教育部等5部门关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见
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教育部等5部门关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见
教育部 中华全国妇女联合会 中央社会管理综合治理委员会办公室等
教育部等5部门关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见
教基一[2013]1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、妇联、综治办、团委、关工委，新疆生产建设兵团教育局、妇联、综治办、团委、关工委：
为贯彻落实党的十八大精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、《中国儿童发展纲要（2010—2020年）》，进一步加强义务教育阶段农村留守儿童（以下简称留守儿童）工作，促进广大留守儿童平安健康成长、不断增强其生活幸福感，提出如下意见。
一、高度重视留守儿童工作
近年来，随着我国工业化、城镇化深入发展，进城务工人员不断增多，一些夫妻同时外出务工，把孩子留在家乡，出现了大量留守儿童。党中央、国务院十分关心留守儿童，要求从民族未来、经济发展、社会和谐的高度认真做好留守儿童工作。各地教育部门大力发展农村教育事业，改善农村寄宿制学校办学条件，充分发挥了学校在留守儿童工作中的重要作用。妇联组织发挥自身优势，积极推动出台相关措施，加强关爱服务载体建设，强化家庭教育指导，优化了留守儿童的成长氛围。综治组织创新社会管理，统筹各方力量，为留守儿童创造了成长的良好社会环境。共青团组织实施并长期坚持开展志愿服务行动，促进了留守儿童的品行培养。关工委组织悉心关爱留守儿童成长，注重结对帮扶，为促进留守儿童身心健康做出了贡献。社会各界共同协作，奉献爱心，初步形成了关爱留守儿童的良好社会氛围。但是，由于留守儿童数量多，分布在广大农村，有的与父母长期分离，在亲情关怀、生活照顾、家庭教育和安全保护等方面还面临一些突出问题，必须切实加以解决，进一步做好留守儿童教育和关爱工作。
加强留守儿童工作，是贯彻落实科学发展观的生动体现，是推进城乡协调发展、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会的重要措施，是解决进城务工人员后顾之忧的有效手段。加强留守儿童工作，给予广大留守儿童多方面的关爱服务，弥补亲情缺失，使其具有阳光心态和健康体魄，促进德智体美全面发展，具有重大现实意义和深远历史意义。各级综治组织、教育部门、妇联组织、共青团组织和关工委组织要进一步增强责任感和紧迫感，在党委、政府的领导下，发挥各自职能、协调相关部门、动员全社会切实把留守儿童工作抓实抓好。
二、明确留守儿童工作的基本原则
政府主导、统筹规划。强化政府主导，把留守儿童工作纳入地方经济社会发展总体规划和社会管理创新体系之中，根据地域环境特征、经济社会状况、留守儿童分布及工作进展情况，统筹规划、分类指导，积极开展探索实践，形成有效的留守儿童关爱服务模式。
家校联动、形成合力。充分发挥学校和家庭在关爱留守儿童成长中的重要作用，共同关注留守儿童在校学习期间和家庭生活中的各方面需求，及时相互沟通，对单亲家庭、特殊困难家庭留守儿童给予更多关爱，形成学校与家庭亲情接力、密切配合、有机联动、合力推进的良好局面。
社会参与、共同关爱。鼓励、动员和组织社会各部门、各界人士参与关爱留守儿童工作，营造全社会共同关爱留守儿童的良好氛围。开展多种形式的关爱活动，建立全社会立体式关爱服务网络，逐步形成长效机制，促进留守儿童健康成长。
三、切实改善留守儿童教育条件
优先满足留守儿童教育基础设施建设。留守儿童集中的地区，要通过科学规划建设农村寄宿制学校，优先满足留守儿童寄宿需求。努力实施好农村义务教育薄弱学校改造计划和初中校舍改造工程，使农村寄宿制学校的教室、宿舍、食堂、厕所、浴室等办学条件得到明显改善，有安全卫生的饮用水，确保每名寄宿生有一个标准床位。提高义务教育阶段农村寄宿制学校公用经费，加快建立农村寄宿制学校经费保障机制。为寄宿制学校配备必要的生活教师。不断健全各项管理制度，提高基础设施的利用水平。
优先改善留守儿童营养状况。集中连片特殊困难地区及其他留守儿童集中地区，在国家组织实施的农村义务教育学生营养改善计划和地方组织实施的营养改善项目中，要建立留守儿童用餐登记台账和营养状况档案，优先保障留守儿童用餐需求，合理安排膳食结构，切实改善留守儿童营养状况。还未实施营养改善计划的地区，要积极创造条件，优先解决好留守儿童在校吃饭问题。
优先保障留守儿童交通需求。留守儿童集中的地区，要充分考虑留守儿童数量和分布状况等因素，合理设置学校或教学点，优先保障留守儿童能够就近走读入学，减少上下学交通风险。对于确实难以保障就近入学的地区，要合理规划公共交通，为留守儿童上下学提供交通条件。对于公共交通难以满足的地区，要创造条件提供校车服务，加强安全管理，保障留守儿童优先乘坐。
四、不断提高留守儿童教育水平
加强留守儿童受教育全程管理。地方教育行政部门和学校在新学期学生报到时，要认真做好留守儿童入学管理工作，全面了解留守儿童学籍变动情况，将保障留守儿童按时入学作为控辍保学工作的重要内容。全面建立留守儿童档案，将父母外出务工情况和监护人变化情况逐一进行登记并及时更新，准确掌握留守儿童信息，为有针对性地开展管理服务工作提供支持。将留守儿童关爱和教育纳入教师培训内容，重点提高班主任照料留守儿童的能力。注重发挥少先队和共青团组织作用，将关爱留守儿童成长纳入各项活动。
加强留守儿童心理健康教育。学校要重视留守儿童心理健康教育，将其作为重要内容纳入教育教学计划。在举办体育、艺术、社会实践等活动时，要引导留守儿童积极参与，缓解其孤独情绪，营造关爱留守儿童的校园氛围。班主任和心理教师要密切关注留守儿童思想动向，主动回应留守儿童心理诉求，不断加强师生情感沟通交流，努力弥补留守儿童家庭温暖的缺失。对学习困难的留守儿童进行有针对性地辅导，激发其学习兴趣，不断提高自主学习能力。在学校工作的各个环节中，要注意方式方法，避免将留守儿童标签化。
加强留守儿童法制安全教育。学校要加强安全教育，组织安全演练，提高防范意识，增强留守儿童自救自护、应急避险能力，预防溺水、煤气中毒、食物中毒等意外事故对留守儿童的伤害。推进保护留守儿童的法制建设。进一步完善和深入贯彻未成年人保护法。开展法制宣传，普及法律知识，增强法制意识，及早发现和纠正个别留守儿童的不良行为，预防留守儿童违法犯罪现象发生。预防和打击侵害留守儿童人身财产权利的违法犯罪行为，保护留守儿童合法权益。加强人防、物防、技防，切实维护学校周边秩序，保障学生人身安全。
加强家校联动组织工作。留守儿童集中的学校和班级组建家长委员会时，要遴选热心留守儿童工作的家长或监护人参加。家长委员会要引导外出务工家长以各种方式关心留守儿童，协助学校加强留守儿童教育，支持、推动学校对学习和生活困难的留守儿童进行特殊帮扶，努力化解留守儿童成长中遇到的困难和烦恼。要发挥家长学校的作用，加强对留守儿童家长、监护人的家庭教育指导服务，增强其做好家庭教育的意识和能力。会同有关部门通过建立家庭责任监督制度、减少父母同时长期务工、督促父母定期回家探望等形式，强化留守儿童父母监护责任，逐步从根本上缓解留守儿童家庭环境缺失问题。
五、逐步构建社会关爱服务机制
支持做好留守儿童家庭教育工作。各级妇联组织、关工委组织要充分发挥在家庭教育指导服务工作中的独特优势，协调有关方面大力宣传家庭教育在留守儿童成长中的重要作用，促进家庭教育、学校教育和社会教育的有机衔接。综治组织、教育部门、共青团组织要协调配合妇联组织和关工委组织面向不同年龄阶段家长、不同类型家庭，围绕留守儿童健康状况监测、生活习惯养成、学习兴趣培养等方面开展富有特色的家庭教育指导服务活动。
支持做好留守儿童社区关爱服务。在留守儿童集中的社区和村组，要充分发挥妇女儿童之家、文化活动站、青少年校外活动中心、乡村少年宫、“七彩小屋”等在关爱留守儿童工作中的重要作用，完善管理制度，促进其规范运行。通过设立留守儿童之家、托管中心等形式，聘请社会工作者和社会公益人士参与，开展经常性的活动。倡导邻里互助，认真选择有意愿、负责任的家庭，采取全托管或半托管的形式照料留守儿童。避免出现个别留守儿童生病无人过问和照看的情况。建立16周岁以下学龄留守儿童登记制度，以保证将其纳入教育等基本公共服务体系。
支持做好留守儿童社会关爱活动。鼓励创新工作方式和手段，利用现代信息技术设备和网络通讯手段开展活动，方便外出务工家长和留守儿童的联系。推广“代理家长”模式，广泛动员社会力量，开展行之有效的关爱活动。有条件的地方，要利用寒暑假组织开展冬令营、夏令营等活动，创造机会让留守儿童与父母团聚。教育部门要协助中国下一代教育基金会实施好留守儿童教育帮扶公益项目。妇联组织、共青团组织要主动承担关爱留守儿童的政府公共服务项目，发挥所属基金会的作用。加大妇联组织做好留守儿童关爱服务体系试点工作的力度，探索符合当地实际的留守儿童关爱服务新机制、新模式和新途径。加大共青团关爱农民工子女志愿服务行动实施力度，深化结对机制，加强骨干志愿者队伍建设，加强阵地建设，推进工作常态化，动员更多青年以志愿服务方式关爱留守儿童。
教育部门、妇联组织、综治组织、共青团组织和关工委组织要在党委、政府领导下，进一步明确各部门责任，建立健全工作推进机制，定期开展专项督查，推广典型经验，整改突出问题，不断提升留守儿童关爱服务水平。
教育部 中华全国妇女联合会
中央社会管理综合治理委员会办公室 共青团中央
中国关心下一代工作委员会
2013年1月4日
电信网间互联管理暂行规定
信息产业部
关于发布《电信网间互联管理暂行规定》的通知
信部电〔1999〕728号
各省、自治区、直辖市邮电管理局、中国邮电电信总局、中国联合通信有限公司、中国通信广播卫星公司、中国移动通信集团公司(筹)、中国吉通通信有限公司：
现将《电信网间互联管理暂行规定》发布，自即日起施行。
信息产业部
一九九九年九月七日
第一章 总则
第一条 为维护国家利益和用户合法权益，保护电信企业公平、有效竞争，保障电信网间公正、公开、迅速、合理的互联，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于拥有下列电信网并获得电信业务经营许可证的电信企业：
（一）固定本地电话网；
（二）国内长途电话网；
（三）国际电话网；
（四）陆地蜂窝移动通信网；
（五）卫星移动通信网；
（六）数据通信网；
（七）信息产业部规定的其他电信网。
第三条 信息产业部和各省、自治区、直辖市（以下称地方）通信管理机构是电信网间互联的主管部门。信息产业部电信管理局负责本规定的实施工作；地方通信管理机构负责辖区内本规定的具体实施工作。
第四条 电信企业及其分支机构应设立互联工作机构（或指定机构）负责网间互联工作。互联工作机构应建立正常的工作联系制度，以保证电信企业与通信主管部门之间、电信企业之间工作渠道的畅通。
第五条 本规定下列用语的含义是：
（一）互联，是指建立电信网间的物理连接，以使不同电信企业的用户相互通信并共享电信业务。
（二）互联点，是指互联的物理接口点。互联点是互联双方电信设施产权的分界点。
（三）主导电信企业，是指经营固定本地电话业务并占本地网范围内同类业务市场份额50％以上的电信企业，以及由信息产业部指定的其他电信企业。
第二章 电信企业的义务
第六条 主导电信企业有义务在技术上可行、经济上合理、不影响通信网络安全的互联点上，与要求互联的电信企业实现网间互联。
第七条 主导电信企业应当根据本规定制定具体的互联实施办法，报信息产业部审批后，在适当的媒体上向社会公布。
第八条 主导电信企业有义务根据其他电信企业网间互联的需要，配置、改造、扩容其网络以保证各种类型互联的实现。
主导电信企业有义务向要求互联的电信企业提供与互联有关的网络设备功能、机房、管道等信息。
要求互联的电信企业应向主导电信企业提供与主导电信企业电信网间互联有关的计划、规划等信息。
第九条 主导电信企业应在规定时限内提供互联，不得无故拖延互联时间。要求互联的电信企业应在规定时限内实施互联。
第十条 互联双方应保证网间的通信质量不低于其网络内部同类业务的通信质量。
第十一条 在技术可行的前提下，互联任一方向本网用户提供的各种电信业务（含特种业务、智能业务等），应其他电信企业的要求，应无附加条件地及时向该网的用户提供，并保证服务质量。
第十二条 应其他电信企业的要求，主导电信企业应向其他电信企业的用户提供号码查询业务，并经互联双方协商后，可按查号规则查询到其他电信企业的可查询用户号码。其他电信企业应主动、及时地按查号规则向主导电信企业提供本网可查询用户号码资料。
应其他电信企业的要求，主导电信企业应向其他电信企业的用户提供火警、匪警、急救、道路交通事故报警等紧急特种业务，并保证服务质量。
第三章 互联技术规则
第十三条 互联应有利于电信企业的业务开展、方便网络管理、便于网间结算，并保证网间通信的安全可靠。
第十四条 电信网间各种业务的互通均需经过互联点。互联点应设置在网间互联传输线路的一端（即远离要求互联的电信企业交换机的一端）。
互联点数量应根据双方网络规模和业务发展需要协商确定。在一个本地网内各电信网网间互联均可以有两个以上（含两个）互联点。
第十五条 互联点两侧的交换机应是具有所需计费和汇接功能的兼用或专用交换机。互联点两侧的交换机可以为各电信网共用，也可由各电信网分设。
互联点两侧的交换机数量由互联双方协商确定。在一个本地网内有两个以上（含两个）互联点时，互联点两侧的交换机可以交叉连接。
第十六条 两个以上（不含两个）电信企业的电信网间互联时，可以两两直接互联。当其中两个电信企业的电信网间未实现互联时，其网间业务可以经第三方网络互通。
第十七条 用户有权自由选择使用长途网络，归属电信企业应在发端为用户接入其选择的网络。用户没有选择长途网络时，归属电信企业代为选定路由，具体路由由互联双方协商确定。
第十八条 不同电信企业的固定本地电话网统一编号。不同电信企业的国内长途电话网采用统一的长途区号。
除固定本地电话网以外的其他电信网，由信息产业部根据需要分配网号。
第十九条 互联点两侧的交换机之间的技术指标及互联点两侧的交换机至各自网内局向的技术指标，应符合国家或行业技术标准。
第二十条 信息产业部根据国家或行业技术标准，并结合网间互联的实际情况，制定相应的网间互联技术规范，电信企业必须遵照执行。
第四章 互联费用的分摊与结算
第二十一条 互联点两侧的交换机的建设费、扩容改造费（含信令方式、局数据修改、软件版本升级等费用）由互联双方各自承担，产权归各自所有。
第二十二条 互联点两侧的交换机至各自网内局向的中继电路建设费、扩容费，由互联双方各自承担。
第二十三条 互联点两侧的交换机间的中继传输设备建设费、扩容费由互联双方各自承担。互联点两侧交换机间中继传输线路的建设费、扩容费，由要求互联的电信企业承担。
互联点两侧的中继传输设备的产权，归互联双方各自所有。中继传输线路的产权归要求互联的电信企业所有。
第二十四条 互联点两侧的交换机配套设施，包括机房、空调、电源、测试仪器、计费设备等各自解决，建设费用由互联双方各自承担。
第二十五条 互联点两侧的交换机互联所需的管道应当由主导电信企业提供，主导电信企业按出租资费标准收取管道租用费。主导电信企业如果确无空余管道提供时，应出示书面证明，并在不影响互联进程的前提下提出可行的管道扩建方案，由要求互联的电信企业承担所用管道的建设费和维护费，不再向主导电信企业支付管道租用费。扩建管道产权归出资方。
第二十六条 信息产业部制定电信网间结算办法，电信企业必须遵照执行。
网间结算应维护互联双方利益，计费、结算方式应简便易行。
第二十七条 电信企业每年应按国家有关规定核算本网与互联有关的收支情况以及互联成本，经信息产业部指定的中介机构审查验证后，报信息产业部电信管理局。
网间结算费用标准应以成本为基础确定。在电信企业互联成本尚未确定之前，结算标准暂以资费为基础核定。
第五章 互联协议和工程建设
第二十八条 互联双方应本着友好合作和相互配合的原则进行谈判。电信企业要加强对其分支机构互联工作的组织领导。
谈判的主要内容包括：互联技术方案（具体包括互联点的确定、互联点两侧的交换机设置、拨号方式、路由组织、中继容量，以及信令、计费、同步、传输质量等）、互联工程进度时间表、建设费用的分摊、互联后的运行维护和互联结算方式等。
第二十九条 互联双方应根据谈判结果签订互联协议，互联协议应符合《中华人民共和国合同法》及国家有关规定，并不得有歧视性内容。
第三十条 电信企业签订（或修订）的互联协议报信息产业部电信管理局批准后执行。
电信企业的分支机构根据本规定和前款的要求签订（或修订）具体协议，协议签订（或修订）后在30日内向地方通信管理机构报备。
第三十一条 根据确定的互联技术方案，互联双方在各自的建设职责范围内委托设计单位进行工程设计，并由互联双方共同组织设计会审。
互联双方各自组织设备订货，设备到货后应及时安装调测，全部工程初验后，互联双方应共同组织互联测试，符合规定要求后立即开通业务。
第六章 互联时限
第三十二条 要求互联的电信企业（或其分支机构）在条件具备时，可以书面形式向互联另一方提出互联要求。电信企业网间互联的书面要求，抄送信息产业部电信管理局备案；电信企业分支机构网间互联的书面要求，抄送地方通信管理机构备案。
互联的另一方收到互联书面要求后，互联工作开始启动。
第三十三条 新设互联点的，从互联启动到业务开通应当在七个月内完成。不新设互联点，但需扩容改造的，从互联启动到业务开通应当在四个月内完成。局数据修改的，应当在两个月内完成。
第三十四条 在互联谈判和互联实施过程中，若因为设备到货或基建延迟、互联争议的协调与解决，以及其它不可抗拒的因素致使互联不能在规定时限内完成的，经互联双方认可后，可以顺延互联时间。
第三十五条 互联双方应将互联完成日期及网间运行情况，及时以书面形式向信息产业部电信管理局或地方通信管理机构报告。信息产业部电信管理局或地方通信管理机构视具体情况，以适当方式予以公布。
第七章 互联后的网络管理
第三十六条 互联任一方因网内扩容改造，有可能影响到其他电信企业的用户通信时，应当提前六个月向其他电信企业通报情况。
互联任一方因网内发生路由组织、中继电路、信令方式、局数据、软件版本等的调整，有可能影响到其他电信企业的用户通信时，应当提前30日向其他电信企业通报情况。
第三十七条 互联任一方应其他电信企业的要求，对网间路由组织、中继电路、信令方式、局数据、软件版本等的调整应当给予及时配合，保证网间通信质量符合要求。
第三十八条 电信企业要明确划分网间运行维护责任，建立网间通信障碍处理、报告制度。电信企业对网间通信障碍的处理要相互配合，并在规定时限内予以解决。
第三十九条 未经通信主管部门批准，电信企业不得擅自中断网间通信。当网间发生通信中断或通信严重不畅时，电信企业应立即采取有效措施恢复通信，并及时向信息产业部电信管理局或地方通信管理机构报告。
第八章 互联争议的协调与处理
第四十条 互联双方因下列情况发生争议，致使互联不能继续进行或影响网间业务互通时，互联任一方可以书面形式向信息产业部或地方通信管理机构申请协调：
（一）对国家有关互联规定理解上的分歧；
（二）互联点及互联点两侧的交换机设置；
（三）与互联有关的网络设备功能及电信设施的提供；
（四）互联时限；
（五）电信业务的提供；
（六）网间通信服务质量；
（七）互联费用的分摊与结算；
（八）与互联有关的经济赔偿；
（九）其他需要协调的问题。
第四十一条 对电信企业之间互联争议的协调，由信息产业部电信管理局组织下列人员进行：
（一）信息产业部有关司（局）人员；
（二）互联争议双方当事人。
对电信企业分支机构互联争议的协调，由地方通信管理机构组织下列人员进行：
（一）地方通信管理机构有关人员；
（二）互联争议双方当事人。
第四十二条 信息产业部电信管理局或地方通信管理机构在收到协调申请后15日内正式开始协调工作。
协调工作分三个阶段进行。第一阶段：听取争议双方的陈述，确定主要分歧，开展必要的调查研究，提出初步协调意见。如果争议双方接受初步协调意见，则结束协调工作，由电信企业（或分支机构）签订互联协议。如果初步协调意见争议双方不接受，则进入第二阶段。
第二阶段：听取争议双方对初步协调意见的看法，明确主要分歧，开展必要的调查研究，征求有关专家意见，提出协调意见。如果争议双方接受协调意见，则结束协调工作，由电信企业（或分支机构）签订互联协议。如果争议双方不接受协调意见，则进入第三阶段。
第三阶段：听取争议双方对协调意见的看法，明确主要分歧，开展必要的调查研究，征求有关专家意见，征求电信企业（或分支机构）的相关主管部门意见，征求有关政府部门意见，提出最后协调意见。如果争议双方接受最后协调意见，则结束协调工作，由电信企业（或分支机构）签订互联协议。如果争议双方不接受最后协调意见，则宣布协调工作结束。
协调阶段应当自正式开始协调之日起30日内结束。
第四十三条 协调结束后，如果互联双方仍达不成一致意见时，信息产业部或地方通信管理机构应当作出行政决定。
第四十四条 信息产业部和地方通信管理机构作出行政决定之前，应当听取专家咨询委员会的意见。
专家咨询委员会由法律、经济、技术专家组成。
第四十五条 行政决定应当在协调未果之日起60日内作出。信息产业部或地方通信管理机构对作出的行政决定以适当方式予以公布。
第四十六条 行政决定作出后，互联双方当事人应当在规定的期限内予以履行。
当事人对行政决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；复议或诉讼期间，行政决定不停止执行。
第九章 罚则
第四十七条 违反本规定第六条、第十条、第十一条、第十二条、第二十条、第二十五条、第二十六条、第三十七条、第三十八条规定的，由通信主管部门视情节轻重给予警告、一万元以下罚款，有违法所得的，处三万元以下罚款。
第四十八条 违反本规定第九条规定的，由通信主管部门视情节轻重给予警告、五千元以上三万元以下罚款。给其他电信企业造成直接经济损失的，应当予以经济赔偿。
第四十九条 违反本规定第三十九条、第四十六条规定的，由通信主管部门给予警告，并按国家有关规定处予罚款；情节严重的，追究有关人员的责任。给其他电信企业造成直接经济损失的，应当予以经济赔偿。
第十章 附则
第五十条 本规定的具体应用问题由信息产业部电信管理局负责解释。
第五十一条 本规定自发布之日起施行。以前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
关于加强第一次全国可移动文物普查经费保障与管理的通知
财政部 国家文物局
关于加强第一次全国可移动文物普查经费保障与管理的通知
财教﹝2013﹞228号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、文物局，新疆生产建设兵团财务局、文化广播电视局：
《国务院关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》（国发﹝2012﹞54号，以下简称《通知》）印发后，各级文物等相关部门积极行动，各项工作有序开展。2013年4月，国务院召开了第一次全国可移动文物普查电视电话会议，对普查工作进行了全面部署。为贯彻落实《通知》和国务院会议精神，加强经费保障与管理，现通知如下：
一、提高认识，高度重视可移动文物普查工作
第一次全国可移动文物普查（以下简称“普查”）是建国60多年来首次针对可移动文物开展的普查，是全面掌握我国文物资源、健全国家文物保护体系的重点基础工作，已列入《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。通过普查，可以加强文物系统的国有资产登记监管，建立覆盖全国的文物保护体系。同时,能够全面掌握我国国有可移动文物的保存状况和保护需求，引导文化遗产资源和要素合理流动和优化配置。各级财政、文物部门要统一思想、提高认识，把普查工作作为一项重点工作来抓，以对国家和民族、对历史和未来高度负责的态度，确保普查工作顺利进行。
二、统筹协调，加强可移动文物普查经费保障
各地方财政部门要按照《通知》中“普查所需经费由中央和地方分别负担”的要求，担负起相应的支出责任，切实保障普查经费，重点支持普查组织动员和人员培训、国有单位文物调查、信息采集和数据审核处理等工作。省级财政部门应当做好统筹协调工作，确保本地普查经费的落实。要将普查经费列入年度财政预算，专项安排，及时、足额拨付到位。尚未安排普查经费的省市要尽快落实经费，并将经费安排情况报送财政部。财政、文物部门将对各地经费保障情况进行督查，对经费保障水平好、安排速度快，普查工作任务完成优质高效的省市，中央财政将在安排文物专项转移支付资金时给予适当倾斜。
三、加强管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性
这次普查涉及范围广、参与单位多、延续时间长，各地财政、文物部门要合理安排预算，建章立制，加强管理，专款专用，规范资金支出渠道和开支范围，把资金管好用好，确保每一分钱都用在刀刃上。在普查工作中，应充分利用现有成果和条件，在已有文物数据中心的统一平台上完成各项技术工作。要按照中央八项规定和厉行节约、反对浪费的要求，在确保普查任务完成的同时，避免重复建设、资源浪费。同时，各地财政部门要切实加强文物普查资金使用情况的监管，加强普查中的国有资产管理，防止国有资产流失，提高资金使用的安全性和有效性。
特此通知。
财政部 国家文物局
2013年8月8日
