关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法
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关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法
对外贸易经济合作部
关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法
1996年8月21日,外经贸部
通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸委(厅、局)，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安、济南、杭州市外经贸委： 为促进台湾海峡两岸经贸和航运业的发展，维护两岸间正常的货运代理经营秩序，根据一个中国、双向直航、互惠互利的原则，特制定《关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法》，现予以发布。请遵照执行。
关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法
第一条 为促进台湾海峡两岸间经济贸易交流和航海运输业发展，维护正常的货物运输代理经营秩序，根据国家有关法律、法规以及“一个中国、双向直航、互惠互利”的原则，制定本办法。 第二条 本办法适用于对从事代理台湾海峡两岸间直达航海货物运输业务的管理。 第三条 中国大陆港口与台湾地区港口之间的海上直达货物运输属于特殊管理的国内运输。中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）是台湾海峡两岸间货物运输代理业务的主管机关。 外经贸部根据国家有关法律规定和台湾海峡两岸间货物运输市场的供求情况，对经营有关货物运输代理业务的企业实施行业管理。 第四条 从事经营台湾海峡两岸间货物运输代理业务必须经外经贸部批准。未经外经贸部批准的任何企业和个人一律不得从事该项业务。 第五条 申请经营台湾海峡两岸间货物运输代理业务的企业仅限于以下两类： （一）经外经贸部批准设立的全部资本来源于中国大陆的国际货物运输代理企业； （二）经外经贸部批准设立的中国大陆和台湾地区投资者合资或合作的国际货物运输代理企业。 第六条 申请经营台湾海峡两岸间货物运输代理业务的企业，应经所在省、自治区、直辖市、经济特区对外贸易经济合作主管部门审核后转报外经贸部批准。外经贸部自收到本办法第七条规定的申请文件之日起４５天内决定批准或不批准。 外经贸部向批准经营台湾海峡两岸间货物运输代理业务的企业核发经营许可证。 经营许可证有效期为３年。经营许可证有效期届满时，需要继续从事有关代理业务的，应在经营许可证有效期届满的３０天前向外经贸部申请换领经营许可证。未依照本款规定申请换领经营许可证的，其从事有关代理业务的资格自经营许可证有效期届满时自动取消。 第七条 申请经营台湾海峡两岸间货物运输代理业务的企业，应提交下列文件： （一）申请书； （二）可行性研究报告； （三）资信证明； （四）外经贸部要求的其他文件。 第八条 外经贸部定期集中公布从事台湾海峡两岸间货物运输代理业务的企业名录。 第九条 从事台湾海峡两岸间直达航海货物运输业务的企业必须在外经贸部公布的从事有关货物运输代理业务的企业中选择代理。海关不得为未经外经贸部批准从事有关代理业务的企业办理清关手续。 第十条 经批准的从事代理台湾海峡两岸间直达航海货物运输业务的企业应遵照国家法律、法规及有关行业管理规定，为台湾海峡两岸货物收发货人和直达航运船舶提供优质服务，每季度第１个月上旬将上１季度有关经营情况以书面形式报企业所在地外经贸主管部门并抄报外经贸部。 第十一条 对违反国家有关法律、法规及本办法规定的从事台湾海峡两岸间货物运输代理业务的企业，外经贸部将根据国家有关法律予以处罚。 第十二条 关于从事台湾海峡两岸间货物运输代理业务，本办法未规定的有关事宜参照《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》执行。 第十三条 本办法自公布之日起实施。 第十四条 本办法由外经贸部负责解释。
关于印发《江门市直机关雇员管理试行办法》的通知
广东省江门市人民政府办公室
江府办［2008］107号
关于印发《江门市直机关雇员管理试行办法》的通知
市直各单位：
《江门市直机关雇员管理试行办法》业经市政府十三届三十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人事局反映。
江门市人民政府办公室
二○○八年十一月十一日
江门市直机关雇员管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为规范机关雇员管理，保障机关及其雇员的合法权益，深化机关用人制度改革，提高机关工作效能和管理、服务水平，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市直实施公务员法及参照公务员法管理的机关和事业单位的雇员管理。
第三条 本办法所称机关雇员（以下简称雇员），是指机关根据工作需要，在核定的雇员员额内，以合同形式从社会雇用的人员。
雇员服务于机关某一部门或从事机关某项工作，但涉及国家机密的岗位和工作除外。雇员不占用行政编制，不担任行政职务，不行使行政权力。
第四条 订立雇用合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
用人单位与雇员应当按照雇用合同的约定履行权利和义务。
第五条 市人事局是雇员的主管部门，负责雇员的综合管理工作。
市机构编制、财政、劳动和社会保障等部门和雇员用人单位按照职责分工，配合做好雇员的管理工作。
第六条 雇员由用人单位雇用。所需经费由市财政解决。
第二章 配置和分类
第七条 雇员配置应坚持少而精的原则，实行总量控制，不同类型的雇员员额不能混合使用。
各类雇员岗位设置的具体数量，由市编办会同市财政局、市人事局提出方案，报市政府审批。
第八条 雇员分为高级雇员和普通雇员。
高级雇员是指机关为提高公共管理和社会服务水平的需要而雇用的高级专业人才。高级雇员一般应具有硕士以上学位或副高以上高级专业技术资格，并具有较丰富的实践经验和解决疑难问题的能力，在本专业领域有较高的知名度和影响力，工作业绩突出。
普通雇员是指机关因承担阶段性任务、专项任务，或完成单位内部辅助性、操作性工作和后勤服务工作而雇用的人员。普通雇员根据岗位不同，分为专业技术岗位普通雇员、辅助管理岗位普通雇员、工勤岗位普通雇员。
专业技术岗位普通雇员是机关雇用于专业性、技术性工作岗位的人员。专业技术岗位普通雇员一般应具有本科以上学历，并具有雇用岗位所需的专业技术资格或者执（职）业资格和工作经验。
辅助管理岗位普通雇员是指机关雇用于辅助性、事务性工作岗位的人员。辅助管理岗位普通雇员一般应具有大专以上学历，并具有雇用岗位所需的工作能力和工作经验。
工勤岗位普通雇员是指机关雇用于后勤服务工作岗位的人员。工勤岗位普通雇员一般应具有高中、中专以上学历或技师以上职业技术资格，并具有两年以上工作经历。
第三章 雇用条件和程序
第九条 雇用雇员应当坚持“德才兼备、任人唯贤”的用人标准，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开招考。
因工作需要不宜公开招考的职位或专业特殊难以形成竞争的职位，经市人事局同意，可通过其它选考的方式雇用。
第十条 雇员招考对象必须符合下列基本条件：
（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
（二）品行端正，具有良好的职业道德，愿意履行雇员的义务；
（三）身体健康，高级雇员年龄一般在45周岁以下，普通雇员年龄一般在35周岁以下；
（四）符合雇用岗位规定的其他资格条件。
本地紧缺专业、特殊岗位需要的人员，经市人事局审核同意，可以适当放宽年龄或学历要求。
第十一条 雇员招考对象不得报考与本人有直系血亲或三代以内旁系血亲及近姻亲关系的担任副科级以上职务的亲属所在单位的岗位。
第十二条 公开招考雇员的，应按下列程序进行：
（一）申报计划。由用人单位持“雇员员额使用卡”向市人事局报送雇员招考计划。招考计划应包括招考理由、招考人数、招考方式、雇员的资格条件和岗位职责要求、薪酬待遇等。普通雇员招考计划，由市人事局核准；高级雇员招考计划，经市人事局审核后报市政府批准。
（二）公开招考。由市人事局和用人单位根据核准的雇员招考计划统一组织面向社会公开招考。
（三）批准雇用。根据考试、体检和考核结果，择优确定人选，并进行公示。雇用高级雇员，经市人事局审核后报市政府审批；雇用普通雇员，由市人事局审批。
（四）签订合同。经批准雇用的人员，由用人单位与其签订雇用合同，并报市人事局备案。
第十三条 用人单位应当将雇员的基本情况于每年年末（解雇的于次月）分别报市人事局和机构编制部门备案。
第四章 工资福利和社会保障
第十四条 雇员实行年薪制。雇员年薪标准依据受雇工作岗位和所承担的任务、雇员的工作经验和素质能力、受雇岗位所需人才类型的社会相应工资水平和地方财力等因素予以确定。
高级雇员的年薪标准，采取一事一议的办法，由用人单位提出，市人事局会同市财政局提出审核意见，报市政府批准后执行；普通雇员执行统一的年薪标准，其年薪标准由市人事局会同市财政局制定，报市政府批准后执行。
第十五条 雇员的薪金按月发放。试用期薪金按照年薪的月平均薪金的80%的标准发放。
普通雇员的加班工资、节假日工资的计算按照国家有关规定执行。
第十六条 雇员休假、病假、事假以及工伤、抚恤的待遇按国家有关规定执行。
第十七条 雇员按照有关法规、规章的规定参加企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险和城镇职工基本医疗保险等社会保险，享受相应的社会保险待遇。
第十八条 雇员除享受年薪和本办法规定的工资福利待遇外，不再享受政府机关公务员的福利待遇。
第五章 考核和奖惩
第十九条 雇员在受雇期间的表现，由用人单位负责考核。考核包括试用期考核、年度考核和雇用期满考核。雇员考核结果分合格、不合格两个等次。
考核结果作为雇员续雇、解雇和奖惩的参考依据。
第二十条 雇员受雇期间工作成绩突出，或有其他显著功绩的，由用人单位给予表扬和奖励。
第二十一条 雇员履行雇用合同满3年以上，符合公务员招考条件，参加由国家、省统一组织的机关、事业单位工作人员公开招考的，可在同等条件下优先录用。
第二十二条 雇员有违法、违纪行为的，依照有关规定处理。
第六章 附 则
第二十三条 雇员与用人单位因履行雇用合同发生争议的，可按照相关规定申请仲裁。
第二十四条 市人事局根据本办法另行制定具体实施意见。
第二十五条 本办法自2009年1月1日起施行，原《江门市直机关后勤人员聘用制管理暂行办法》（江府［2004］13 号）同时废止。
汕头经济特区土地使用权招标出让试行办法
广东省汕头市人民政府
汕头经济特区土地使用权招标出让试行办法
汕头市人民政府
第一章 总则
第一条 为提高汕头经济特区（以下简称特区）土地的经济、社会和环境效益，确保土地使用权招标出让工作的顺利进行，保障投标者的正当权益，根据《广东省经济特区土地管理条例》，制定本试行办法。
第二条 特区范围内以招标方式出让土地使用权的，均按本试行办法执行。
第三条 由市国土局会同规划建设管理等部门及有关专家组成土地招标小组，负责编制招标文件，确定招标对象，审查投标者资格，主持开标、评标、定标工作，发出中标通知书。
第四条 在特区范围内具有房地产经营开发权的企业或经招标小组认可的经济组织或个人，均可参加投标。
第二章 招标
第五条 土地使用权招标是由招标小组根据所出让地块的开发利用要求，公布招标条件或发出招标邀请，由符合指定条件的单位或个人在规定期限内以书面形式参加投标，竞投所出让土地使用权，并由土地招标小组按招标程序择优确定中标者。
投标的内容由招标小组确定，可仅限于出标价，也可既出标价，又提交一个规划设计方案。
招标小组可制订一个标底，并在开标之前予以严格保密。
第六条 特区范围内有明确规划要求，已完成三通一平（即通水、通电、通路及平整土地）工程的土地或毛地，均可用于招标出让。
第七条 招标方法可以采取公开招标，即由招标小组通过报刊、广播、电视等发出招标广告，也可采取邀请招标，即由招标小组向符合指定条件的单位发出招标文件。
第八条 下列招标文件由招标小组负责印制：
1．投标须知；
2．土地投标书；
3．汕头经济特区国有土地使用权出让合同（附：用地宗地图）；
4．土地使用规则。
第三章 投标
第九条 参加投标的单位或个人必须查阅招标文件，按《投标须知》规定填写《土地投标书》，做好参加投标的各项准备工作。
投标者用于准备投标的各项费用自行负担。
第十条 投标书要加盖企业及其负责人印鉴，密封后按规定的时间、地点投入标箱，标书一经投入，不得取出修改。投标者在投标截止日期前如需修改投标内容的，可以另投修改标，原标书作废。
投标者必须随投标文件同时向市国土局缴交投标保证金，未按规定缴交投标保证金的，取消投标资格。中标者的保证金可抵作地价定金，未中标者的保证金在招标结束后予以退回（不计利息）。
第四章 招标程序
第十一条 土地使用权招标出让按以下程序进行：
1．招标小组编制招标文件；
2．招标小组确定参与投标的资格范围；
3．招标小组发出招标广告或招标邀请；
4．投标者购买招标文件；
5．招标小组解答投标者提出的问题；
6．投标者将标书密封投入标箱，同时按规定缴纳投标保证金；
7．招标小组组织投标者及社会有关人士参加，并可聘请律师或公证员担任监标人，当众公开进行开标、验标，宣布各招标者的标价及其他主要内容，不符合规定的标书当众宣布无效；
8．招标小组评标、确定中标者，向中标者发出中标通知书，没有中标的，也应书面通知投标者；
9．中标者在接到中标通知书之日起十五天内与市国土局签订《国有土地使用权出让合同》；
10．中标者按规定到市国土局办理土地使用权登记手续，领取土地使用证。
第十二条 招标文件发出到开标一般不超过三个月，开标到定标不超过三十天。
第十三条 招标小组对每一个投标书、规划设计方案应进行全面的、充分的评议。投标内容确定以单独出标价形式的，一般以价高者得；既出标价又提交规划设计方案的，以综合评分法确定中标者，即按所出标价、规划设计方案以及企业业绩、资信综合评分，总评得分最高者中标。但
是，经招标小组评议，认为所有的标书均没有达到预期目的的，有权拒绝全部标书。
第五章 奖惩
第十四条 对揭发投标单位或招标小组成员行贿受贿、弄虚作假、徇私舞弊行为有功的人员应当给予奖励。
第十五条 投标单位在参与招标活动中，通过弄虚作假、行贿等非法手段取得中标权的，经查证属实，由市国土局取消其中标权；对直接责任人员由市行政监察部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 招标小组成员应秉公办事，如在参加招标活动中收受礼物，接受贿赂，汇露秘密，徇私舞弊的，由市行政监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第十七条 本试行办法由市国土局负责解释。
第十八条 本试行办法自颁布之日起施行。
1992年4月25日
