卫生部关于科教方面简政放权的几点意见

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浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府令
　（第４６号）


　　《宁波市公路建筑红线管理办法》，已经市人民政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张蔚文
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年七月十日

　　　　　　　　　　　 宁波市公路建筑红线管理办法



　　第一条　为加强公路路政管理，确保本市公路网建设的顺利实施，切实控制公路建筑红线，维护公路设施，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》及其实施细则和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的公路建筑红线的管理。


　　第三条　市和县（市）、区交通主管部门是本行政区域内公路建筑红线的主管部门。
　　市和县（市）、区公路管理部门及其所属路政机构负责本行政区域内公路建筑红线的具体管理工作。
　　城市规划区内的公路，视其街道化发展程度，由市交通主管部门向城建主管部门办理移交手续。移交城建部门建设、养护和管理的路段，其红线的管理工作由城建、规划部门负责。


　　第四条　公路建筑红线是指公路中心线至两侧规定范围内禁止修建永久性建筑的限界。
　　本市公路建筑红线的范围为：国道主干线及高速公路不少于７５米，国道主干线连接线、国道及一级公路不少于３５米，省道及主要县道不少于３０米，县道与乡道按《中华人民共和国公路管理条例》规定的建筑红线控制。
　　城市规划区内的公路其规划红线控制范围与公路建筑红线不一致的，应适用高标准。
　　公路管理部门可根据本办法，设置公路建筑红线界桩。


　　第五条　在国道主干线、国道主干线连接线、国道、省道和主要县道沿线规划、新建、扩建城（村）镇、小区和集市的，应当选在公路一侧进行，其离公路最近的建筑物的外缘至公路边沟建筑红线的范围不少于１００米。


　　第六条　各级人民政府有关部门在编制城镇规划和其它专项规划，审批建设项目，办理土地征用，核发规划许可证和营业执照时，凡涉及到公路建筑红线的，应事先征得县级以上公路管理部门的同意。对不符合规定办理审批手续的，公路管理部门有权通知审批部门予以纠正，其违章建筑，一律予以无偿拆除。


　　第七条　在公路建筑红线范围内一般不得塔建临时性建筑。确需搭建的，搭建单位或个人应先报请县级以上公路管理部门审批后，方可办理其他有关手续。


　　第八条　公路管理部门在收到单位或个人搭建临时性建筑申请后，应及时进行审查，并在１５日内答复申请人。对审查同意的，其搭建的临时性建筑位于省道以上公路两侧的，由市公路管理部门发给申请人《临时占用公路建筑红线许可证》（以下简称《许可证》）；位于县、乡道两侧的，由县级公路管理部门发给申请人《许可证》。对不符合要求的，应书面驳回。


　　第九条　经批准搭建的临时性建筑，其靠近公路的外缘与公路边沟的最近距离，国道主干线及其连接线不少于２０米，国道不少于１５米，省道及主要县道不少于１０米，县道不少于５米。


　　第十条　临时性建筑的搭建期限不超过２年，期满应无条件拆除。确因需要延长搭建期限的，应在期满前１个月内提出延期申请，并经县级公路管理部门实地复查后，换发《许可证》。其中位于省道以上公路两侧的应报市公路管理部门备案。
　　临时性建筑遇公路建设需要时，应无条件拆除。


　　第十一条　公路新建、改建、扩建期间，建设单位或业主应按本办法要求，对建设路段的公路建筑红线进行控制，迁建建筑应安置在公路建筑红线之外，路政管理机构应加强对其的检查和监督。


　　第十二条　已建在公路建筑红线范围内的永久性建筑和临时性建筑，其所有人应在本办法施行之日起６个月内，持产权证或有关报建证明文件到所属县（市）、区公路管理部门办理登记手续。


　　第十三条　对经批准或经审核登记允许暂时保留的公路建筑红线范围内的建筑和设施，一律不准在原地改建、扩建和重建。


　　第十四条　公路管理部门应加强对公路建筑红线控制情况的巡查工作。路政管理人员上路执行公务时，应按规定着装。


　　第十五条　公路建筑红线违章案件由违章发生地县级公路管理部门管辖。两个以上县级公路管理部门对管辖权有异议的，可以报请市公路管理门裁定。省级以上公路管理部门对本市行政区域内公路建筑红线管辖权另有规定的，从其规定。


　　第十六条　对违反本办法的，由公路管理部门按下列规定进行处罚：
　　（一）在公路建筑红线范围内擅自修（搭）建永久性或临时性建筑的，责令其停止施工，限期拆除，可并处１０００至５０００元的罚款。对逾期不拆除的，予以强制拆除，并由其承担强制拆除所需费用。
　　（二）在公路建筑红线范围内擅自改建、扩建和重建永久性或临时性建筑的，责令其停止施工，限期纠正，并处以１０００至５０００元罚款。对逾期不纠正的，予以强制纠正，并由其承担强制纠正所需费用。
　　（三）原有建筑在规定期限内未办理登记，或申请登记未获批准的，按本条第（一）项规定处理。
　　上述违章行为，造成路产损失的，可同时责令其恢复原状，予以修复或缴纳修理费。


　　第十七条　有其他违章行为的，按照《中华人民共和国公路管理条例》及其实施细则和其他有关规定处理。


　　第十八条　对违反本办法的处罚，公路管理部门均应作出《违章处罚决定书》送达被处罚人。


　　第十九条　当事人对处罚决定不服的，可在收到《违章处罚决定书》之日起１５日内，向同级人民政府或上一级公路管理部门申请复议。对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行处罚规定的，公路管理部门可依法申请人民法院强制执行。


　　第二十条　本办法下列名词的含义是：
　　“国道主干线”是指杭甬高速公路宁波段、同三高速公路宁波段等列入国家国道主干线规划的公路。甬金一级汽车专用道宁波段，按照国道主干线标准控制。
　　“国道主干线连接线”是指国道主干线与市及各县（市）、区的连接线以及宁骆线。
　　“主要县道”是指江南公路、通途路、余夫公路及规划中的绕城公路、环海沿线公路及其它４车道以上的县道公路。


　　第二十一条　本办法的具体应用问题由宁波市交通行政主管部门负责解释。


　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。

国家教育委员会


教育督导暂行规定
1991年4月26日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为建立教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，制定本规定。
第二条 教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围，现阶段主要是中小学教育、幼儿教育及其有关工作。
行使教育督导职权的机构可根据本级人民政府或同级教育行政部门的委托，对前款规定以外的教育工作进行督导。

第二章 机 构
第四条 根据国务院的有关规定，国家教育委员会行使教育督导职权，并负责管理全国教育督导工作，其主要职责是：
（一）制定教育督导工作的方针、政策、规章；
（二）制定教育督导工作的计划和指导方案；
（三）组织实施全国的教育督导工作；
（四）指导地方教育督导工作；
（五）组织培训督导人员；
（六）总结推广教育督导工作经验，组织教育督导的科学研究。
第五条 国家教育委员会设置教育督导机构，负责教育督导的具体工作。
第六条 地方县以上均设教育督导机构。
地方县以上教育督导的组织形式及其机构的职责，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
第七条 地方县以上各级人民政府根据本行政区域内教育事业的规模及其他实际情况，确定教育督导机构的编制。

第三章 督 学
第八条 行使教育督导职权的机构应设相应的专职督学，其任免按有关国家行政机关人事管理权限和程序办理。
第九条 行使教育督导职权的机构根据工作需要，可以聘请兼职督学。
兼职督学具有与专职督学同等的职权。
第十条 督学由本级人民政府或其教育行政部门颁发督学证书。
第十一条 督学必须具备下列基本条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事业；
（二）熟悉国家有关教育的方针、政策、法规，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科学历或同等学力，有10年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学工作业务；
（四）深入实际，联系群众，遵纪守法，办事公道，敢说真话；
（五）身体健康。
第十二条 督学应接受必要的培训。

第四章 督 导
第十三条 教育督导分综合督导、专项督导和经常性检查，由教育督导机构根据本级人民政府、教育行政部门或上级督导机构的决定组织实施。
第十四条 督导机构或督学根据国家有关的方针、政策、法规进行督导，并具有以下职权：
（一）列席被督导单位的有关会议；
（二）要求被督导单位提供与督导事项有关的文件并汇报工作；
（三）对被督导单位进行现场调查。
第十五条 对违反方针、政策、法规的行为，督导机构或督学有权予以制止。
第十六条 督导机构或督学完成督导任务后，应向被督导单位通报督导结果，提出意见和建议。
第十七条 督导机构或督学提出的意见和建议，被督导单位如无正当理由，应当接受，并采取相应的改进措施。必要时督导机构可进行复查。
第十八条 督导机构完成督导任务后，应向本级人民政府、教育行政部门及上级督导机构报告督导结果，提出意见和建议，并可向社会公布。

第五章 罚 则
第十九条 被督导单位及其有关人员有下列情形之一的，由其主管机关对该单位给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人，可按干部管理权限给予相应的行政处分：
（一）拒不执行督导机构和督学的督导措施的；
（二）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（三）打击、报复督学的。
第二十条 督学有下列情形之一的，由其主管部门视其情节轻重，给予相应的行政处分：
（一）利用职权谋取私利的；
（二）利用职权包庇他人或侵害他人合法权益的；
（三）其他滥用职权的。

第六章 附 则
第二十一条 各省、自治区、直辖市可根据本规定，结合本地区的实际情况，制定实施办法。
第二十二条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。