国家旅游局贯彻落实《政府信息公开条例》的实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 04:30:18 浏览:8494
来源:法律资料网
国家旅游局贯彻落实《政府信息公开条例》的实施办法
国家旅游局
关于印发《国家旅游局贯彻落实＜政府信息公开条例＞的实施办法》的通知
各司（室），旅游协会，各直属单位：
为进一步推行政务公开，促进依法行政，增强工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）及相关规定，结合我局实际，特制定《国家旅游局贯彻落实＜政府信息公开条例＞的实施办法》。本办法经2010年第5次局长办公会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
办公室
二〇一〇年七月一日
国家旅游局贯彻落实《政府信息公开条例》的实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步推行政府信息公开工作，促进国家旅游局各司室，旅游协会，各直属单位（以下简称局内各单位）依法行政，增强工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）及有关规定，结合我局实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于局内各单位在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中，依据法律法规和有关政策规定，向管理、服务对象以及社会公众公开相关政府信息的活动。
第三条 本办法所称政府信息，是指局内各单位在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中，制作或者获取的纸质、磁介质等各种载体形式的信息记录。
第四条 坚持以“公开为原则，不公开为例外”、“谁制作谁公开”的总体要求，只要不涉及国家秘密、工作秘密、依法受到保护的商业秘密及个人隐私的各类行政管理和服务事项，都要采取方便快捷的方式，及时向社会或者在单位内部公开。
第二章 机构与职能
第五条 国家旅游局政府信息公开工作领导小组（以下简称领导小组）由局领导任组长、副组长，局内各单位和监察部驻局监察局（以下简称驻局监察局）负责人参加，负责国家旅游局政府信息公开工作，研究解决政府信息公开工作中的重大问题。其具体职责是：
（一）组织制定局政府信息公开的规章制度、工作规则，研究制定公开方案，确定公开的具体范围、形式、程序等事宜；
（二）组织协调本单位政府信息公开事宜；
（三）组织维护和更新各项政府公开信息；
（四）组织编制本单位政府信息公开指南、目录和年度报告；
（五）对拟公开的政府信息进行保密审查；
（六）与政府信息公开有关的其他职责。
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体承办领导小组交办的事项，开展政府信息公开日常事务工作。
第六条 局内各单位应当确定1名司级领导和1名处级干部具体负责本单位政府信息公开工作，组织协调本单位职责范围内相关政府信息的收集、整理、初审、报送与更新。
领导小组办公室负责对局内各单位所提供的各项政府公开信息，按照《保密法》及相关规定的要求进行审查；受理公民、法人或者其他组织要求公布信息的申请。每年12月中旬，上报政府信息公开本年度工作总结；次年3月31日前，公布上一年度政府信息公开工作报告。
信息中心负责各项政府公开信息的发布，并向中国政府网报送相关的政府信息，同时在国家旅游局门户网站上予以公布。
中国旅游报社负责及时发布涉及全局性的重要信息。
中国旅游出版社适时协助有关部门整理出版相关信息。
规划财务司负责按照国务院价格主管部门和国务院财政部门的要求，制定向申请提供政府信息的申请人收取有关检索、复制、邮寄等成本费用的具体措施和办法，并收取相关费用。
人事司、驻局监察局按照《条例》的规定履行监督检查职责，对违反《条例》的情形依法予以查处。
第三章 公开方式与时限
第七条 主动公开
凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与的，依照法律、法规和国家有关规定应当公开的事项，均应及时主动向社会或者在我局内部公开，不得以任何理由推诿或者拒绝公开。
属于主动公开范围的政府信息，局内各单位应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第八条 依申请公开
凡属只涉及部分人和事的事项，可采取依申请公开的方式予以公开，即：公民、法人或者其他组织可按程序向领导小组办公室提出申请。领导小组办公室对于可以公开的信息，采取适当形式向申请人公开；对于不能公开或者暂时不宜公开的事项，应当及时向申请人说明理由；对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，应主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。在答复申请时，要依法有据、严谨规范、慎重稳妥。
对于可以公开的信息，能当场答复的当场答复，当场不能答复的应当在15个工作日内予以答复。需延期答复的应当给予说明，延期答复的期限最长不得超过15个工作日。
第四章 公开范围与内容
第九条 下列事项属于面向社会公开的信息，由局内各单位主动向社会公开。
（一）党和国家关于旅游工作的方针政策和法律法规；
（二）部门规章制度、规范性文件、技术标准；
（三）旅游发展总体规划、专项规划、区域规划及相关文件；
（四）旅游综合统计信息；
（五）旅游业财政预算、决算报告及旅游专项资金的审查、批准、使用情况；
（六）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（七）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（八）旅游行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录和办理情况；
（九）旅游行政处罚的事项、依据及结果等情况；
（十）机构设置、职责范围、内设机构分工、管理职能及调整变动情况；
（十一）国家旅游局驻国（境）外旅游办事机构的设置、工作职责及联系方式等情况；
（十二）主要领导干部选拔任用、公务员招考录用等情况；
（十三）旅游重大建设、科研项目的申报程序、审批和实施情况；
（十四）国际旅游交流与合作、旅游宣传推广、旅游交易会和重大节会活动等情况；
（十五）与港澳台旅游交流与合作的相关情况，对港澳台旅游宣传推广、旅游交易会和重大节会活动等情况；
（十六）旅游扶贫、教育、社会保障、促进就业等方面的政策和措施及其实施情况；
（十七）旅游突发重大公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十八）旅游安全、质量、卫生、环保的监督检查情况；
（十九）旅游行业先进评选表彰情况；
（二十）事业单位公开招聘信息；
（二十一）其他需公开的事项。
领导小组办公室组织编制相关信息公开目录。
第十条 下列事项属于内部公开信息，由相关单位主动在我局机关内部公开（各直属单位产生的类似信息在本单位内部公开）。
（一）年度工作目标及执行情况；
（二）机关或者单位财务收支情况；
（三）内部各项管理制度及规定办法；
（四）人事管理制度，机关司处以下干部交流、选拔任用和公务员考核情况；
（五）机关各类先进、模范评选条件、过程和结果；
（六）职工福利分配情况；
（七）其他需公开的事项。
相关单位组织编制相关信息目录。
第十一条 下列事项有关信息不予公开：
（一）涉及国家秘密以及危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；
（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
（四）属于工作秘密或者公开后可能影响机关公务活动的正常开展和内部管理的有序进行，影响机关顺利履行国家赋予的权力和职责的；
（五）与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动的；
（六）公开后可能会损害公共利益或者公民、法人、其他组织合法权益的；
（七）法律、行政法规和国家旅游局规定不予公开的其他事项。
涉及商业秘密、个人隐私的信息，经权利人同意公开的，可以予以公开。
第五章 公开途径
第十二条 面向社会公开信息应当及时在国家旅游局门户网站、中国旅游报上公开，也可通过新闻发布会、报刊、广播、电视等途径公开。
第十三条 内部公开信息应当通过国家旅游局文件、会议、内部网站、公示栏等途径公开。
第六章 公开流程
第十四条 政府信息公开处理程序与公文办理同步进行。
第十五条 主动公开流程
（一）各主办单位在政府信息稿形成或变更初期，应当按照《保密法》、《保密法实施办法》、《旅游工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》等，对其是否涉密进行审核，在发文稿纸提出密级和属性，并填写“政府信息公开保密审查单”，按照公文处理程序将信息稿送局办公室。
局办公室在接到局内各单位送来的信息5日内，对其是否符合保密规定进行审核。认为不符合相关规定和不能确定是否符合规定的，及时请示分管领导予以确定，以上时限可顺延3日。审核完成当日，将信息稿及书面审核意见按照公文处理程序报局领导审批（审定、签发）。
文件通过保密审查，属性确定为“主动公开”后，主办单位承办人应填写“政府信息公开告知单”及时送服务中心文印室负责人。告知内容应包括文件文号、名称、办文人姓名、办文单位联系方式。
文印室在接到“政府信息公开告知单”后，应及时刻录光盘，在3个工作日内将光盘和告知单送交信息中心信息公开工作负责人。
信息中心有关负责人接到告知单和光盘后，确定信息归类，留存告知单，在3个工作日内将信息在国家旅游局门户网站指定位置（栏目）公开。
需要公开突发事件、紧急情况的相关信息时，按照特事特办、急事急办的原则办理，确保信息公开及时、准确。
（二）如涉及按国家规定需要报批的公文信息时，应当履行相关审批手续后方可决定是否公开；对拟公开、但涉及其他部门的公文信息，应当与相关部门沟通、确认后再提出公开意见，确保与相关部门发布的政府信息一致。
（三）各单位核稿人、分管负责人、主要负责人及局办公室、局领导在对公文内容进行审核的同时，都负有对所办公文信息的密级、公开范围进行把关的责任。
（四）有关旅游业大政方针、发展战略、部门规章及规范性文件，除正式发布后予以公开外，在制定过程中也应当采取一定公开形式广泛征求社会各界的意见和建议。
第十六条 依申请公开流程
（一）公民、法人或者其他组织依照《条例》和本办法申请获取政府信息的，应当采用书面形式，填写《国家旅游局信息公开申请表》（见附件）。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由领导小组办公室代为填写。内容包括：申请人的姓名或者名称、联系方式；申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。
申请人对所需信息的描述应详细、准确，可通过以下方式提出申请：
当面申请。申请人需到领导小组办公室提出申请。
传真申请。申请人通过传真方式提出申请的，需注明“政府信息公开申请”字样。
电子邮件申请。申请人通过电子邮件提出申请的，需从国家旅游局门户网站下载申请表，填写完整后采用图片格式，以附件形式发送到zfxxgk@cnta.gov.cn，主题填写为“政府信息公开申请”。
（二）领导小组办公室对于有效申请进行登记并出具登记回执，无效申请需告知申请人重新填写申请表。
（三）领导小组办公室对于能当场答复的申请，应当场给予答复；不能当场答复的，在规定时间内书面答复申请人。
属于可以公开的，出具《政府信息公开告知书》，并提供具体内容；不能同时提供的，确定并告知申请人提供的期限。
申请公开的政府信息含有不应当公开的内容，如能作区分处理，应告知申请人，出具《政府信息部分公开告知书》。
属于不予公开的，应出具《政府信息不予公开告知书》，并告知不予公开的理由。
不属于国家旅游局公开的，应告知申请人；能够确定公开机关的，应告知该机关的名称、联系方式，出具《非本机关政府信息告知书》。
申请公开的政府信息不存在的，应告知申请人，出具《政府信息不存在告知书》。
申请公开的内容不明确的，应告知申请人更改、补充申请，出具《补正申请告知书》；申请公开的内容不属于《条例》和本规定的，出具《非政府信息告知书》。
申请公开的政府信息已移送国家档案馆的，出具《政府信息已移送国家档案馆告知书》。
如需延长答复期限，经领导小组负责人同意后延长，并出具《政府信息延长答复期告知书》告知申请人。
（四）依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或其他适当形式提供。
（五）依申请公开信息，可适当收取检索、复制、邮寄等成本费用，收取标准按国家有关标准确定。申请公开政府信息的公民确有经济困难的，按有关规定可减免相关费用。
（六）向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。
（七）申请人有证据证明所提供的政府信息记录不准确的，有权要求予以更正。
（八）在受理依申请公开政府信息过程中，对于需要或者可以让社会广泛知晓的政府信息，应在答复申请人的同时，通过我局网站等渠道主动公开。
第七章 监督检查
第十七条 局内各单位应当于每年11月30日前将本单位政府信息公开本年度工作总结（具体包括主要特点及做法、存在问题与下年度工作打算等内容）、次年1月31日前将本单位政府信息公开年度报告（具体包括上一年主动公开、依申请公开和不予公开信息情况，收费及减免情况、申请行政复议及提起行政诉讼情况，存在问题及改进措施等内容），经本单位主要负责人签字后报领导小组办公室。
第十八条 领导小组办公室应适时组织以保密知识、信息公开内容及程序为主要内容的专题培训，各单位也应以适当形式组织所属人员认真学习《条例》及本办法，提高对政府信息公开工作重要性和紧迫性的认识以及依法行政的自觉性。
第十九条 信息中心和中国旅游报社应健全完善信息公开的渠道和平台，并根据信息技术发展的实际，探索实践信息公开工作的新方法、新途径。局内各单位应及时将信息公开工作中遇到的问题及针对问题提出的意见和建议，反馈领导小组办公室。
第二十条 领导小组办公室督促检查局内各单位政府信息公开工作落实情况，及时向领导小组报告。
第二十一条 领导小组办公室、驻局监察局受理服务对象以及社会公众对局内各单位政府信息公开工作的投诉、举报，向领导小组提出处理意见。
第二十二条 领导小组及其办公室应加强对信息公开工作的日常指导和监督，及时发现问题并予以纠正。人事司和驻局监察局应将信息公开工作情况，纳入各级领导干部年终考核的重要内容，对违反《条例》和本办法规定，态度不认真、工作不落实、弄虚作假的单位或者个人，予以批评并限期整改；情节严重的，对直接责任人依法给予处分，并追究相关单位分管负责人、主要负责人的责任。
第八章 附 则
第二十三条 本办法由国家旅游局负责解释。
第二十四条 本办法自2010年7月1日起施行。
附件:国家旅游局信息公开申请表
http://www.cnta.gov.cn/files/lin/1申请表.doc
吉林省行政处罚监督办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第１００号）
《吉林省行政处罚监督办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 洪虎
一九九九年二月二十三日
吉林省行政处罚监督办法
第一章 总则
第一条 为了监督和保障行政机关依法行使行政处罚权，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府、行政执法部门依照本办法的规定对行政处罚实施监督。
第三条 县级以上人民政府和行政执法部门应当建立健全对行政处罚的监督制度，加强对行政处罚的监督检查；对公民、法人或者其他组织的申诉、检举，应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当及时纠正。
第四条 县级以上人民政府和行政执法部门依法履行监督职责时，被监督对象应当认真配合，不得拒绝；有关组织和个人必须如实反映情况，提供有关资料，不得阻碍、干扰监督工作的正常进行。
第二章 监督管辖和内容
第五条 县级以上人民政府对下级政府和行政执法部门规定、实施和监督行政处罚的行为进行监督。
各级行政执法部门对下级执法部门及本部门直属、委托机构规定、实施和监督行政处罚的行为进行监督。
第六条 各级人民政府和行政执法部门对下级机关的行政处罚行为实施监督的主要内容是：
（一）行政处罚及行政处罚监督制度的建立和实施情况；
（二）规章及其他规范性文件中引用的有关行政处罚的规定是否与《行政处罚法》及相关法律、法规相抵触；
（三）实施行政处罚的机关和组织是否具有法定资格，委托行政处罚是否符合法定条件；
（四）实施行政处罚是否遵循法定程序；
（五）行政处罚决定是否合法有效；
（六）是否认真履行法定职责，对违反行政管理秩序的行为及时予以制止和处罚；
（七）行政处罚决定情况；
（八）从事行政处罚工作的人员是否具备上岗执法资格，是否持有有效的行政执法证件；
（九）行政执法人员有无以权谋私、贪污受贿、玩忽职守等违法失职行为；
（十）有关行政处罚的其他事项。
第三章 监督机构
第七条 各级人民政府法制部门和各行政执法部门法制工作机构是行政处罚的监督机构，代表本级政府、本部门，具体组织和承担对行政处罚的监督检查。
第八条 各级人民政府法制部门在行政处罚监督工作中，履行以下职责：
（一）指导督促建立实施行政处罚及行政处罚监督制度；
（二）审查含有行政处罚内容的规章及其他规范性文件；
（三）审查行政处罚主体资格及委托行政处罚情况；
（四）负责重大行政处罚决定备案审查工作；
（五）受理公民、法人或者其他组织对行政处罚的申诉、检举，对各类行政处罚决定的内容、程序及执行情况进行监督；
（六）协调处理行政机关关于行政处罚的争议；
（七）承担本级人民政府和上级政府法制部门部署和交办的其他行政处罚监督工作。
各级行政执法部门法制工作机构在行政处罚监督方面的具体职责，由省人民政府所属各行政执法部门制定下发，并报省人民政府法制部门备案。
第四章 监督方式和程序
第九条 各级人民政府法制部门可以对本级政府所属行政执法部门、下级政府及其行政执法部门制定发布的含有行政处罚内容的规范性文件进行审查，要求制定发布机关说明情况，提供有关资料。
各级执法部门可以对其下级机关制定发布的含有行政处罚内容的规范性文件进行审查，要求制定发布机关说明情况，提供有关资料。
第十条 各级人民政府法制部门可以对本级政府管辖范围内的具有行政处罚权的组织的主体资格进行审查和认定；发现不具有行政处罚主体资格的组织实施行政处罚的可以责令其停止违法行为。
第十一条 人民政府委托有关组织实施行政处罚的，应当报上一级人民政府法制部门备案；行政执法部门委托有关组织实施行政处罚的，应当分别报本级政府法制部门和上一级行政执法部门备案。
委托机关应当自委托关系确定后２０日内上报备案。备案报告应当载明委托依据、委托内容、受委托组织性质及基本情况并附有确定委托关系的文件。
第十二条 审查机关接到委托备案报告后，应当及时进行审查。
审查机关发现委托处罚不合法的，可以责令委托机关取消委托关系。
对不报送或不及时报送备案的，审查机关可以责令改正，给予通报批评。
第十三条 人民政府作出的重大行政处罚决定，应当报上一级人民政府法制部门备案；行政执法部门作出的重大行政处罚决定，应当分别报本级法制部门和上一级行政执法部门备案。
行政机关委托的组织作出的重大行政处罚决定，由委托的行政机关负责报送备案。
第十四条 应当备案的重大行政处罚决定包括：
（一）对个人处以１０００元以上罚款，没收违法所得、非法财物价值在１００００元以上的；
（二）对法人或者其他组织处以５０００元以上罚款，没收违法所得、非法财物价值在５００００元以上的；
（三）责令停产停业的；
（四）吊销许可证或者执照；
（五）１５日以上行政拘留。
第十五条 行政机关应当自重大行政处罚决定作出后１０日内报送备案。
报送备案的材料包括备案报告和行政处罚决定书复印件各一份。
第十六条 审查机关接到重大行政处罚决定备案材料后，应当及时对该行政处罚决定是否合法、适当进行审查。
审查机关在审查过程中可以调阅该行政处罚案卷和其他有关材料，报送备案的机关应当及时提供。
对于不报送或不及时报送备案的，审查机关可以责令改正，给予通报批评。
第十七条 各级人民政府法制部门和行政执法部门应当依法受理公民、法人和其他组织对行政处罚案件的申诉和检举。
受理机关可以根据不同情况对申诉或检举案件直接进行调查处理或者责成有关机关进行查处，负责查处的机关应将处理结果及时告知原受理机关。
受理机关应当在受理申诉或检举案件后两个月内，将调查结果告知申诉人或检举人。
第十八条 各级人民政府、行政执法部门开展行政执法检查时，应当将规定和实施行政处罚的情况列入检查内容。
第十九条 政府法制部门对本级政府管辖范围内的行政机关违法或者不当的行政处罚行为，可以依照《吉林省行政执法条例》第三十三条的规定进行处理。
行政执法部门对下级行政执法部门的违法或者不当的行政处罚行为，可以责令改正、撤销或变更。
第二十条 被监督机关对监督机关作出的监督决定，必须执行；对监督决定不服的，可以向监督机关的上级机关进行申诉。
第五章 法律责任
第二十一条 行政机关实施行政处罚违反《行政处罚法》规定的，由县级以上人民政府或上级行政执法部门依照《行政处罚法》纠正违法行为，追究直接负责的主管人员和直接责任人员的法律责任。
政府法制部门可以根据违法实施行政处罚的具体情况依法责令改正违法行为，暂扣或者吊销行政执法证件，提出对有关责任人员给予行政处分的建议，会同有关部门收缴销毁非法单据等。
第二十二条 被监督机关及其工作人员拒绝接受监督或不配合监督机关工作，经批评教育不改的，由有关机关给予责任人行政处分。
第二十三条 被监督机关拒不执行监督机关的监督决定，依法给予被监督机关负责人行政处分。
第二十四条 有关组织和个人阻碍、干扰监督机关行使监督权，妨碍监督工作正常进行，经批评教育不改的，由公安机关依法给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 各级人民政府及其法制部门、行政执法部门违反本办法，推诿、放弃行政处罚监督职责，致使公民、法人或者其他组织的合法权益和公共利益遭受损害的，或者越权、违法实施监督，影响行政机关依法行使行政处罚权的，由上级机关责令改正，可以对有关责任人员依法给予行政处分。
第六章 附则
第二十六条 本办法所称行政执法部门包括具有行政处罚权的人民政府所属工作部门和法律、法规授权的组织。
第二十七条 本办法由省人民政府法制局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起实施。
贵阳市城镇房屋纠纷仲裁办法
贵州省人大常委会
贵阳市城镇房屋纠纷仲裁办法
贵州省人大常委会
（1993年6月30日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年9月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 仲裁组织
第三章 仲裁范围
第四章 仲裁程序
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强我市城镇房屋管理，及时处理房屋纠纷，保护当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于平等主体的公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间在本市城镇发生的房屋纠纷。
第三条 本办法所指房屋包括其附属物。
第四条 贵阳市人民政府设立贵阳市房屋纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责本市城镇房屋纠纷的仲裁。
第五条 仲裁委员会受理的房屋纠纷案件，必须是当事人在合同中订有仲裁条款或者事后达成书面仲裁协议的。在处理中，必须坚持调查研究，以事实为依据，以法律为准绳，保障当事人平等地行使权利。
第六条 仲裁委员会仲裁房屋纠纷案件，实行一次仲裁制度。
第七条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应从其知道或者应当知道权利被侵害之日起二年内提出。法律另有规定的除外。
第八条 当事人、法定代表人可以委托一至二人为代理人。代理人必须向仲裁委员会提交当事人载明委托事项和权限的授权委托书。
第二章 仲裁组织
第九条 仲裁委员会由主任委员、副主任委员、委员组成。
仲裁委员会的组成人员经市人民政府批准。
仲裁委员会下设办公室，办理日常工作。
第十条 仲裁委员会设专职仲裁员若干人，由仲裁委员会任命，并可聘请若干兼职仲裁员，兼职仲裁员与专职仲裁员在履行职务时享有同等权利。
仲裁员由具有专业知识、法律知识和实际工作经验的人担任。
第十一条 仲裁委员会办理房屋纠纷案件，由仲裁员二人和仲裁委员会指定的首席仲裁员一人组成仲裁庭进行。
第十二条 仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由仲裁庭成员签名。评议中的不同意见，应当如实记入笔录。
疑难、复杂的案件以及仲裁庭分歧较大的案件，应当提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会讨论决定案件，实行少数服从多数的原则。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十三条 仲裁员、记录员、鉴定人有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案当事人；
（二）是本案当事人的近亲属；
（三）与本案有利害关系；
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理。
当事人发现仲裁员、记录员、鉴定人有上述情形之一的，有权申请其回避。
第十四条 首席仲裁员的回避由仲裁委员会决定；仲裁员的回避由仲裁委员会主任委员或副主任委员决定。记录员、鉴定人的回避由首席仲裁员决定。对申请回避作出的决定，可以采取口头或书面方式告诉当事人。
第十五条 仲裁人员应当依法秉公办案，不得接受当事人及其代理人请客送礼。
仲裁人员有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的，应当追究行政责任和法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三章 仲裁范围
第十六条 仲裁委员会受理下列房屋纠纷案件：
（一）因房屋的买卖、赠与、分割、典当、抵押等发生的纠纷；
（二）因房屋租赁、使用、互换、修缮等发生的纠纷；
（三）有关法律、法规、规章规定受理的房屋纠纷；
（四）仲裁委员会认为应当受理的其他房屋纠纷。
第十七条 仲裁委员会不受理下列房屋纠纷：
（一）人民法院已经受理或审理办结了的房屋纠纷；
（二）因离婚、继承、析产发生的房屋纠纷；
（三）涉及尚未落实政策的房屋纠纷；
（四）涉及外国人和华侨、港、澳、台同胞的房屋纠纷；
（五）单位内部分配、调整房屋发生的房屋纠纷。
第四章 仲裁程序
第十八条 当事人向仲裁委员会申请仲裁房屋纠纷，应按照本办法的规定递交申请书和有关证据，并按照被申请人数提交副本。申请书应当写明以下事项：
（一）申请人名称（姓名）、住所、法定代表人姓名、职务；
（二）被申请人名称（姓名）、住所、法定代表人姓名、职务；
（三）申请的要求及其理由；
（四）证人姓名和住址。
第十九条 仲裁委员会接到申请书后，经审查符合法律、法规规定的，应当在七日内立案；不符合规定的，应在七日内通知申请人不予受理并说明理由。
案件受理后，应在五日内将申请书副本送达被申请人。被申请人收到申请书副本后，应在十五日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或不提交答辩书的，不影响案件的处理。
案件受理后，仲裁庭应当在自立案之日起三个月内办结，确需延长的，经仲裁委员会批准，可以适当延长，但最长不得超过六个月。
第二十条 仲裁庭对受理的案件，应当进行调查，收集和审查有关证据。各种证据经验证核实后，方能作为认定事实和仲裁的依据。
仲裁委员会有权自行调查取证，可向有关单位或个人查阅有关案件的档案、资料和原始凭证，有关单位或个人应如实提供材料，协助进行调查；需要时，应出具证明。
第二十一条 现场勘验或者对物证进行技术鉴定，可通知当事人及有关人员到场，必要时可邀请有关单位派人协助。勘验笔录和技术鉴定书，应写明时间、地点、勘验鉴定结论，由参加勘验、鉴定的人员签字或者盖章。
仲裁委员会委托有关单位进行技术鉴定时，受托单位应按照委托鉴定的项目、标准认真办理。
第二十二条 仲裁委员会认为有必要时，可以在作出仲裁决定之前，通知有关部门对有争议的房屋停办过户、转让和改扩建等手续。有关部门接到通知后，应予以执行。
第二十三条 仲裁委员会处理案件期间，有关单位和有关人员在接到仲裁委员会的协助通知书后，应积极协助，不得拖延。
第二十四条 仲裁委员会在处理案件时，应先行调解。调解可以由仲裁庭主持，也可由仲裁员一人主持。
第二十五条 仲裁庭应当在查清事实，分清责任的基础上进行调解，促使当事人互相谅解，达成协议。
调解达成协议，必须出于双方当事人自愿，协议内容不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益，不得违背法律、法规、规章和政策。
第二十六条 调解达成协议后应制作调解书。调解书应写明当事人基本情况，主要事实，协议内容和仲裁费承担；调解书应由当事人签名，仲裁员、记录员署名，并加盖仲裁委员会印章。
调解书经双方当事人签收并履行后生效。
第二十七条 调解未达成协议，或调解书送达后不履行的，应当由仲裁庭进行仲裁。
需要开庭仲裁的，由仲裁庭在三日前将开庭时间、地点，以书面方式通知当事人。
申请人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，或未经仲裁庭许可中途退庭的，可按撤回申请处理。
被申请人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，或未经仲裁庭许可中途退庭的，可作缺席仲裁。
第二十八条 仲裁庭仲裁案件按下列顺序进行：
（一）宣布案由和仲裁人员名单，告知当事人的权利和义务；
（二）询问当事人，出示和宣读有关证据；
（三）申请人及其代理人发言；
（四）被申请人或其代理人答辩；
（五）双方辩论。
双方辩论终结，仲裁庭按申请人、被申请人顺序征询最后意见，并可再行调解，调解未达成协议的，由仲裁庭评议后裁决。
第二十九条 仲裁决定书应当写明：
（一）申请人和被申请人的名称（姓名）、地址及其法定代表人或者代理人姓名、职务；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）仲裁决定认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章和政策；
（四）仲裁决定的结果和仲裁费用的承担；
（五）不服仲裁决定的起诉期限。
仲裁决定书由仲裁员、记录员署名，加盖仲裁委员会的印章。
第三十条 当事人不服仲裁决定，可在收到仲裁决定书之日起十五日内，向房屋所在地的人民法院起诉；逾期不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
第三十一条 对已经发生法律效力的仲裁决定，发现确有错误，认为需要重新处理的，由主任委员、副主任委员提交仲裁委员会讨论决定。
第三十二条 已经发生法律效力的裁决，当事人应当履行，一方逾期不履行，另一方可向人民法院申请强制执行。
第三十三条 参加仲裁活动的当事人和有关人员，应遵守仲裁秩序。阻碍仲裁员执行公务的，给予批评教育；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 当事人应缴纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
仲裁费标准由市房屋纠纷仲裁委员会会同市物价局另行制定。
仲裁费由申请人预交。
经仲裁终结的案件，仲裁费由败诉人承担；当事人部分胜诉，部分败诉的，按比例分担。
第三十五条 调解书和仲裁决定书发生法律效力后，权属关系需要变更的，房地产管理部门和土地管理部门应分别办理手续。
第三十六条 本办法的具体应用由贵阳市人民政府负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
1993年9月29日
