银川市人民政府办公厅关于印发贺兰县德胜工业园及商住区等四片区域规划审查管理办法的通知
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银川市人民政府办公厅关于印发贺兰县德胜工业园及商住区等四片区域规划审查管理办法的通知
宁夏回族自治区银川市人民政府办公厅
银川市人民政府办公厅关于印发贺兰县德胜工业园及商住区等四片区域规划审查管理办法的通知
银政办发〔2010〕146号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《贺兰县德胜工业园及商住区等四片区域规划审查管理办法》已经市人民政府第64次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻，遵照实施。
二O一O年十二月二十六日
贺兰县德胜工业园及商住区等四片区域
规划审查管理办法
第一条 为了加强对贺兰县德胜工业园及其商住区、永宁县望远工业园区、灵武市境内河东机场地域及宁东能源化工基地等四片区域（以下简称四片区域）的规划管理，协调空间布局，避免重复建设，实现资源共享，完善城市功能，促进经济社会全面协调可持续发展，依据2005年10月19日银川市第十二届人大常委会第十二次会议审议通过的《关于德胜工业园等区域规划建设项目纳入银川市城市规划审查管理的决定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 银川市人民政府对四片区域的规划进行审查管理。银川市规划管理局负责日常的规划管理工作。
第三条 四片区域规划审查管理的地域范围是：
（一）贺兰县德胜工业园及其商住区，以该区与市辖区边界和绕城高速路为界，总用地面积约17平方公里；
（二）永宁县望远工业园区以总体规划中划定的规划用地边界为准，总用地面积约22平方公里；
（三）宁东能源化工基地，以总体规划中划定的规划用地边界为准，总用地面积约428平方公里；
（四）灵武市境内河东机场地域范围，南起灵武农场、北至银青高速路、西起黄河、东至不宜作为建设用地的丘地边缘，总用地面积约80平方公里。
第四条 四片区域规划审查管理的内容是：
（一）四片区域的总体规划、专项规划、控制性详细规划；
（二）对贺兰县德胜工业园及其商住区、永宁县望远工业园区、灵武市境内河东机场区域的以下规划进行审查管理：
1、有可能对环境造成较大影响的工业企业，包括高载能、高耗水、生物制药、发酵项目、大运输量、对大气和水体有污染（含）的工业项目的选址；
2、规划用地面积在7公顷（105亩）以上的商住区、办公区的规划方案；
3、园区重要基础设施及旅游、生态项目的规划方案；
4、对园区总体规划、专项规划、控制性详细规划做局部调整的建设项目。
（三）对宁东能源化工基地的以下规划进行审查管理：
1、规划用地面积在7公顷（105亩）以上的商住区、办公区的规划方案；
2、园区重要基础设施及旅游、生态项目的规划方案。
第五条 四片区域的规划审查管理，按照以下程序进行：
（一）四片区域的总体规划，由四片区所在地县（市）人民政府或园区管委会组织编制，经银川市规划管理局审查后，报银川市人民政府审批；
（二）四片区域的专项规划、控制性详细规划，由四片区域所在地县（市）人民政府或园区管委会组织编制，经银川市规划管理局审查后批准。
（三）本办法第四条第二、三项规定的规划内容，按照以下程序办理：
1、由四片区域所在地县（市）人民政府城乡规划主管部门、宁东管委会受理并组织踏勘、初审；
2、县（市）人民政府城乡规划主管部门、宁东管委会提出初审意见后，报银川市规划管理局组织专家委员会进行技术审查，重要建设项目报送银川市人民政府专题会研究，经审查后出具审查意见书；
3、项目所在地规划主管部门依据审查意见书，办理规划手续。
第六条 经审查批准的总体规划、专项规划、控制性详细规划及规划建设项目的选址和规划建设方案报银川市规划管理局备案；
第七条 项目所在地县（市）人民政府规划主管部门、宁东管委会，分别负责本片区的规划管理工作。
第八条 银川市规划行政主管部门在四片区域规划审查管理中履行以下职责：
（一）组织论证、审查四片区域的总体规划、专项规划、控制性详细规划并审批专项规划、控制性详细规划、园区公共服务区规划；
（二）审查符合本规定第四条第二、三项规定所列条件的规划建设项目的选址和规划建设方案，重大规划项目提交银川市人民政府专家委员会和市政府专题会审查，出具审查意见；
（三）监督、检查规划建设项目的实施情况；
（四）监督指导项目所在地规划管理部门的业务工作。
第九条 四片区域县（市）人民政府规划主管部门、宁东管委会在规划审查管理中履行以下职责：
（一）组织编制本片区总体规划、专项规划、控制性详细规划，按审批程序上报；
（二）对本片区内规划建设项目申请组织初审，将符合规划审查管理的项目报送银川市规划管理局组织审查，依据审查意见由县（市）人民政府规划主管部门、宁东管委会按规定核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；
（三）负责本片区内建设工程的批后管理，查处违法建设行为。
第十条 违反本办法规定，有下列情形之一的，依据相关法律、法规、规章的规定处理：
（一）对依法应当编制片区总体规划、专项规划、控制性详细规划，或者未按法定程序编制、审批、修改规划的；
（二）对审查批准的总体规划、专项规划、控制性详细规划及规划建设项目的选址和规划建设方案未按规定报银川市规划管理局备案的；
（三）对片区内建设项目未按规定核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的。
第十一条 本办法自2011年2月1日起施行。
关于积极参加反盗窃斗争的意见
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅
关于积极参加反盗窃斗争的意见
（一九九一年九月二十三日）
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
为了贯彻落实党中央、国务院和全国人大党委会关于加强社会治安综合治理的决定，为实施国民经济和社会发展十年规划和"八五"计划创造一个很好的社会环境，根据中央社会治安综合治理委员会关于在全国范围内开展反盗窃斗争的电话会议精神，现提出如下贯彻意见：
一、要充分认识开展反盗窃斗争的重要意义
开展反盗窃斗争，是坚持人民民主专政，维护人民群众切身利益，保卫改革开放和社会主义现代化建设的重要措施，对于推进社会治安的综合治理，稳定社会秩序，保障经济建设和改革开放的顺利进行，促进社会风气的进一步好转，创造有利于青年健康成长的良好环境，具有重要意义。共青团作为党的得力助手，要积级引导和带领广大青年投入到这场斗争中去。各级团组织要从实际出发，发挥组织优势，把反盗窃斗争作为共青团的一项重要工作，抓紧抓好，通过反盗窃斗争，有效地推动社会治安综合治理工作，进一步扭转社会风气。
二、要把反盗窃斗争同青年思想教育紧密结合起来
反盗窃斗争必须治标治本相结合，，重在对青年进行思想道德和法制教育。各级团组织要把反盗窃斗争同正在进行的社会主义教育和"二五"普法工作结合起来，通过开展理想、人生观和社会主义思想教育，帮助青年树立崇高理想，坚定社会主义信念，认清反盗窃斗争在社会治安综合治理和青年健康成长中的积极作用，从而自觉地投入到这场斗争之中。通过开展生动有效的社会主义道德教育，引导青年正确处理个人利益与集体利益、局部利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系，反对好逸恶劳、损人利已、损公肥私的歪风邪气，形成爱祖国、爱人民、爱集体、爱劳动、爱公物的良好社会风尚。通过开展社会主义法制教育，帮助青年认清盗窃等违法犯罪的社会危害性，坚决同这些丑恶现象作斗争，遵纪守法，依法办事，不断增强社会主义法制观念。
三、要积极配合有关部门有效开展反盗窃斗争
各极团组织要从实际出发，把反盗窃斗争同各地区、各部门的具体情况紧密结合起来。工交、财贸、金融、物资、旅游等系统的团组织。要结合深化企业改革和"质量、品种、效益年"等活动，针对本系统、本单位存在的问题，积极查漏洞、找原因、提建议，完善制度，加强管理，保持正常秩序，促进生产发展。农村团组织要针对存在的问题，采取切实措施，引导青年坚决同"靠路吃路"、"靠厂吃厂"、盗窃国家设备等违法犯罪行为作斗争。有条件的团组织可配合有关部门成立护街、护路、护厂、护村、护校等社会治安组织，维护社会秩序，保护国家和人民生命财产安全。对有盗窃行为的青少年，各级团组织要会同有关部门，积极做好帮教工作。
四、要充分发挥共青团在反盗窃斗争舆论宣传中的作用
舆论宣传在反盗窃斗争中具有重要作用。各级团的组织要注意发现、树立、表彰和宣传在反盗窃斗争中涌现出的先进青年典型，大力弘扬社会正气。同时，也要发挥舆论监督的作用，对一些严惩盗窃犯罪行为予以揭露，从正反两方面对青年进行教育。各地青少年报刊要通过开辟法制教育专栏，进行案例分析等形式，对青少年进行生动形象、说服力强的宣传教育，做到防微杜渐，防患于未然。
关于贯彻中办发〔１９９１〕１１号文件解决１９８１年以前军队移交政府安置的离休干部待遇的实施办法
中共中央组织部 民政部人事部
关于贯彻中办发〔1991〕11号文件解决1981年以前军队移交政府安置的离休干部待遇的实施办法
中共中央组织部、民政部人事部、财政部、总政治部
为贯彻落实中办发〔1991〕11号文件的规定，做好调整部分军队离休干部待遇的工作，特制定本实施办法。
一、这次调整待遇的对象是：1981年底前由部队批准退休移交政府安置管理，1982年以后按国务院、中央军委〔1982〕16号文件规定改办离休的原军队干部（以下简称为这部分离休干部）。
二、从1991年9月1日起，这部分离休干部各项生活待遇，分别按以下规定和标准执行：
（一）以下各项按军队现行规定，增入本人工资、离休费。
1．按总政、总后〔1988〕政传字第6号通知的规定增加工资，团职以下干部每月30元，师职干部每月35元。
2．按总参、总政、总后〔1990〕后联字3号文件的规定增加军龄薪金（工资）。军龄薪金（工资）从入伍（或参加革命工作）之年起计算到批准退休的当年止，按军龄（含参加革命工作年限）每年1元计发。由于这部分离休干部1985年工资制度改革时增发生活补贴17元，
不执行1985年军队工资制度改革规定发给30元生活补贴的规定，因此，这次调整时不按总参、总政、总后〔1990〕后联字3号文件的规定减发7元生活补贴费。有关具体事宜，按民政部、财政部、总政治部、总后勤部〔1991〕后财字第52号通知的有关规定办理。
3．按民政部安置司、总政治部老干部局〔1991〕政老发字第63号文件规定，增发粮油调价补偿每人每月10元。同时停发按财政部、劳动部、人事部、民政部、国家教委〔91〕财综字第44号文件规定发给的6元粮油调价补偿。
（二）下列生活待遇项目按1984年以后移交政府管理的军队离休干部的规定和标准执行。
1．原工资。这部分离休干部的原工资仍按军队移交地方政府时本人的工资额计发。
2．交通费。按总参、总政、总后〔1983〕政干字第4号文件的规定执行，师职以下干部每月15元。
3．公勤费。按总参、总政、总后〔1983〕政干字第4号文件的规定执行，师职（含）以下干部每月发给一个公勤人员全费的四分之一。公勤费标准按总参、总政、总后〔1986〕后财字第735号文件的规定执行。
4．服装费。按民政部、总政治部、总后勤部民〔1985〕安35号文件的规定执行，团职干部每月温区、热区12元，寒区13元；营职以下干部每月温区、热区6元，寒区9元。师职干部的服装费标准和团职干部相同。
5．洗理费。按总后勤部〔1990〕后财字第20号文件的规定执行，每月8元。
6．书报费。按总后〔1988〕后财字第483号文件的规定执行，团职以上干部每月8元，营职以下干部每月6元。
7．护理费。按总参、总政、总后〔1984〕参联字2号文件的规定执行。发给护理费的不再发给公勤费。
8．丧葬费。按总政办公厅〔1986〕政办字第115号通知执行，兵团职以下干部按本人逝世前的12个月原工资总额计发。“丧葬费的基数”包括：总后财务部〔1989〕财标字第415号第六条规定的项目、1989年按地方离休干部增发的离休费和军队离休干部增发的军
龄薪金（工资）、1991年军队离休干部粮油调价补偿增加的离休费。
9．抚恤费。按总政、总后〔65〕政干字第541号、〔65〕后财字第869号文件规定执行，在6个月内按离休干部生前的工资额逐月发给其遗属。“6个月薪金（工资）的基数”包括：总后财务部〔1989〕财标字第415号文件第五条规定的项目、1989年按地方离休
干部增发的离休费和军队离休干部增发的军龄薪金（工资）、1991年军队离休干部粮油调价补偿增加的离休费。
10．遗属生活补助费。按总政、总后〔1989〕政干字第279号文件的规定执行。
以上各项中，原执行地方离休干部同类生活待遇规定和标准的，自1991年9月1日起停止执行。
（三）今后，凡1984年以后移交政府管理的军队离休干部上述（二）款所列项目的标准进行调整或增加新的项目时，这部分离休干部亦同样按照执行。
（四）这部分离休干部的粮油标准、管理经费、医疗费、一次性抚恤金等其他待遇，仍按安置地区地方离休干部的规定和标准执行。
（五）这部分离休干部的“离休费”包括：原工资、1979年确定的副食品价格补贴、1985年工资改革时确定的离休干部的17元生活补贴、1988年军队工资结构调整时给离休干部增加的工资、1989年按地方离休干部增发的离休费和给军队离休干部增发的军龄薪金（工
资）、1991年军队离休干部粮油调价补偿增加的离休费。
三、这部分离休干部调整生活待遇的审批手续，按其现所在管理系统，由县、市（区）管理单位填报审定表（格式附后），经地（市）级管理单位审核，报省级管理单位批准。审定表一式五份，由各级管理单位分别保存，并存入本人档案。这次审报工作要在1992年6月底前完成。
四、给这部分离休干部授予中国人民解放军功勋荣誉章的工作，按以下办法进行。
（一）功勋荣誉章的种类、授勋中的各项政策以及审批权限等，按照中央军委《关于授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章的规定》和总政治部〔1988〕2号文件的有关规定执行。
（二）授勋工作的组织实施由省军区（含卫戍区、警备区，下同）、军分区和现管理单位共同负责。授勋的登记、统计和审报工作应同此次调整生活待遇的登记、统计和审报工作结合起来进行。生活待遇和授勋的登记、统计报至地区级以上管理单位后，军分区、省军区政治部应即重点
做好授勋的审报工作。授勋的审报工作要在1992年6月底前完成。
（三）功勋荣誉章由总政治部统一制作。颁发功勋荣誉章要因地制宜，仪式从简，在1992年国庆节前完成，具体办法由军地有关部门协商，报当地党委和政府审定。
（四）荣誉金统一从1992年1月1日起计发。1992年全年的荣誉金由军分区在颁发勋章时一次发给。从1993年1月1日起，荣誉金列地方财政由管理单位按月发给。
五、这部分离休干部中的无房户和住房困难户的住房问题，由安置地人民政府在公房中调剂解决，或纳入城市居民住宅建设规划统一安排，逐步解决。各省、自治区、直辖市党委和人民政府应责成有关部门，对本地区这部分离休干部中的无房户和困难户的情况进行调查研究，提出解决
办法，报经省级党委和政府批准后，抓紧落实。
六、解决这部分离休干部生活待遇和住房困难所需经费和从1993年1月起的荣誉金，由地方财政开支。经费开支的渠道和具体实施办法，由各省、自治区、直辖市人民政府研究确定。
七、这部分离休干部的管理体制仍维持现状。各级党委和人民政府应从政治上、生活上继续关心照顾他们，认真做好服务管理工作，充分发挥他们的作用，使其安度晚年。
1992年1月27日
