云南省楚雄彝族自治州公路条例

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民防空警报通信管理办法


（2003年12月26日哈尔滨市人民政府第16次常务会议审议通过 2003年12月31日哈尔滨市人民政府令第108号公布）



第一章 总则

第一条 为加强人民防空警报通信管理，保障人民防空警报通信畅通、准确、迅速，保护国家和人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内人民防空警报设施建设、通信保障、信号发放的管理。

在本市行政区域内的单位和个人，均应当遵守本办法。

第三条 本办法所称人民防空警报通信（以下简称防空警报通信），是指用于传递和发放防空、防灾警报信号的通信。

本办法所称防空警报设施，是指发放警报报知信号的基础设施，包括警报器、通信和控制设备、专用线（电）路等。

第四条 防空警报通信实行平战结合方针，战时为防空袭提供通信保障，平时为抢险救灾和应付突发事件提供应急服务。

第五条 本办法由市人民防空主管部门（以下简称人防主管部门）组织实施。

区、县（市）人防主管部门负责本辖区内防空警报通信的管理。

市人防主管部门可以委托哈尔滨铁路分局人民防空主管机构（以下简称铁路人防主管机构），负责本系统内防空警报通信的管理。

建设、规划、无线电、广播电视、通信等行政管理部门和电力、报社等单位，按照各自职责，配合做好防空警报通信的管理工作。

第二章 警报设施管理

第六条 市防空警报设施建设规划，由市人防主管部门会同市规划行政部门依据城市总体规划和市人民防空工程建设规划编制，市人防主管部门组织实施。

第七条 在本市市区和建制镇内每1平方千米，应当设置1套防空警报设施，具体位置由市人防主管部门根据防空警报设施建设规划确定。

第八条 防空警报设施由市人防主管部门负责安装。

防空警报设施设置在有关单位的（以下统称防空警报设施所在单位），由防空警报设施所在单位负责维护管理，并承担所需费用；防空警报设施设置在居民区的，由物业管理单位负责维护管理，费用由当地人防主管部门承担。

有关单位和个人应当为防空警报设施安装提供方便，不得干扰阻挠。

第九条 在确定的防空警报设施设置位置新建、改建、扩建建设工程，市人防主管部门应当在建设工程施工时，同时安装防空警报设施。

第十条 防空警报设施依法受到保护，任何单位和个人不得擅自移动或者拆除。

防空警报设施所在单位或者物业管理单位，因特殊情况需要移动或者拆除防空警报设施，应当提前向市人防主管部门提出书面申请，由市人防主管部门根据需要实施移动或者拆除。

第十一条 电力部门应当对安装、移动防空警报设施给予协助，优先保障防空警报设施供电，对设施工作用电给予优惠。

第十二条 防空警报设施所在单位或者物业管理单位应当遵守下列规定：

（一）指定人员对设置在本单位或者本管理区域内的防空警报设施按照标准进行维护管理，保证防空警报设施处于良好状态；

（二）发放防空警报信号时，指定人员进行过程监管，发现问题及时向人防主管部门或者机构报告；

（三）配合人防主管部门或者机构做好防空警报试鸣和检查工作。

第十三条 区、县（市）人防主管部门、铁路人防主管机构，应当对本辖区或者本系统内防空警报设施维护管理定期进行监督检查。

市人防主管部门应当对防空警报设施定期进行抽检。

防空警报设施维护标准，由市人防主管部门根据国家有关规定结合本市实际制定。

第三章 警报信号管理

第十四条 警报信号分为防空警报信号和防灾警报信号。

防空警报信号按照下列方式发布：

（一）预先警报：鸣36秒，停24秒，重复3次。

（二）空袭警报：鸣6秒，停6秒，重复15次。

（三）解除警报：长鸣3分钟。

防灾警报信号按照下列方式发布：

（一）防火警报：鸣20秒，停10秒，重复6次。

（二）防汛警报：鸣10秒，停20秒，重复6次。

其他防灾警报信号发布方式根据需要另行制定。

第十五条 在本市城市区域内发放防空警报信号，由市国防动员委员会最高首长发布命令；发放防灾警报信号，由市长发布命令。

在县（市）区域内发放防空警报信号，由县（市）国防动员委员会最高首长发布命令；发放防灾警报信号，由县（市）长发布命令。

市、县（市）人防主管部门根据命令，通过防空警报网络发放警报信号。县（市）人防主管部门组织发放警报信号后，应当报市人防主管部门备案。

任何单位和个人不得擅自发放警报信号或者使用与防空警报相同的音响信号。

第十六条 市、县（市）人防主管部门发放警报信号，遇有警报通信网统一控制失灵时，应当迅速组织防空警报设施所在单位采用人工手动方式发放，并利用车载防空警报装备进行移动报警。

第十七条 无线电管理部门应当为在当地无线电管理机构备案的防空警报通信专用频率提供保障。

任何单位和个人不得占用、混同或者干扰防空警报通信专用频率。

第十八条 通信部门应当对防空警报通信所需线（电）路给予优惠和优先保障。

第十九条 军队、通信、广播、电视等具有内部通信系统的部门和单位，应当按照国家规定利用内部通信系统，战时优先传递防空警报信号；平时为防空警报通信提供符合通信传输标准的接口，并纳入协调通信保障体系。

第二十条 每年9月18日为本市防空警报试鸣日。试鸣由市、县（市）人防主管部门统一组织，并在试鸣前5日发布公告。

第二十一条 广播、电视、报纸等新闻媒体应当优先播放、刊登警报信号、信息，并根据需要无偿为警报试鸣做好宣传和公告工作。

第四章 法律责任

第二十二条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市、区、县（市）人防主管部门或者被委托机构，按照管理权限对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处500元以上5000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失：

（一）使用与防空警报相同音响信号的。

（二）擅自拆除防空警报设施的。

（三）阻挠安装防空警报设施，拒不改正的。

第二十三条 故意毁坏或者盗窃防空警报设备、设施，尚不构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 人民防空管理人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十六条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第五章 附则

第二十七条 本办法自2004年2月1日起施行。




山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令第209号

青岛市建筑工程管理办法


　　《青岛市建筑工程管理办法》已于2010年11月23日经市十四届人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。

　　
　　市长
　　二○一○年十二月三日

　　
青岛市建筑工程管理办法

　　
　　第一章总则
　　第一条为了加强建筑工程管理,规范建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全，保障建筑经营活动当事人的合法权益,根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本市行政区域内建筑工程的发包与承包、合同与造价、质量与安全等管理及监督检查，适用本办法。
　　本办法所称建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。
　　第三条市建设行政主管部门负责全市建筑工程的统一管理。区（市）建设行政主管部门按照其职责权限，负责本辖区内建筑工程的监督管理。
　　工商、安全监管、人力资源社会保障、质监、价格等部门应当按照职责，做好建筑经营活动的监督管理工作。
　　第四条建筑经营活动应当依法进行，遵循诚实信用和平等竞争原则，不得损害国家利益、公共利益和公民的合法权益。
　　第二章资质与资格
　　第五条从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位，应当取得相应的资质证书。
　　第六条从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位证书。
　　第七条外地从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位（以下简称外地企业）进入本市从事建筑经营活动前，应当到市建设行政主管部门办理信用登记手续。登记信息发生变化的，应当在七个工作日内办理变更手续。
　　建设行政主管部门应当定期对登记企业的信用情况进行检查，实行动态管理。
　　发包单位使用外地企业从事建筑经营活动时，应当使用办理信用登记手续的企业。
　　第八条从事建筑经营活动的单位和个人应当按照资质等级证书规定的范围从事经营活动，不得伪造、涂改、出借、转让资质证书、资格证书或者岗位证书。
　　第三章发包与承包
　　第九条建筑工程实行施工总承包制度。建设单位应当依法发包，禁止肢解发包或者将工程直接发包给建筑劳务分包企业。
　　实行代建的工程项目，代建单位在工程建设活动中依据代建协议履行职责。
　　第十条全部使用国有资金、国有资金控股或者占主导地位的建设项目，以及经济适用房建设项目，应当依法公开招标。法律、法规、规章另有规定的除外。
　　第十一条实行公开招标的项目，投标人应当在招标文件规定的时间内，按照投标总价的百分之二缴纳投标保证金，但最高不超过八十万元。
　　实行公开招标的项目，评标委员会的成员应当全部从省建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取。
　　第十二条招标人、投标人和招标代理机构应当遵循诚实信用原则，禁止虚假招投标、串通投标等行为。
　　第十三条在招投标过程中，投标人和利害关系人对招投标活动有异议的，应当在公示期满前向招标人书面提出，招标人应当及时处理。
　　第十四条施工总承包、专业承包企业实施劳务分包的，应当发包给具有相应建筑劳务分包资质的企业。劳务分包企业应当在其资质许可的范围内独立完成承接的劳务作业，不得再行分包。
　　第十五条施工企业应当建立健全劳动用工制度，实行全员劳动合同管理和实名制管理，按照规定进行劳动用工网上登记，依法发放务工人员工资。
　　建设单位应当在施工合同中约定施工企业及时发放务工人员工资，并监督其实施。
　　第十六条实行务工人员工资支付保证金制度。受重点监控的施工企业应当设立务工人员工资支付保证金专户，存入专项资金，用于支付务工人员工资。工资支付保证金的具体办法由市建设行政主管部门制定。
　　第十七条工程承包单位追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的务工人员工资。因发包单位未按照合同约定与承包单位结清工程款，致使承包单位拖欠务工人员工资的，由发包单位先行垫付，垫付的工资额以拖欠的工程款总额为限。
　　因发包单位将工程发包给不具备相应资质的单位或者个人，致使拖欠务工人员工资的，由发包单位督促清偿；无力清偿的，由发包单位负责清偿。
　　第十八条发生劳资纠纷时，施工企业应当主动与务工人员协商解决，建设、监理单位应当参与调解；调解无效的，纠纷双方可以依法向劳动仲裁机构申请仲裁。
　　第四章合同与造价
　　第十九条在建筑经营活动中，发包、承包、中介方之间应当依法签订合同，并使用统一的合同示范文本。
　　第二十条建设单位不得违背总承包合同约定，强行指定分包单位、分包内容。专业分包的内容应当在总承包合同中载明。
　　第二十一条建设单位应当将建筑工程的一个单体工程的造价咨询业务，一次性委托给一家造价咨询企业承担，不得肢解签订合同。
　　第二十二条建筑工程造价咨询企业应当执行国家、省、市发布的计价规则和计价办法，按照规定出具工程造价成果文件。本办法规定应当公开招标的项目，编制招标控制价、编制竣工结算、审核竣工结算的误差均不得超过百分之三。
　　第二十三条招标控制价应当由具有编制能力的招标人或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制。招标人应当将招标控制价及有关资料报送建设行政主管部门登记。
　　第二十四条工程竣工结算书应当由具有编制能力的发、承包单位或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制、审核。
　　发包单位应当在工程竣工验收合格后十五日内将竣工结算书报送建设行政主管部门登记，竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。
　　同一工程竣工结算核对完成，发、承包单位确认后，禁止发包单位又要求承包单位与另一个或者多个工程造价咨询企业重复核对竣工结算。
　　第五章质量与安全
　　第二十五条建筑经营活动各方主体应当执行现行的国家、行业、地方工程建设标准，实行建筑施工标准化管理。
　　第二十六条施工过程中，建设、施工、监理等单位项目管理机构的组成人员应当按照合同约定或者中标承诺到岗到位，不得随意变更、缺位。
　　第二十七条建设行政主管部门发现建筑材料、半成品、构配件、设备、工程实体等存在质量隐患的，应当责令责任单位委托具有相应资质资格的机构进行检测鉴定。
　　第二十八条建设单位应当全面负责建筑工程质量管理：
　　（一）负责将涉及工程建设强制性标准和安全性变更的施工图设计文件送原施工图审查机构审查；
　　（二）负责委托具有相应资质资格的检测机构对深基坑、复合地基、桩基础、钢结构、结构工程、设备安装、建筑节能、室内环境、建筑智能化等施工质量进行抽样检测；
　　（三）负责组织有关单位进行工程施工过程中的阶段性验收；
　　（四）负责组织对存在结构安全或者重要使用功能缺陷的工程进行抢修；
　　（五）负责处理建筑工程质量投诉，按照规定履行保修责任。
　　第二十九条建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当参加工程质量验收，参与工程质量事故和质量投诉的处理。
　　第三十条建设、施工单位应当采购、使用具有产品质量合格证明文件、国家规定的相应行政许可和认证证书及相关检验报告的建筑材料、半成品、构配件和设备，按规定进行检验。
　　第三十一条开发对外出售的商品房屋，房地产开发单位应当在办理质量监督登记前，按照规定办理有关质量保证手续。
　　第三十二条发生涉及地基基础或者主体结构的工程质量缺陷争议的，争议双方应当共同委托有资质资格的工程质量检测鉴定机构进行检测鉴定，费用由责任方承担。
　　第三十三条发包单位应当将工程发包给具有有效安全生产许可证的施工企业。
　　未取得安全生产许可证或者安全生产许可证超出有效期限的施工企业，不得从事施工活动。
　　第三十四条建设单位应当会同施工单位办理安全报监手续，定期组织监理、施工等相关单位对施工现场进行安全检查，对存在的安全隐患组织整改。
　　第三十五条施工单位应当建立健全安全生产保障体系，定期开展企业安全生产条件自查，不得降低安全生产条件。
　　第三十六条监理单位应当对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理。
　　监理单位发现施工单位未取得安全生产许可证或者安全生产许可证超出有效期限的，应当要求施工单位立即停工整改，并及时向建设行政主管部门报告。
　　第三十七条施工单位租赁使用施工起重机械，应当与经行业组织确认的出租单位签订租赁合同，并明确双方的安全责任。
　　第六章监督检查
　　第三十八条市建设行政主管部门应当建立全市统一的企业和从业人员信用管理体系，对建筑经营活动各方主体实施信用考核，考核结果作为市场准入、招标投标、资质资格管理的参考依据。
　　第三十九条建设行政主管部门应当建立全市统一的建筑工程招投标管理体系，对建筑工程招标投标活动实施监督。
　　第四十条建设行政主管部门应当建立健全建筑工程从业人员的培训、考核和管理制度，对从业人员的资格证书、岗位证书进行定期检查，规范从业人员持证上岗行为。
　　第四十一条建设行政主管部门应当加强对施工安全生产的监督管理，实施安全生产条件动态监管。
　　第四十二条建设行政主管部门应当建立投诉举报制度，及时处理违反建筑工程管理行为的举报和投诉。
　　第四十三条建设行政主管部门应当建立健全执法检查制度，依法查处建筑经营活动中的违法行为。
　　第四十四条工商、安全监管、人力资源社会保障、质监、人防等部门应当按照职责，加强对建筑经营活动各方主体的监督管理。
　　第七章法律责任
　　第四十五条招标人、投标人、利害关系人有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款：
　　（一）未严格执行工程总承包招标制度的；
　　（二）未按照规定收取投标保证金或者组建评标委员会的；
　　（三）招标人未及时、妥善回复和处理投标质疑或者投诉，造成恶劣影响的。
　　第四十六条投标人在招投标过程中提交虚假材料的，取消其投标资格，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款。
　　投标人在招投标过程中相互串通投标或者与招标人串通投标的，由建设行政主管部门对相关责任单位处一万元以上三万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员以及其它直接责任人员处五千元以上一万元以下罚款。
　　投标人骗取中标的，依据《中华人民共和国招标投标法》有关规定予以处罚。
　　第四十七条建筑经营活动各方主体有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款：
　　（一）使用无相应执业或者从业资格人员从事建筑活动的；
　　（二）外地企业从事建筑经营活动前未按照规定办理信用登记手续、采用欺骗手段办理信用登记手续或者信用登记信息变更未及时办理手续的；
　　（三）使用未办理信用登记手续的外地企业从事建筑经营活动的；
　　（四）劳务分包企业超越资质许可的范围承接工程，或者将承接的劳务分包工程再行分包的；
　　（五）未按照规定建立健全劳动用工制度的；
　　（六）未按照规定对务工人员实行实名制管理的;
　　（七）发包单位拖欠工程款造成承包单位拖欠务工人员工资的。
　　第四十八条建设、施工、监理、造价等单位违反本办法第十九条、第二十三条、第三十六条第二款规定的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元罚款。
　　第四十九条建设、施工、监理、造价等单位违反本办法第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第三十三条第一款、第三十四条规定的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处三万元罚款。
　　第五十条建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十五条、第三十七条规定的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款。
　　第五十一条行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十二条违反本办法规定，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八章附则
　　第五十三条本办法自2011年2月1日起施行。