大连市人民政府办公厅关于印发大连市领军人才培养工程实施办法的通知
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大连市人民政府办公厅关于印发大连市领军人才培养工程实施办法的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发大连市领军人才培养工程实施办法的通知
大政办发 [2011] 39号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市领军人才培养工程实施办法》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年四月六日
大连市领军人才培养工程实施办法
第一章 总 则
第一条 为加大高层次专业技术人才培养力度，努力培养造就一支在国内乃至国际上具有领先水平的创新型领军人才，根据《大连市中长期人才发展规划（2010—2020年）》（大委发 [2010] 23号文件印发）和《大连市加强高层次专业技术人才队伍建设的若干意见》（大政发 [2009] 20号文件印发）规定，特制定本实施办法。
第二条 本办法所称大连市领军人才，是指在我市自然科学和社会科学的理论研究或实践应用方面具有较强的自主创新能力，发展潜力较大、专业贡献突出、引领作用显著、团队效应明显的高层次专业技术人才。
第三条 根据我市高层次专业技术人才队伍建设的总体目标，力争用10年时间，在我市重点发展的产业、行业或领域中选拔500名左右的领军人才和1000名左右的领军后备人才。通过构建政府、社会和单位共同投入、共同培养的开发模式，努力造就一支具有示范带头作用，能够带动我市相关行业、产业或专业处于全国乃至世界一流水平的领军人才队伍。
第四条 领军人才培养工程的组织实施工作，在市人才工作协调小组领导下，由市人力资源和社会保障局负责具体组织实施。各区市县、行业主管部门负责本地区、本行业领军人才的推荐与考核管理。领军人才所在单位负责本单位领军人才的使用、培养、保障和日常管理。
第二章 选 拔
第五条 大连市领军人才选拔的范围和对象是，在大连市行政区域内的各类企事业单位及依法设立的社会团体中工作的专业技术人员。选拔工作每2年开展一次，每次选拔名额为100名左右。
第六条 参选大连市领军人才的人员，一般应具有研究生学历、高级专业技术职务、年龄为50周岁以下。具有中国科学院、中国工程院院士提名资格的人选，年龄可适当放宽并优先列入领军人才。中国科学院院士和中国工程院院士不参选。
第七条 参选大连市领军人才的人员还应具备下列条件之一：
（一）国家“千人计划”人选，长江学者特聘教授，国家杰出青年基金获得者，中国科学院“百人计划”入选者；
（二）享受国务院特殊津贴的专家，“新世纪百千万人才工程”国家级人选和辽宁省“百千万人才工程”百人层次人员；
（三）省级以上重点学科、重点实验室、工程研究（技术）中心的学术技术带头人；
（四）省部级以上重大科研项目和重大工程项目的主持人；
（五）国家级科学技术奖、省部级科学技术二等奖以上或市级科学技术一等奖的前两名完成者；
（六）主持并完成省级以上重点理论研究课题或项目，在国内核心刊物、国际重要学术刊物上发表了具有一定学术价值的论文或出版了产生广泛影响的专著；
（七）具有深厚的学术造诣或突出的专业能力，其学术研究成果或工作业绩获得省部级以上奖励，有较高的社会知名度和影响力的社会科学和文化艺术领域的专门人才；
（八）有重大发明创造、重大技术革新或解决关键性技术难题，在新技术、新工艺、新方法推广中业绩突出，创造显著经济效益或社会效益；
（九）在国内处于领先水平的其他领域高层次人才。
第八条 大连市领军人才应按以下程序进行推荐和选拔：
（一）个人申报。拟参评人员，应向所在单位提出申请，以单位名义进行推荐。无工作单位的个体工商户或自由职业者如参评，可以所在地区人力资源和社会保障部门为推荐单位进行申报。
（二）单位推荐。推荐单位应按照规定的选拔条件和本单位的人才培养计划，确定推荐人选，并按照单位隶属关系向其行业主管部门或所在地区人力资源和社会保障部门申报。其中，市属国有企事业单位应向其行业主管部门申报；区市县属国有企事业单位和无主管部门的单位应向所在地区人力资源和社会保障部门申报；市直事业单位和在连中省直单位可直接向市人力资源和社会保障局申报。
（三）主管部门或区市县审核。各有关行业主管部门、区市县人力资源和社会保障部门可采取专家评审、公开竞争、组织考核等多种形式对推荐人选进行评估，提出本部门、本地区领军人才推荐名单，并通过一定渠道进行公示后报市人力资源和社会保障局。
（四）资格审查。由市人力资源和社会保障局负责按照规定的选拔条件，对推荐人选进行资格审查。符合条件的人选方可提交评委会进行评审。
（五）评委会评审。由市人力资源和社会保障局按照参评人员的不同专业，负责组建相应的专家评审委员会，并坚持公平公正的原则组织开展评审工作，遴选出领军人才候选人。
（六）市政府审定。领军人才候选人经市人才工作协调小组审核同意后，通过相关媒体向社会进行公示。经公示无异议的人选报市政府审定，并颁发证书。
第三章 培 养
第九条 领军人才的培养周期，原则上为3年。如领军人才承担了国家级重大课题或项目，可根据项目周期适当延长。
第十条 对领军人才的培养，要建立政府引导、单位为主、个人自愿的培养机制。领军人才所在单位要结合培养周期和领军人才实际，制定年度和终期培养计划，并按照培养计划抓好各项培养措施的落实和计划实施情况的监督检查工作。
第十一条 领军人才的培养方式应坚持理论培训与实践锻炼相结合，以实践锻炼为主、以创新项目为载体。
（一）承担项目。要积极创造条件让领军人才主持或参与本单位、部门或地区的重点科研课题、科研或工作项目，在实践中进行培养锻炼。鼓励和支持他们申报承担国家或地方重大科研、工程项目。引导他们积极开展创新性研发，其主持的课题或项目符合我市产业与科技发展方向的，市自主创新专项资金给予优先支持。
（二）团队建设。切实围绕领军人才加强创新团队建设。鼓励领军人才自主组建团队，在人员配备、设备配置、经费使用等方面充分尊重领军人才的自主权。允许领军人才在遵守国家法律、尊重知识产权的前提下，打破所有制和地域限制，聘用“柔性流动”人员和兼职科研人员来优化团队结构。
（三）研修交流。有计划、有重点地选送领军人才到境内外著名研究机构、一流大学和知名企业进行研修深造。鼓励领军人才参加国际和国内重大学术会议，使其进一步拓宽视野，提高参与国际竞争能力。要充分发挥党校等培训机构的作用，举办形式多样的培训和交流活动，不断提高他们的政治业务和思想道德素质，提升其创新意识和创新能力。
（四）平台建设。鼓励各部门、各单位以领军人才及其团队为支撑，重点建设一批国家级、省级重点科研机构、企业博士后科研工作站（科研基地）、实验室、工程技术研发中心、企业技术中心、产业示范基地、文化艺术基地等平台，并依托这些平台培养出更多优秀人才，形成良好的人才培养互动机制。
（五）社会实践。积极吸纳领军人才参与大连公共事务决策、重大建设项目论证等活动，更好地发挥他们在政策制定、投资决策、城市规划等方面的咨询作用。鼓励和组织领军人才及其团队到企业、农村等生产一线开展技术支持、科技帮扶、咨询服务等活动，发挥其在科技、管理等方面的引领作用。
第十二条 实施领军人才项目资助。根据领军人才培养的实际需要，市政府将每年拿出一定额度的资金，对领军人才开展的创新研发、研修交流等活动实施资助。资助的项目分为创新研发类、研修培训类和学术交流类3类。其中，创新研发类资助最高额度为30万元，研修培训类资助最高额度为15万元；学术交流类资助最高额度为5万元。项目资助实行择优资助的办法，根据领军人才申报的项目确定资助对象和资助额度。资助经费主要用于仪器设备、能源材料（试剂）、分析试验、出版著作、发表论文、知识产权事务、资料、印刷、人员劳务、会议、调研、差旅、培训等费用的支出。获得项目资助的人员，其所在单位应按不低于1：1的比例匹配配套资金。
第四章 考核管理
第十三条 建立领军人才考核制度。采取年度考核与终期考核相结合的办法，重点考核其创新能力、贡献业绩、领衔作用、人才培养和团队建设等内容。年度考核工作由领军人才所在单位根据培养计划组织实施，并将考核结果报行业主管部门或所在地区人力资源和社会保障部门备案。终期考核工作由主管部门或各地区人力资源和社会保障部门负责，考核结果报市人力资源和社会保障局备案。
第十四条 实行领军人才动态管理制度。对做出重大贡献、业绩突出的领军人才及其团队，将给予更大支持；考核结果较差或不合格的领军人才及其团队，由领军人才所在单位督促其查找原因，及时整改；不适合作为领军人才继续培养的，由行业主管部门或所在区市县人力资源和社会保障部门提出调整意见，经市人力资源和社会保障局审核后，报市人才工作协调小组核准，取消其领军人才称号。
第十五条 加强领军人才的服务与管理，妥善解决好他们在工作和生活中存在的困难和问题，为其创造良好的工作生活条件。要将入选的领军人才纳入全市高级专家库，在其申报政府特殊津贴、省市优秀专家和“百千万人才工程”等人选时，予以优先推荐。
第十六条 积极开展领军人才先进事迹的舆论宣传工作，大力宣传领军人才及其团队在我市经济社会发展中做出的重要贡献，树立领军人才典型，打造领军人才团队品牌，增强他们的成就感和责任感，激发其进取精神和创新意识，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会环境。
第五章 附 则
第十七条 领军后备人才与领军人才的选拔工作同步进行，有关选拔条件等事宜由市人力资源和社会保障局会同有关部门另行制定。
第十八条 各地区、各有关部门应根据本办法的要求，结合实际，研究制定本地区和部门领军人才和领军后备人才的具体培养办法，并报市人力资源和社会保障局备案。
第十九条 本办法由大连市人力资源和社会保障局解释。
第二十条 本办法自下发之日起实施。
关于在证券营业部收购和接管过程中确保解决计算机2000年问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于在证券营业部收购和接管过程中确保解决计算机2000年问题的通知
1999年5月10日 证监信息字［1999］8号
各证券监管办公室(直属办)、证券监管特派员办事处：
目前，中国证券期货业解决计算机2000年问题已进入攻坚阶段，各证券经营
机构必须按要求对证券营业部信息系统进行认真的自查、自改和更新升级。为确
保计算机2000年问题的及时解决，避免在证券营业部转让和接管过程中出现“两
不管”状态，贻误整体工作进程，现就有关事宜通知如下：
一、各地证监会监管机构要高度重视在证券营业部归属权转让和接管过程中
计算机2000年问题的及时解决。在受理证券营业部收购申请或接管事项前，应要
求收购或接管双方就解决计算机2000年问题充分协商，做出具体安排，签署《解
决计算机2000年问题承诺书》(见附一、二)，并分别报证监会和营业部所在辖区
的证监会监管机构备案。
二、收购协议经证监会批准生效并开始履行前，出售方公司总部对拟出售证
券营业部信息系统的计算机2000年问题自查结果、测试文档、所需费用及引致的
事故或案件等负全部责任。自收购协议批准生效并开始履行之日起，收购方对所
收购证券营业部信息系统的计算机2000年问题自查结果、测试文档、所需费用及
引致的事故或案件等负全部责任。
三、申请收购和接管期间，出售方或接管方应加强对证券营业部信息系统及
技术人员的管理，严格执行《证券经营机构营业部信息系统技术管理规范》中技
术人员调动的有关规定，重视系统、数据的备份和安全，确保人员、系统、数据
等顺利交接。对有意拒绝、拖延或妨碍系统、数据、文档等交接的单位和个人，
证监会将依法追究其责任。
四、各地证监会监管机构要立即对证券营业部转让申请和托管进行一次清理,
要求尚处于收购审批或托管中的证券营业部双方总部补签《解决计算机2000年问
题承诺书》。
五、各地证监会监管机构应将拟被出售、被接管和在第三次测试中发现计算
机2000年问题的证券营业部列为重点跟踪和帮助对象，要求其公司总部派出技术
骨干，协助解决困难。对确因技术力量不足、经费匮乏而无力解决计算机2000年
问题的证券营业部，应及时书面报告中国证监会。
附件：一、在证券营业部收购过程中解决计算机2000年问题承诺书
二、在证券营业部接管过程中解决计算机2000年问题承诺书
附件一：
在证券营业部收购过程中解决
计算机2000年问题承诺书
为切实贯彻落实《证券经营机构营业部信息系统技术管理规范》 (以下简称
《规范》)， 确保收购过程中证券营业部及时解决计算机2000年问题，防范系统
风险，切实保护投资者利益，收购双方就解决计算机2000年问题向证监会承诺如
下：
一、出售方保证，在营业部收购协议经证监会批准并开始履行前，对拟出售
营业部信息系统的计算机2000年问题情况、所需费用及引致的事故或案件等负全
部责任，并按原定工作计划和证监会统一部署,与出售方其他营业部同步、按时、
完整地完成计算机2000年问题检查、测试和应急计划制定等工作，对系统进行必
要的更新和升级。
二、收购方保证，自收购协议经证监会批准并开始履行之日起，对所收购证
券营业部系统的计算机2000年问题情况、所需费用及引致的事故或案件等负全部
责任，保证严格按照证监会对解决计算机2000年问题的规定要求，如期进行计算
机2000年问题检查、测试和应急计划制定等工作,对系统进行必要的更新和升级,
确保所收购营业部信息系统安全过渡到2000年。
三、出售方保证，在交接过程中，认真配合收购方做好系统、数据备份，加
强对业务人员和技术人员的管理，严格执行《规范》，做好人员、系统、数据、
测试记录文档等的顺利交接，并对文档的真实性和完整性负责。
四、本承诺书自收购双方签字盖章之日起正式生效。如因收购而导致任何单
位(包括公司总部)和个人故意拖延或停止拨付解决计算机2000年问题所必需的费
用，任何一方有权向证监会投诉。
五、本承诺书一式五份，具有同等法律效力，收购方公司总部、出售方公司
总部、拟被出售营业部各执一份，另两份分别留证监会和证券营业部所在辖区证
监会监管机构备案。
出售方公司总部： 收购方公司总部：
负责人签名： 负责人签名：
盖 章： 盖 章：
盖章日期： 盖章日期：
附件二：
在证券营业部接管过程中解决
计算机2000年问题承诺书
为切实贯彻落实《证券经营机构营业部信息系统技术管理规范》 (以下简称
《规范》)， 确保接管过程中证券营业部及时解决计算机2000年问题，防范系统
风险，切实保护投资者利益，接管双方就解决计算机2000年问题向证监会承诺如
下：
一、接管双方保证，在证券营业部接管过程中，充分协商，就解决营业部信
息系统的计算机2000年问题所需费用、人员等做出具体书面安排,明确双方责任,
确保所接管证券营业部平稳过渡到2000年。
二、被接管方保证，在接管过程中严格执行《规范》,配合接管方做好人员、
系统、数据、测试记录文档等的顺利交接，并对文档的真实性和完整性负责。
三、接管方保证，正式接管证券营业部后，认真了解所接管证券营业部信息
系统的计算机2000年问题情况和工作进展，按照证监会的规定要求，如期组织进
行计算机2000年问题检查、测试和应急计划制定等工作，对系统进行必要的更新
和升级。
四、本承诺书自接管双方签字盖章之日起正式生效。如因接管而导致任何单
位(包括公司总部)和个人故意拖延或停止拨付解决计算机2000年问题所必需的费
用，任何一方有权向证监会投诉。
五、本承诺书一式五份，具有同等法律效力，接管方公司总部、被接管方公
司总部、被接管证券营业部各执一份，另两份分别留证监会和证券营业部所在辖
区证监会监管机构备案。
被接管方公司总部： 接管方公司总部：
负责人签名： 负责人签名：
盖 章： 盖 章：
盖章日期： 盖章日期：
石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第１１９号）
《石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法》已经二００一年二月八日市第十届人民政府第四十三次常务会议审议通过，现予发布。自二００一年四月一日起施行。
市长 臧胜业
二００一年三月二十日
石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法
第一条 为优化国有土地资源配置，合理利用土地，盘活存量土地资产，依据土地管理法、城市房地产管理法和城镇国有土地出让转让的法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区（含矿区、高新技术产业开发区，下同）范围内的国有土地储备管理，适用本办法。
第三条 本办法所称国有土地储备是指市人民政府对依法收回或购买的国有土地进行储存（含前期开发），并予以出让、划拨的行为。
第四条 土地储备工作遵循规范运作、稳步推进、保值增值、促进经济发展的原则。
第五条 市区国有土地的储备，由市人民政府统一实施。具体工作由市土地行政主管部门负责组织承办，各有关部门按照本办法的规定予以执行。
禁止任何单位或个人擅自转让以划拨方式取得的国有土地使用权。
第六条 市人民政府建立市级国有土地储备专项资金。
土地储备专项资金由市财政部门核拨，实行专户储存、独立核算，专项用于国有土地的储备，接受财政、审计部门的监督。
第七条 具有下列情形之一的，应依法收回国有土地使用权：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者在规定的期限内未申请续期或者虽申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨国有土地的；
（五）公路、铁路、矿场等经核准报废的；
（六）以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，无正当理由超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的；
（七）土地使用者未按照土地出让合同的约定支付土地使用权出让金，解除土地使用权出让合同的；
（八）土地使用者需转让其划拨土地使用权的；
（九）其他可以依法收回国有土地使用权的。
依照前款第（一）、（二）、（八）项的规定收回国有土地使用权的，对原土地使用者的土地给予适当补偿。
收回划拨土地使用权的，应根据实际情况对其地上建筑物、其他附着物给予适当补偿。
第八条 对于出让土地使用权的转让价格明显低于市场价格的，市人民政府可通过行使优先购买权，购买该土地使用权。
第九条 土地行政主管部门应加强辖区国有土地使用情况的监督，对具有应收回或购买国有土地情形的，应及时告知土地使用者按本办法规定办理国有土地使用权收回或购买手续。
需转让划拨土地使用权的，土地使用者不得自行招商，必须由土地行政主管部门统一储备。
第十条 具备本办法第七条第（三）至第（七）项、第（九）项规定情形的，市土地行政主管部门应按程序对土地进行调查核实，报经有批准权的人民政府批准后，收回原土地使用者的国有土地使用权，注销土地使用证。原土地使用者应按规定的期限向市土地行政主管部门交付土地及有关资料。
第十一条 按本办法第七条第（一）、（二）、（八）项规定收回国有土地使用权和按第八条规定购买国有土地使用权的，按下列程序办理：
（一）权属核查。市土地行政主管部门对应当收回或购买的土地和地上附着物的权属、面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（二）确定规划条件。规划部门在规定的时限，提出该地块的规划设计条件。
（三）方案报批。市土地行政主管部门根据土地调查情况和规划设计条件，会同有关部门进行土地收回或购买补偿费用的测算评估，提出土地收回或购买的具体方案，报市人民政府审批。
（四）签订协议。市土地行政主管部门按市人民政府的批复与原土地使用者签订国有土地使用权收回或购买协议。
（五）权属变更。市土地行政主管部门根据收回或购买协议的约定支付补偿金，原土地使用者按规定办理土地、房屋权属注销或变更手续，并按规定向市土地行政主管部门交付土地和地上建筑物、附着物。
第十二条 按本办法第七条第（一）、（二）、（八）项规定收回划拨土地使用权给予适当补偿的，按下列规定执行：
（一）依据市人民政府公布的市区土地基准地价，按照规定的比例给予补偿；
（二）对于经市人民政府认定的特困国有企业和需要政策性扶持的项目，经提出申请，报经市人民政府集体研究决定，可在土地出让收入中扣除储备成本后，部分或全部返还给原企业，并实行公示制，接受社会监督。
按本办法第七条第（一）、（二）项收回出让土地使用权的，根据原土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
第十三条 市土地行政主管部门对收回或购买使用权的土地，可按照出让条件委托具有资格的单位完成地上建筑物及其他附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。经市人民政府批准，也可通过该储备土地及地上建筑物的利用保证储备土地的保值增值。
土地储备前期开发、利用活动应当遵守法律、法规、规章和市人民政府的有关规定，不得损害公众利益。
第十四条 储备地块由市土地行政主管部门根据本市经济发展状况和地产市场的实际情况，在符合城市规划和土地供应总量控制的原则下，会同计划、财政、建设、规划、房产管理部门共同拟定出让方案，明确出让土地的面积和规划条件，报有批准权的人民政府批准后予以出让。
第十五条 储备的土地用于房地产开发或经营性项目建设的，应通过招标、拍卖方式进行出让。其他储备土地使用权，可通过招标、拍卖的方式进行出让，也可通过协议方式进行出让。符合《城市房地产管理法》第二十三条规定的，由市人民政府依法批准划拨。
第十六条 以招标、拍卖方式直接出让储备土地使用权的，由市土地行政主管部门按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖。
第十七条 土地出让收入经市财政部门审核并扣除土地储备成本和按本办法第十二条规定返还给原企业的部分后，全额上缴财政，专项用于城市基础设施建设和土地储备。
第十八条 通过招标或拍卖方式出让土地使用权的，市土地行政主管部门应当与中标或竞得人签订《国有土地使用权出让合同》。市计划行政主管部门凭《国有土地使用权出让合同》，给中标或竞得人办理计划立项手续；市规划行政主管部门凭《国有土地使用权出让合同》，给中标或竞得人办理中标地块的规划勘测红线等手续，并颁发《建设用地规划许可证》。
中标或竞得人需设立房地产开发项目公司的，应持《国有土地使用权出让合同》到有关部门办理手续。
第十九条 未经市土地行政主管部门批准，擅自转让具有本办法第七条规定情形之一的土地使用权及地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第二十条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，或利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物的，由所在单位或监察部门给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第二十一条 各县（市）人民政府可按照本办法的原则，制定本地的国有土地使用权储备管理实施办法。
第二十二条 本办法自２００１年４月１日起施行。
