市人民政府办公室关于印发六盘水市土地储备资金管理实施办法的通知
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市人民政府办公室关于印发六盘水市土地储备资金管理实施办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发六盘水市土地储备资金管理实施办法的通知
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
《六盘水市土地储备资金管理实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
2012年11月12日
六盘水市土地储备资金管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地储备资金管理，根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）、《财政部国土资源部关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（财综〔2007〕17号）及《市人民政府办公室关于印发六盘水市土地储备管理办法（试行）的通知》（市府办发〔2010〕100号），结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市中心城区土地储备资金财务收支活动，各县（特区、区）可参照执行。
第三条 土地储备资金收支项目实行预决算管理制度。
第二章 土地储备资金来源
第四条 资金来源：
（一）财政部门安排的土地储备资金。
（二）财政部门从出让宗地净收益中返还20%给同级国土资源部门，作为土地收购储备的滚动基金。
（三）土地储备交易机构按照国家有关规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款。
（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他资金。
（五）上述资金产生的利息收入。
第五条 土地储备交易机构储备土地举借的贷款，规模应当与年度土地储备计划相衔接，实施时需与同级财政部门进行协商。土地储备交易机构举借的贷款，只能专项用于土地储备，不得挪作他用。
第三章 土地储备资金使用范围
第六条 土地储备资金的使用，由市土地储备交易机构编制使用计划（预算），由市财政部门审核后报市人民政府批准执行。
第七条 土地储备资金专项用于征收、收购、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支。
第八条 土地储备资金使用支出包括：
为收购储备土地，使土地具备规定的供应条件所产生的费用，分直接支出和间接支出。
（一）土地储备资金直接支出包括：
1．土地报批各项税费：新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、征地管理费、被征地农民社会保障基金、土地报批、代报件等相关税费。
2．征地补偿费：土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费等。
3．土地收购补偿费。
4．拆迁安置补偿费：安置房建设工程费、房屋拆迁补偿费、地上地下管线迁改费、被拆迁居民的回迁安置或货币补偿费、搬迁费、过渡费、搬迁奖励费等。
5．土地一级开发整理项目前期费：规划编制、工程招标、工程监理、土地房屋测绘评估、造价咨询、市政设计、图件资料的测绘等费用。
6．土地前期开发整理费：实施收储范围内片区道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设的费用。
7．财务支出：土地储备交易机构或国有投资公司向金融机构融资所支付的利息、社会投资人参与土地一级开发整理投入的资金利息、资产管理费等费用。
8．储备土地临时看护管理及临时利用费：打围墙、树栅栏、树标识等费用，开展专人看守和日常巡查费用，对地上建筑物进行必要的维修改造费用，通过出租、临时使用等方式加以利用建设临时性建筑和设施等费用。
9．其他费用：土地储备管理费、征地工作费、拆迁工作费、受委托实施土地储备单位的管理费、土地储备支出核算费、审计费、国有投资公司组织社会资金参与土地一级开发整理的投资回报、以及经市人民政府审批认定列入直接支出的其他费用。
（二）土地储备资金间接支出包括：
在土地储备项目所在片区，按照城市功能区控制性详细规划或专项规划目标要求，为完善和提升土地使用功能进行的配套设施和城市基础设施建设支出，以及国有投资公司由此承担的融资本息和分摊资金等。
1．道路交通设施建设费：城市主次道路及道路附属设施、站点、路灯、交通设施等基础设施建设费用，公共活动广场设施等建设费用。
2．市政公用设施建设费：河道治理及水利、电力、环卫、邮政、电信、防灾、燃气等设施建设费用。
3．绿地景观设施建设费：道路、河湖等沿线公共绿地的绿化建设费用，具有隔离、卫生和安全作用的防护林带的绿化建设费用。
4．其他费用：经市人民政府批准的轨道交通、道路交通建设及河道治理等提升土地使用功能的重大基础设施建设等相关费用。
5．国有投资公司承担融资本息及其他分摊资金：指为完善和提升土地使用功能，由国有投资公司承担融资、完成一级开发整理的土地，在确定土地供应价格时应综合考虑国有投资公司由此承担的融资本息。经市人民政府批准，国有投资公司承担的融资本息等相关费用，应计入土地储备支出。
6．对基础设施配套较完善的片区，确定地块供应价格及核算土地储备支出，应当计入分区基础设施分摊费。基础设施分摊费主要包括道路、绿化等建设费用。
第四章 土地储备资金支出核算认定
第九条 土地储备支出核算认定：
土地报批税费按照国家、省、市相关规定核算。
（一）新增建设用地土地有偿使用费的核算按照《财政部国土资源部关于印发〈新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法〉的通知》（财综字〔1999〕117号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）等相关规定执行。
（二）征地拆迁补偿支出、耕地开垦费、地上建（构）筑物拆迁安置补偿费等按照《中华人民共和国土地管理法》及其实施细则、《贵州省土地管理条例》、《市人民政府关于公布实施六盘水市征地统一年产值标准和区片综合地价成果的通知》（市府发〔2009〕32号）和《市人民政府关于印发六盘水市建设用地管理若干规定的通知》（市府发〔2012〕19号）等相关规定执行。
（三）耕地占用税的核算按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定执行。
（四）征地管理费按照《省物价局省财政厅省国土资源厅关于印发〈贵州省国土资源系统行政事业性、政府基金收费项目及标准〉的通知》（黔价房调〔2001〕392号）相关规定执行。
第十条 土地储备管理相关经费：
（一）土地储备管理费。按照宗地成本总额的2%计提，所提费用与土地储备资金实行分账核算，不得混用。
（二）征地工作费。按照征地费总额的3%向征地实施单位支付征地工作经费，按时完成征地工作的，按征地费总额的1%给予奖励。
（三）拆迁工作费。按照拆迁费总额的4%向拆迁实施单位支付拆迁工作经费，按时完成拆迁工作的，按拆迁费总额的1%给予奖励。
第五章 土地储备零星收入管理
第十一条 土地储备零星收入是指土地储备交易机构在持有储备土地期间，临时利用土地取得的零星收入，不包括供应储备土地取得的全部土地出让收入。土地储备零星收入包括：
（一）出租储备土地取得的收入。
（二）临时利用储备土地取得的收入。
（三）储备土地的地上建筑物及附着物残值变卖收入。
（四）其他收入。
第十二条 土地储备零星收入缴入同级国库时，填列《2007年政府收支分类科目》103类“非税收入”07款“国有资源（资产）有偿使用收入”99项“其他国有资源（资产）有偿使用收入”科目。
第六章 土地出让价款的收缴及成本的拨付
第十三条 国土资源部门土地挂牌出让成功后，土地受让方将土地出让金足额就地缴入国库。
第十四条 土地出让价款中的土地储备成本，在土地出让价款缴入国库后，由同级财政部门直接拨付国土资源部门。
第十五条 国有投资公司受国土资源部门委托实施土地储备的，由国土资源部门在收到同级财政部门拨付的土地储备成本后，向国有投资公司拨付相关成本费用。
第十六条 土地出让收入分期入库的，成本按季、按宗地核算并分期拨付。
第七章 土地储备收支执行预决算管理
第十七条 需要调整土地储备资金收支项目预算的，其调整方案经国土资源主管部门审核后，按照规定程序报同级财政部门批准执行。
第十八条 宗地成交并缴清出让金后，土地储备交易机构要按照规定向同级财政部门报送土地储备资金收支决算，并提供详细的宗地有关费用支出情况。土地储备资金收支项目决算由同级财政部门负责委托相关机构评审，经审核后按规定程序办理决算。
第十九条 土地储备交易机构从财政部门拨付的土地出让收入中安排用于征地和拆迁补偿、土地开发等支出，根据支出性质，按照财政部发布的年度政府收支分类科目的相关科目填列。
第八章 监督检查及奖惩
第二十条 财政部门、国土资源管理部门应当加强对土地储备资金使用情况、土地储备零星收入缴入国库及土地储备交易机构执行会计核算制度等情况的监督检查，确保土地储备资金专款专用，提高土地储备资金管理效率。
第二十一条 土地储备交易机构应当严格执行本办法，自觉接受财政部门、国土资源管理部门和审计部门的监督检查。
第二十二条 为保证土地收购储备工作有序推进，在征地拆迁中提前保质保量完成工作并按预期完成净地交付的，按第十条第三项予以奖励；对推诿扯皮不按时完成征地拆迁工作的，将上报有关部门问责。
第九章 附 则
第二十三条 本办法由市财政局、市国土资源局负责解释。
第二十四条 本办法自2012年12月1日起施行。
泰安市城镇医疗救助管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第118号】泰安市城镇医疗救助管理办法
《泰安市城镇医疗救助管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ六年十一月三十日
泰安市城镇医疗救助管理办法
第一条 为进一步完善社会医疗救助体系，保障城镇最低生活保障对象的基本医疗，根据省政府《关于完善城镇医疗保障体系有关问题的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城镇医疗救助对象是指城镇居民最低生活保障对象中未参加城镇基本医疗保险的人员以及经政府确认的其他特殊困难人员。
城镇医疗救助方式包括医院收费减免和政府限额补助资金两种。
第三条 城镇医疗救助实行属地管理，坚持公正、公开的原则。
第四条 市民政部门负责全市城镇医疗救助工作的综合协调和监督管理。
县（市、区）民政部门和市高新区、泰山景区有关机构负责本辖区内医疗救助的组织实施和日常管理工作。
财政、卫生、劳动保障等有关部门按照各自职责，做好医疗救助的相关工作。
第五条 市、县（市）政府分别设立城镇医疗救助基金，基金来源包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）各级（含市本级）从上年度留归使用的社会福利彩票公益金中，按3%的比例提取用于城镇医疗救助；
（三）国家和省安排的补助资金；
（四）社会捐赠的资金。
城镇医疗救助基金应纳入社会保障基金财政专户管理。财政预算安排及国家和省的补助资金直接存入专户，从彩票公益金中提取的资金和社会捐赠资金由民政部门及时缴入社会保障基金财政专户。城镇医疗救助基金实行单独核算，专项管理，专款专用。
第六条 市级（包括泰山区、岱岳区、市高新区、泰山景区）城镇医疗救助基金由市财政部门统一筹集。财政预算部分按照上年度城镇最低生活保障资金支出总额的10%列支，并由市、区两级财政按比例分担，市级财政分担60%，泰山区财政分担24%，岱岳区财政分担16%。泰山区、岱岳区财政部门应在规定时间内将所承担的财政资金及时上解市财政专户。市级彩票公益金提取部分和社会捐赠资金安排部分由市民政部门缴入社会保障基金财政专户。泰山区、岱岳区彩票公益金提取部分和社会捐赠资金安排部分由区民政部门缴区财政部门后，由区财政部门在规定时间内将资金上解市财政专户。市高新区、泰山景区分担的财政资金由市财政部门确定。
县（市）级城镇医疗救助基金的筹集，由其自行组织。
第七条 申请医疗救助，由本人或户主在每季度的最后一个月向所在地的社区居（村）委会提出书面申请，并提交以下证明材料：
（一）《城镇居民最低生活保障证》；
（二）身份证、户口本；
（三）定点医院出具的住院收费专用票据及医疗诊断书；
（四）未参加城镇职工基本医疗保险的证明；
（五）有无保险公司赔付单的证明；
（六）有无相关部门单位及社会帮困的证明；
（七）县（市、区）政府或市高新区、泰山景区管委会确定的其他证明材料。
社区居（村）委会应严格审查申请人提交的证明材料，并通过入户调查、邻里访问等方式进行实地调查核实。社区居（村）委会应在10日内完成审查，对符合条件的，报街道办事处或乡（镇）政府；对不符合条件的，应书面说明理由。
第八条 街道办事处或乡（镇）政府应在10日内对上报的申请材料予以审核，必要时进行实地核实。经审核符合规定条件的，在救助对象所在的社区居（村）委会或单位进行公示，公示期为5日。
公示期内无异议或异议不成立的，街道办事处或乡（镇）政府应在公示期满5日内报县（市、区）民政部门或市高新区、泰山景区管委会有关机构批准。
第九条 县（市、区）民政部门或市高新区、泰山景区管委会有关机构对审核结果进行抽查，进一步予以审核，对符合救助条件的，发放城镇医疗救助证明，批准其救助资格或救助资金数额；对不符合救助条件的，向申请人书面说明理由。
泰山区、岱岳区、市高新区、泰山景区应将享受城镇医疗救助的人员名单及救助金额报市民政部门备案。
第十条 医疗救助对象在定点医院就医的，凭救助证明可享受以下收费减免优惠：
（一）免收门诊普通挂号费、普通诊疗费；
（二）常规化验费、检查费、护理费、床位费、手术费等项目，按收费标准减收20%；
（三）病人住院治疗过程中使用的药品费用，按国家定价减收10%。
第十一条 医疗救助对象的住院治疗费用中，对个人实际负担的部分给予限额补助。
泰山区、岱岳区和市高新区、泰山景区医疗救助对象的住院治疗费补助限额为：个人负担5000元以上1万元（含1万元）以下的，按10%补助；1万元以上2万元（含2万元）以下的，按15%补助；2万元以上的，按20%补助；救助对象家庭成员住院治疗费可合并计算，累计家庭成员年补助金额最高不超过8000元。
县（市）医疗救助对象的住院治疗费补助限额由县（市）政府研究确定。
第十二条 医疗救助对象补助资金的发放，按照城镇居民最低生活保障资金的发放渠道进行。
第十三条 医疗救助对象个人实际负担的住院治疗费应扣除以下费用：
（一）基本医疗保险或所在单位为其报销的费用；
（二）商业保险机构赔付的医疗保险金；
（三）相关部门单位已给予的补助、社会捐助及政府发放的特困救助金等。
第十四条 医疗救助对象的医疗服务标准，原则上参照当地城镇职工基本医疗保险甲类用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录制定，具体由市民政、劳动保障、卫生部门制定公布。
第十五条 个人因违章作业、交通事故、自杀、酗酒伤害、打架斗殴、镶牙配镜、器官移植、整容矫形、康复训练等进行住院治疗的或自请医生、自购药品进行治疗的，不享受政府的医疗救助政策。
门诊治疗发生的费用不列入医疗限额补助范围。
第十六条 泰山区、岱岳区、市高新区、泰山景区的城镇医疗救助定点医院由市民政、卫生、劳动保障部门与有关方面协商确定后向社会公布。
县（市）的城镇医疗救助定点医院由县（市）政府研究确定。
第十七条 城镇医疗救助定点医院应设立医疗救助服务窗口或标志，采取医疗救助病房、经济医疗方案和单病种限价等方式，按照规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录为救助对象提供治疗服务，并落实有关收费的减免优惠。
第十八条 城镇医疗救助对象应在规定的定点医院进行诊疗。因病情需转非定点医院治疗的，应由定点医院出具转诊证明，并经县（市、区）民政部门或市高新区、泰山景区有关机构同意后转诊的，方可享受政府的医疗救助政策。
第十九条 财政、审计、监察等部门应加强对城镇医疗救助基金筹集管理使用情况的监督检查，确保医疗救助基金管好、用好。
第二十条 对出具虚假证明骗取政府医疗救助资金的，由县（市、区）民政部门或市高新区、泰山景区有关机构收回医疗救助证明，责令其退还已领取的补助金；情节严重的，依照有关规定予以处理。
第二十一条 民政部门和市高新区、泰山景区有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、挤占或挪用医疗救助基金的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 县（市、区）政府和市高新区、泰山景区管委会应根据本办法规定，制定具体的实施细则。
第二十三条 本办法由泰安市人民政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本办法自2007年1月1日起施行。
鞍山市城市污水处理费征收办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市城市污水处理费征收办法
（1998年10月30日鞍山市人民政府第91号令发布，2002年4月25日公布的鞍山市人民政府第130号令《鞍山市人民政府规章修正案》修正）
第一条 为了加强对城市排水设施的维修、养护和管理，进一步完善城市排水设施，促进城市经济发展，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城市排水设施包括：雨水管道，污水管道，雨污水合流管道，排水明沟、暗渠、截洪沟，起调蓄功能的池塘，排水泵站，污水处理厂，城市段河堤等及其附属设施。
第三条 凡在鞍山市城区范围内，直接或间接向城市排水设施排放污水的机关、团体、企事业单位、驻鞍部队及个体经营者，均应按规定及时交纳城市污水处理费。
第四条 鞍山市城建局是鞍山市排水设施的行政主管部门，鞍山市排水设施管理处负责管理排水设施有偿使用和城市污水处理费征缴的具体工作。
第五条 城市排水实行许可证制度，任何部门单位及个体经营者向城市排水设施排水，须向排水设施行政主管部门提出申请，提交排放污水量、水质等资料，取得《排水许可证》后方可排放。
第六条 排水量以供水部门提供的月用水量为基础，费用具体征收标准按物价主管部门的规定执行。
第七条 污废水水质超出国家建设部规定的污水排放标准，对城市排水设施将会产生腐蚀和损害作用的，原则上禁止排入市政排水管网。确需暂时排放的，须经排水设施主管部门同意，向环保部门交纳排污费，并由排水设施主管部门按化验分析结果，视超标严重程度加收1-4倍超标损失费。
第八条 城市污水处理费的征缴实行每月银行无承付托收方式进行。对不具备无承付托收条件的用户，实行现金方式交付。
第九条 城市污水处理费是对城市排水设施进行运营、管理、维护、建设的专项资金，实行收入和支出分别管理，任何单位或个人不得挪作他用。
第十条 城市污水处理费的征缴，须使用财政部门统一印制的收费票据。
第十一条 未取得《排水许可证》擅自排放污水的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。
对不如实向排水设施主管部门提供排水量、水质资料的单位和个人，处以三千元罚款；对拒绝向排水设施主管部门提供排水量、水质资料的单位和个人，处以五千元罚款，并收回排水许可证。
第十二条 对拒绝、拖延交纳城市污水处理费的单位和个人，责令限期交纳，并从应交费之日起计算，每日按应交费的3‰征收滞纳金。逾期一个月以上的，由供水部门停止供水或由排水设施主管部门采取技术措施，令其停止向市政排水设施排水。
第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉、又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条 海城市、台安县、岫岩满族自治县参照本办法执行。
第十五条 本办法从发布日起施行。《鞍山市排水设施使用费收费暂行办法》同时废止。
