来的使命。

　　青年报刊、出版物和城乡青少年活动场所，对于青少年思想教育具有十分重要的意义，各级团组织要重视这几类阵地的建设，加强指导和管理，充分发挥它们的教育作用。要主动和宣传、教育、政法、广播电视、文化艺术等一切与青年教育工作有关的部门协同配合，充分运用社会各方面的力量，做好经常性的青年思想教育工作。



五、抓基层，打基础，把团的各项任务落到实处

　共青团要担当起带领青年在“七五”期间建功立业、做四有新人的重任，关键要使遍布全国城乡各条战线的二百多万个基层团组织充满生命力，富有战斗力。全团要认识抓基层、打基础的紧迫性、重要性，采取切实措施，力争三、五年内使基层团组织出现一个组织健全、工作活跃、能在两个文明建设中充分发挥作用的崭新局面，使团的基础工作有一个长足的进步。

　　一定要牢固树立“基层第一”的观念。团的一切工作都要面向基层，立足基层，各级团组织的力量都要往基层这个方向上使。一个地方团的工作如何，要以团的各项任务在基层的落实程度为衡量标准。各级团的领导机关的干部，在服务基层方面要做出表率，走出机关，深入基层，一个团支部一个团支部地帮助抓落实，坚决摈弃只图形式，不求实效的作风。要面向基层调查研究，总结经验，推广典型，进行宏观指导；要帮助基层团组织解决实际问题。基层团委要全力抓好团支部的组织建设和思想建设，面对面地指导工作，抓好落实，使每个团支部都活跃起来。

　　各级团组织要注意抓好打基础的工作。要教育广大团员带头执行党的路线、方针、政策，带头倡导共产主义道德风尚，带头为国家富强、人民富裕建功立业，带头攀登科学文化高峰，带头遵纪守法，真正起到模范作用。要积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门。要做好团队衔接的工作，特别要注意在中学、农村和城市街道青年中发展团员。要积极向党组织推荐优秀团员入党。各级团组织要适应改革的发展，及时改进组织设置和活动方式，依靠从实际出发的灵活性，来保证组织上的严密性。并建立健全调研、决策、反馈的正常工作系统和规章制度。

　　必须下功夫抓好团干部队伍的建设。要协助党委配齐配强各级团的领导班子，并做到相对稳定，正常流动。要采取正规办学和短期轮训并举的办法，层层培训团干部，帮助他们提高思想水平和业务能力。广大团干部要带头做四有新人，认真学习马克思主义理论，顾大局，讲团结，重实效，比贡献，立志在共青团的岗位上埋头苦干，做出第一流的成绩。

共青团全国代表会议认为，今后的五年，是我们国家全面改革、振兴经济的关键时期，也是这一代青年奋发成才、报效祖国的黄金时期。会议号召全国广大共青团干部、共青团员和青年，要在党的领导下，继承和发扬前辈青年的光荣传统，与全体人民一起团结奋斗，与世界各国青年友好合作，为我们伟大社会主义祖国的繁荣富强和统一，为世界的和平与发展，做出我们这一代青年应有的贡献！

　


财政部


事业单位财务规则
1996年10月22日，财政部

第一章 总 则
第一条 为了规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。
第二条 本规则适用于各级各类国有事业单位(以下简称事业单位)的财务活动。
第三条 事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
第四条 事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。
第五条 事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。

第二章 单位预算管理
第六条 事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。
事业单位预算由收入预算和支出预算组成。
第七条 国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。
定额或者定项补助标准根据事业特点、事业发展计划、事业单位收支状况以及国家财政政策和财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。
少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。
第八条 事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。
事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。
第九条 事业单位根据年度事业计划，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定(一级预算单位直接报财政部门，下同)。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。
第十条 事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位可以报请主管部门或者财政部门调整预算；非财政补助收入部分需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。
收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。

第三章 收入管理
第十一条 收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
第十二条 事业单位收入包括：
(一)财政补助收入，即事业单位从财政部门取得的各类事业经费。
(二)上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
(三)事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中：按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。
(四)经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
(五)附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
(六)其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
第十三条 事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。

第四章 支出管理
第十四条 支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。
第十五条 事业单位支出包括：
(一)事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。
(二)经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
(三)对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
(四)上缴上级支出，即实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。
第十六条 事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。
经营支出应当与经营收入配比。
第十七条 事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。
第十八条 事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。
第十九条 事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。

第五章 结余及其分配
第二十条 结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。
经营收支结余应当单独反映。
第二十一条 事业单位的结余(不含实行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余)，除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外，可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。

第六章 专用基金管理
第二十二条 专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。
第二十三条 专用基金包括：
(一)修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支(各列50%)，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。
(二)职工福利基金，即按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。
(三)医疗基金，即未纳入公费医疗经费开支范围的事业单位，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资金。
(四)其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。
第二十四条 各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。

第七章 资产管理
第二十五条 资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。
第二十六条 事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第二十七条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。
前款所称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。
事业单位应当建立、健全现金及各种存款的内部管理制度，应当对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证帐实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时调帐。
第二十八条 固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。主管部门可以根据本系统具体情况制定各类固定资产明细目录。
第二十九条 事业单位固定资产报废和转让，一般经单位负责人批准后核销。大型、精密贵重的设备、仪器报废和转让，应当经过有关部门鉴定，报主管部门或者国有资产管理部门、财政部门批准。具体审批权限由财政部门会同国有资产管理部门规定。
固定资产的变价收入应当转入修购基金；但是，国家另有规定的除外。
第三十条 事业单位应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点。
第三十一条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。
事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入除国家另有规定的外计入事业收入。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。
第三十二条 对外投资是指事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
事业单位对外投资，应当按照国家有关规定报经主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准或者备案。
以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估。

第八章 负债管理
第三十三条 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。
第三十四条 事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。
应缴款项包括事业单位收取的应当上缴财政预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。
第三十五条 事业单位应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。

第九章 事业单位清算
第三十六条 事业单位发生划转撤并时，应当进行清算。
第三十七条 事业单位清算，应当在主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。
第三十八条 划转撤并的事业单位清算结束后，经主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：
(一)因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划转事业经费指标。
(二)转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。
(三)撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。
(四)合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。

第十章 财务报告和财务分析
第三十九条 财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。
事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。
第四十条 事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。
第四十一条 财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。
第四十二条 财务分析的内容包括预算执行、资产使用、支出状况等。
财务分析的指标包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等。事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。

第十一章 附 则
第四十三条 国家对事业单位基本建设投资的财务管理，按照国家有关规定办理。
第四十四条 接受国家经常性资助的非国有事业单位和社会团体，依照本规则执行；其他非国有事业单位和社会团体，可以参照本规则执行。
第四十五条 下列事业单位或者事业单位的特定项目，执行《企业财务通则》和同行业或者相近行业企业财务制度，不执行本规则：
(一)纳入企业财务管理体系的事业单位和事业单位附属独立核算的生产经营单位；
(二)事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目；
(三)经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位。
第四十六条 行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理办法的，由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规则结合本地区实际情况制定具体财务管理办法。
第四十七条 本规则自1997年1月1日起施行。1989年1月5日国务院批准、1989年1月26日财政部发布的《关于事业单位财务管理的若干规定》同时废止。

附件：事业单位财务分析指标

1.经费自给率 衡量事业单位组织收入的能力和满足经常性支出的程度。计算公式为：
经费自给率＝事业收入＋经营收入＋附属单位上缴收入＋其他收，事业支出＋经营支出100％
支出中因特殊原因需要扣除的项目，应经财政部门批准。
2．资产负债率 衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度。计算公式为：
资产负债率＝负债总额，资产总额100％
3．人员支出、公用支出占事业支出的比率 衡量事业单位事业支出结构。计算公式为：
人员支出比率＝人员支出，事业支出100％
公用支出比率＝公用支出，事业支出100％
上述公式中人员支出包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费和助学金；公用支出包括公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。