上海市民用机场航空油料管线保护办法
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上海市民用机场航空油料管线保护办法
上海市人民政府
上海市民用机场航空油料管线保护办法
上海市人民政府
第一条 （目的和依据）
为了保护本市民用机场航空油料管线（以下简称航油管线）设施，保证本市民用机场的正常运营，保障航油管线沿线人民群众的生命财产安全，制定本办法。
第二条 （词语含义）
本办法所称的航油管线，包括浦东国际机场和虹桥国际机场航油管线及其附属设施。
航油管线的附属设施，包括航油管线沿线设置的里程桩、转角桩、牺牲阳极测试桩、牺牲阳极、管道截断阀井、警示牌以及管线穿越道路、河流时的套管等。
第三条 （适用范围）
本办法适用于航油管线的保护及其相关的管理活动。
第四条 （管理机关职责）
上海市空港管理委员会办公室（以下简称市空港办）负责组织实施本办法。
公安部门负责对破坏航油管线安全及违反消防管理规定的行为实施行政处罚。
本市规划、建设、房屋土地、市政工程、公用事业、农业、水利、交通、环境保护等相关行政管理部门和有关区、县人民政府按照各自职责，协同实施本办法。
第五条 （日常保护单位）
航油管线经营单位应当按照本办法的规定，负责航油管线的日常巡查和维修保养工作，保证航油管线的安全运营，并接受有关行政管理部门的指导和监督。
对危害航油管线安全的行为，航油管线经营单位应当劝阻行为人立即停止违法行为；对拒不停止违法行为的，应当及时向市空港办、公安部门或者其他有关行政管理部门报告。
第六条 （保护范围的划定）
航油管线的保护范围包括下列区域：
（一）管线中心线两侧各5米；
（二）管道截断阀井、牺牲阳极装置以及其他附属设施周边5米。
第七条 （禁止行为）
在航油管线保护范围内，禁止实施下列行为：
（一）堆放易燃易爆物品；
（二）倾倒有毒、有害的废渣、废液等；
（三）其他破坏航油管线安全的行为。
禁止覆盖、移动、攀附或者损毁航油管线附属设施以及永久性识别标志。
在穿越川杨河、浦东运河河底的航油管线中心线两侧各50米范围内的水域，以及穿越其他河流河底的航油管线中心线两侧各20米范围内的水域，禁止船舶抛锚、拖锚。
第八条 （保护范围内的限制行为）
在航油管线保护范围内，需实施下列行为的，应当事先经市空港办批准：
（一）进行凿井、开挖沟渠或者坑塘等作业；
（二）堆放砂石、砖瓦、木材、金属材料等物品；
（三）种植树木或者其他深根植物；
（四）停放大型机动车辆或者施工机械。
在航油管线保护范围内，需建造建筑物、构筑物的，应当在征得市空港办的同意后，按有关规定办理审批手续。
第九条 （50米区域内的限制行为）
在航油管线中心线两侧各50米区域内，需实施下列行为的，应当在征得市空港办的同意后，按规定办理有关审批手续：
（一）爆破；
（二）修建大型建设工程。
在航油管线中心线两侧各50米区域内，需进行疏浚河道作业的，应当征得市空港办的同意。
第十条 （审核期限）
市空港办依据本办法对限制行为进行审核的，应当自受理之日起5个工作日内提出书面审核意见。
第十一条 （施工保护）
经批准实施本办法第八条、第九条规定的行为的，建设单位应当会同施工单位制定航油管线保护方案，并在开工前10日书面通知航油管线经营单位。航油管线经营单位对航油管线保护方案提出改进建议的，建设单位和施工单位应当采纳；航油管线经营单位与建设单位和施工单位产生争
议的，争议双方均可提请市空港办裁决。
施工过程中，航油管线经营单位可以派员进行现场监护。
第十二条 （举报）
对危害航油管线安全的行为，任何单位和个人均可以向市空港办、公安部门或者其他有关行政管理部门举报。
第十三条 （表彰和奖励）
对维护航油管线安全运营、防止事故发生或者在事故抢救中有功的单位和个人，市空港办应当给予表彰和奖励。
第十四条 （法律责任）
违反本办法的规定，有下列行为之一的，由公安部门按照治安管理和消防管理的有关规定予以处理：
（一）覆盖、移动、攀附或者损毁航油管线附属设施以及永久性识别标志；
（二）在航油管线保护范围内堆放易燃、易爆物品；
（三）未经批准，在航油管线中心线两侧各50米区域内实施爆破作业；
（四）其他破坏航油管线安全的行为。
在航油管线保护范围内倾倒有毒、有害的废渣、废液的，由环境保护行政管理部门依法处理。
未经批准，在航油管线保护范围内建造建筑物、构筑物，或者未经批准在航油管线中心线两侧各50米区域内修建大型建设工程的，由规划行政管理部门依法处理。
违反本办法的规定，有下列行为之一的，市空港办应当责令行为人立即停止其行为，并可以责令行为人立即或者限期清除或者恢复原状。行为人拒不清除或者拒不恢复原状的，市空港办可以要求航油管线经营单位代为清除或者代为恢复原状，有关费用由行为人承担：
（一）在穿越川杨河、浦东运河河底的航油管线中心线两侧各50米范围内的水域，以及穿越其他河流河底的航油管线中心线两侧各20米范围内的水域，进行船舶抛锚或者拖锚；
（二）未经审核同意，在航油管线保护范围内进行凿井、开挖沟渠或者坑塘等作业；
（三）未经审核同意，在航油管线保护范围内堆放砂石、砖瓦木材、金属材料等物品；
（四）未经审核同意，在航油管线保护范围内种植树木或者其他深根植物；
（五）未经审核同意，在航油管线保护范围内停放大型机动车辆或者施工机械；
（六）未经审核同意，在航油管线中心线两侧各50米区域内疏浚河道。
违法行为造成财产损失的，违法行为人应当承担赔偿责任。
违反本办法的规定，破坏航油管线，影响本市民用机场正常运营，或者拒绝、阻碍航油管线管理人员依法履行职责的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 （施行日期）
本办法自1999年11月15日起施行。
1999年10月18日
山东省公共场所治安管理办法（2004年修正）
山东省人民政府
山东省公共场所治安管理办法（2004年修正）
（1992年11月3日山东省人民政府令第36号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）
第一条 为加强公共场所的治安管理，保护正当经营，保障公众活动的正常开展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的公共场所包括：
（一）影剧院、俱乐部、文化宫（馆、站）、青（少）年宫、群众艺术馆；
（二）录像放映点、音乐厅（茶座）、卡拉OK厅、曲艺厅、舞厅（场）、游艺室、游乐场、电子游戏室；
（三）体育场（馆）、游泳池（场）、溜冰场、健身房、台球场（室）、保龄球场、高尔夫球场；
（四）博物馆、美术馆、展览馆、图书馆；
（五）公园、风景游览区；
（六）饭店、酒馆（吧）、咖啡馆、理发店、美容厅、浴室；
（七）车站、码头、渡口、民用飞机场及其广场；
（八）集贸市场、证券交易市场、大型商场（店）；
（九）用于举办大型定货会、展览（销）会、物资交流会、灯会、庙会、山会、体育比赛、文化演出的临时场所；
（十）省公安机关认为应列入治安管理的其它公共场所。
旅馆业和营业性射击场的治安管理，按照有关规定执行。
机关、团体、军队、企事业单位对外营业的公共场所的治安管理适用本办法。
第三条 公安机关是公共场所治安管理的主管部门，工商行政管理、文化、广播电视、体育、商业、城乡建设、铁路、民航、交通、旅游等部门应配合公安机关搞好公共场所的治安管理。
第四条 固定的公共场所必须符合下列安全要求：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，安全出口处设置明显的标志，疏散通道畅通；
（二）消防设备齐全有效，放置得当；
（三）电器设备符合安全标准，夜间开放的公共场所须有足够的照明设备和突然停电时的应急措施，临时增加电器设备，必须采取相应的安全措施；
（四）核定人员容量，不得超员；
（五）使用音响音量符合国家规定；
（六）售票处、财会室、机房、播映室、配电室、锅炉房、库房、贵重物品储藏室、物品寄存处等，按规定配置安全防卫设施；
（七）危险的路段、部位，设置护栏等安全设施；
（八）禁止游客、顾客、观众进入的区域，应设置明显标志；
（九）其他法律、法规、规章规定的公共场所应具备的安全条件。
第五条 公共场所严禁下列行为：
（一）打架斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女；
（二）卖淫、嫖娼或者组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫嫖娼；
（三）吸毒、贩毒；
（四）赌博或者为赌博提供条件；
（五）算命、测字及其他封建迷信活动；
（六）制作、复制、出售、出租或者传播淫秽物品；
（七）非法携带枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品；
（八）污损文物古迹、古树名木、雕塑、建筑设施；
（九）其他扰乱公共秩序的行为。
第六条 严禁公共场所经营单位雇佣、诱使服务人员进行色情服务，招徕顾客。
第七条 公共场所实行治安责任制。公共场所单位的法定代表人或主要负责人为本场所的治安责任人，应对所经营或者管理的公共场所的安全负责，落实安全措施，维护治安秩序。
公共场所应建立治安保卫组织或配备治安保卫人员，规模较大、治安情况复杂的公共场所，主办单位须设立治安办公室。
公共场所治安保卫人员上岗前，主办单位应按照公安部门的要求对其进行安全业务和职业道德培训。
第八条 公共场所应根据维护公共安全和秩序的要求，制定游客、顾客或观众须知，悬挂张贴在明显位置。
公民应当遵守公共场所的有关规则，自觉维护公共场所的治安秩序。
第九条 公共场所发生扰乱公共秩序、影响公共安全的行为和治安灾害事故时，经营单位应予以劝阻、制止和维护现场秩序，组织抢救伤员，疏散群众，并及时报告公安机关和有关部门。
第十条 在公共场所摆设商业摊点，应在指定位置，不得妨碍治安、交通秩序。
第十一条 举办大型群众、文化体育等涉及公共安全的活动，举办单位应于活动举行日期的30日前，按照国家有关规定向所在地县级以上公安机关申请安全审查。申请安全审查的条件依照国家有关规定执行。公安机关接到申请后，应在7日内作出批准或者不批准的书面决定并通知举办单位。逾期不通知的，视为批准。
第十二条 公安机关应当经常对辖区内的公共场所进行安全检查。公安人员到公共场所进行检查时，应出示由省公安厅统一核发的证件，公共场所工作人员应当予以协助。
第十三条 具有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或公安机关、主管部门给予表彰或奖励。
（一）模范执行本办法，落实安全防范措施，成绩显著的；
（二）制止违法犯罪行为或抓获违法犯罪分子的；
（三）协助公安机关查破案件的；
（四）在同治安灾害事故斗争中事迹突出的。
第十四条 违反本办法第十一条规定，未经公安机关批准举办涉及公共安全的活动，公安机关应责令其补办安全审查手续，不具备安全条件的，公安机关有权停止其活动。
第十五条 违反本办法第四条、第五条规定的，公安机关依据有关法律、法规的规定处理。
第十六条 违反本办法第六条规定，由公安机关对经营单位处1万元以下罚款，对负责人员和其他直接责任人员处200元以下罚款，并责令其限期整顿。
第十七条 当事人对公安机关依据本办法作出的处理不服的，可以依照国家有关法律、法规的规定申诉、起诉。逾期不申诉、不起诉又不履行处理决定或不履行法院生效判决的，由公安机关依法强制执行。
第十八条 公安机关在给予罚款处理时，须使用财政部门统一制定的罚款收据。罚款收入一律上交同级财政。
第十九条 公安人员在公共场所执行公务时，应严格执法，秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。违者给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
1986年8月26日省人民政府发布的《山东省公共文体娱乐游览场所治安管理办法》同时废止。
国家测绘局专业技术人员继续教育规定
国家测绘局
国家测绘局专业技术人员继续教育规定
第一章 总则
第一条 为了促进测绘继续教育发展，提高专业技术人员素质，适应社会主义现代化建设的需要，根据国家人事部《全国专业技术人员继续教育暂行规定》等有关文件精神，结合测绘系统实际情况，制定本规定。
第二条 继续教育应当为社会主义现代化建设服务，面向国内外测绘科学技术发展新水平，与测绘专业技术工作和生产实际相结合，促进测绘科技进步和测绘事业发展。
第三条 测绘继续教育的对象是测绘系统从事专业技术工作的在职专业技术人员（含专业技术管理人员，下同）。
第四条 测绘继续教育的任务是使测绘系统专业技术人员的知识、技能不断得到增新、补充、拓展和提高，完善知识结构，提高创新能力和专业技术水平。
第五条 对专业技术人员进行继续教育是测绘系统各单位领导的重要职责，是专业技术人员管理工作的重要内容之一。参加和接受继续教育是专业技术人员的权利和义务。
第二章 内容、形式与时间
第六条 测绘继续教育坚持理论联系实际，按需施教，讲求实效的原则。主要内容有对专业技术人员进行新理论、新技术、新知识、新方法的教育；进行专业技术职务任职和晋职的培训；进行培养专业技术骨干和学术技术带头人的培训等。
第七条 各类专业技术人员继续教育的重点是：
一、高、中级专业技术人员主要是了解国内外测绘科技发展的趋势和水平，增新、补充专业知识内容，学习相关学科的知识，拓展知识领域，保持合理的知识结构，提高综合业务能力和创新能力。
二、初级专业技术人员（含刚参加工作的专业技术人员，下同）要结合本职工作进行专业知识的学习和实际技能的训练，提高岗位工作能力和独立工作的能力。
三、专业技术管理人员要了解国内外测绘科技发展动向，学习并掌握技术、经济政策和现代化科学管理知识，丰富知识内容和领域，开发科学思维能力，提高管理决策水平。
第八条 测绘继续教育可以采取培训班、进修班、研修班、学术讲座、学术交流、业务考察和有组织、有计划、有考核的自学等多种方式进行。
第九条 高、中级专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于40学时，初级专业技术人员累计不少于32学时。
第十条 继续教育的实施周期与专业技术职务聘任周期一致，一周期内的学习时间可以集中使用，也可分散使用。
第三章 基地、师资和经费
第十一条 国家测绘局继续教育中心、测绘高等学校、普通中专、职工中专、培训中心、科研院所是实施继续教育的重要基地。各单位要充分利用现有办学条件和设施，调动各方面的积极性，逐步建立和完善实施继续教育的培训点。
第十二条 继续教育的教师按照以兼职为主、专兼结合的原则，由单位聘请在学术、技术及管理等方面具有较高水平和丰富实践经验的人员担任，逐步形成相对稳定和梯队结构的专兼职教师队伍。
第十三条 国家测绘局每年下达继续教育培训专项经费，由国家测绘局继续教育一心按计划统一管理、使用，主要用于高层次专业技术骨干和管理人员继续教育培训。各单位的继续教育经费主要从职工教育经费中开支，数量不足的要广开渠道，可以从包干节余经费等自有资金中提取。
第十四条 鼓励各继续教育培训单位实行联合办学，逐步建立和完善测绘继续教育培训网络，充分利用现有办学力量和经费，提高办学质量和效益，增强各单位的办学能力。
第四章 组织管理和实施
第十五条 国家测绘局人事教育劳动司承担测绘系统继续教育的宏观管理，制定规划和规章，进行指导和协调，实施检查、监督和评估，并组织有关的重点培训工作。
第十六条 测绘系统各单位人事、教育主管部门承担本单位继续教育的管理和实施。根据本单位发展目标和工作需要，以及不同层次专业技术人员素质提高的要求，制定年度计划和管理制度，保证继续教育工作的实施。
第十七条 国家测绘局继续教育中心在国家测绘局领导下，负责举办高层次专业技术骨干培训班，编制重点培训教材，进行师资培训和教学指导，核发证书和继续教育年度统计，开展理论研究，以及培训网络建设等。
第十八条 测绘高等学校、科研院所及各类中专学校在做好或承担本单位继续教育工作的同时，面向测绘系统及行业提供继续教育培训服务。
第十九条 测绘学术团体要发挥自身优势，开展继续教育培训活动，融通信息，提供咨询，促进横向联合，加强国际交流。测绘出版部门要适时出版适合测绘专业特色的技术知识丛书和培训教材。
第二十条 各单位举办继续教育，应当保证教学质量，并接收上一级人事教育主管部门的检查和监督。
第二十一条 要加强对测绘继续教育内容的教学指导。根据测绘学科专业及行业领域的发展趋向，以及对专业技术人员素质的要求编制测绘继续教育科目指南，确定继续教育导向性内容。
第二十二条 国家测绘局统一印制测绘继续教育证书，由国家测绘局继续教育中心统一管理与核发。
第二十三条 各单位应当把专业技术人员的继续教育与使用结合起来，建立专业技术人员接受继续教育登记、考核制度，将学习情况和考核结果作为专业技术人员任职与晋职的必要条件之一。在专业技术职务聘任周期内，凡未按规定要求接受继续教育者，不得评聘高一 级专业技术职务，也不得续聘原专业技术职务。
第二十四条 测绘继续教育工作实行年度统计制度。各单位应于每年二月底前将上年度继续教育情况报国家测绘局继续教育中心。
第二十五条 国家测绘局对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励，对未按规定完成继续教育任务的单位给予批评。
第二十六条 各单位要保证专业技术人员参加继续教育的时间、经费和其他必要条件。专业技术人员有权利要求单位领导按规定安排其参加继续教育，在学习期间享受与在岗人员同等的工资、保险、福利待遇，在接受继续教育后有义务更好地为本单位服务。
第二十七条 专业技术人员应当按照单位统一安排参加继续教育学习，在学习期间遵守有关规定和纪律，完成学习任务，接受管理部门的考核和检查。对违反规定不参加学习或考核不合格者，给予批评、经济处罚或行政处分。
第二十八条 对正在接受学历教育、参加了专业岗位培训或出国进修考察的专业技术人员，可视同为进行了继续教育，并按规定予以登记。
第五章 附则
第二十九条 本规定由国家测绘局人事教育劳动司负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
(摘自国测人字［1996]28号)
