湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革事项推进暂行办法
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革事项推进暂行办法的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革事项推进暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年三月十四日
湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革事项推进暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验（以下简称“两型社会”改革试验），推动经济社会又好又快发展，根据《湖南省人民政府关于〈湘潭市资源节约潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案〉的批复》（湘政函〔2010〕226号）、《湘潭市人民代表大会常务委员会关于湘潭市“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案的决议》和《湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》，制定本办法。
第二条 湘潭市“两型社会”改革试验，适用本办法。
第三条 湘潭“两型社会”改革试验坚持以科学发展观为指导，根据建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以“推动大开放，建设新湘潭”为总体目标，加强重点领域和关键环节的改革试验，率先走出一条老工业基地转型升级和城乡一体化发展的新路子，为全国“两型社会”建设提供经验和示范。
第四条 坚持解放思想、先行先试、崇尚创新、正确引导的原则，鼓励、引导和保护改革试验的积极性、主动性和创造性，在全市积极营造鼓励改革，宽容失败的良好氛围。
第五条 县（市）区、市直部门、高新区和九华、昭山、天易示范区是改革试验的责任主体，应当根据经济社会发展需要，主动作为，积极开展“两型社会”改革试验工作。
第二章 工作职责
第六条 湘潭市“两型社会”建设综合配套改革领导小组办公室（以下简称市“两型”办）具体负责“两型社会”改革试验的综合协调、督导服务、备案管理、考核评估等工作，履行下列职责：
（一）负责编制有关重大改革方案，指导有关专项改革方案的编制和实施；
（二）结合县（市）区、市直部门、高新区和九华、昭山、天易示范区改革试验年度计划，组织制定全市改革试验年度方案，组织开展市本级的改革试验工作；
（三）指导县（市）区、市直部门、高新区和九华、昭山、天易示范区“两型社会”改革试验工作，对改革试验中跨部门、跨行政区域的重要事项等牵头组织协调；
（四）负责全市“两型社会”建设改革事项的备案和管理工作；
（五）负责对湘潭“两型社会”改革建设资金中的改革资金进行管理；
（六）组织开展全市“两型社会”改革试验相关政策和课题的研究。
第七条 市直部门负责本部门职能范围内的“两型社会”改革试验工作，履行下列职责：
（一）制定本部门年度“两型社会”改革试验工作方案（计划），确定年度推进的重点改革事项，并组织实施；
（二）实施全市改革试验年度方案确定的相关工作，组织实施全市范围内的重大改革试验方案；
（三）指导县（市）区、高新区和九华、昭山、天易示范区有关改革试验工作；
（四）积极争取与国、省对口部门建立合作共建机制。
第八条 县（市）区人民政府和高新区、九华、昭山、天易示范区管委会负责本区域内“两型社会”改革试验工作，履行下列职责：
（一）制定本区域年度“两型社会”改革试验工作方案（计划），确定年度推进的重点改革事项，并组织实施；
（二）实施全市改革试验年度方案确定的有关工作，组织实施全市范围内的重大改革试验方案；
（三）制定推进本区域“两型社会”改革试验的政策措施；
（四）组织本区域“两型社会”改革试验的风险和效益评估。
第三章 重点任务
第九条 推进资源节约和生态环境保护、产业发展、自主创新、土地管理、投融资、对外开放、财税、城乡统筹和行政管理等方面的体制机制创新，着力形成有利于资源节约和生态环保的体制机制，加快推进产业结构调整、城乡统筹发展、红色文化旅游、体制机制创新等“四个示范城市”建设。
第十条 建立健全促进节能减排、资源节约的激励约束机制和市场机制，完善节能减排的指标体系、监测体系和考核体系，加快推进湘江湾循环经济试验区建设，建立资源类产品价格形成机制，推进阶梯式水价、电价和气价改革，构建资源节约、环境友好的市场体系和政策支撑体系。
第十一条 积极推进产业优化布局，建立企业和项目在市域内转移的利益协调和补偿机制；坚持“存量改造提升、增量创新发展”，加快老工业基地改革，大力发展高新技术产业，改造传统产业，配置和提升战略性新兴产业，构建“两型产业”体系。
建立健全产业可持续发展的激励约束制度和退出补偿制度，对符合资源节约和环境友好要求的产业，建立健全产业发展扶持机制，在项目核准、土地供应、资金筹措、技术创新等方面完善支持措施；开展产业退出补偿试点，依法强制高能耗、高排放的企业逐步退出。
第十二条 建立健全土地集约节约利用机制，健全土地市场运行机制，优化土地利用结构，推行城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的实施机制和管理制度，创新耕地保护方式，建立健全被征地农民社会保障制度，推进农村土地综合整治，对符合资源节约和环境友好要求的重点项目用地优先给予支持。
第十三条 完善公共财政体制，建立激励与约束并举的财政分配机制，设立“两型社会”改革建设资金，制定鼓励和支持循环经济发展、生态环境建设、科技创新体系、公共基础设施建设的财政性政策措施，实施政府绿色采购。
建立政府投融资平台的市场化机制；推广农村村镇银行试点，推进设立小额贷款公司、担保公司等非银行金融机构；建立健全“绿色信贷”机制，对符合资源节约和环境友好要求的产业、企业和项目给予重点支持，增强金融在改革试验中的引导和服务功能。
第十四条 深化自主创新体制改革，强化政策措施，实施知识产权战略，建立产学研一体化的自主创新体系，建立提升企业自主创新能力的体制机制，完善科技成果转化服务体系，完善创新型人力资源管理体制，着力建设创新型城市。
第十五条 充分利用国际国内市场和资源，积极引进“世界500强”企业等战略投资者，大力发展高层次的加工贸易，提高外向型经济层次，加快形成有利于增强国际竞争优势的开放型经济体系。
第十六条 统筹城乡发展，健全城乡统筹规划和管理的体制机制，深化户籍制度改革，建立城乡统一的就业服务和社会保障体制，推进城乡公共服务均等化、创新城乡基础设施共建共享的体制机制，形成以工促农、以城带乡、城乡互动、区域协调、共同繁荣的城乡经济一体化发展的格局。
第十七条 深化行政管理体制改革，转变政府职能，简政放权，完善党政绩效考核体系，构建与“两型社会”相适应、高效协调的行政管理体制机制。
第四章 基本程序
第十八条 湘潭市“两型社会”建设综合配套改革“项目化”管理包括四个基本程序：项目论证、备案管理、组织实施、验收评估。
（一）项目论证。“两型社会”改革试验事项的牵头单位要科学开展前期论证，制定专项实施方案，实施方案必须明确改革的预期目标和要求、详细工作步骤、具体操作方式以及相应的保障措施等，并按照有关规定组织专家论证和技术咨询。
（二）备案管理。湘潭市“两型社会”改革试验事项实行备案制管理。项目牵头单位填写《湘潭市“两型社会”建设综合配套改革试验区改革事项备案表》（见附件），与实施方案一起报市“两型”办备案管理。市“两型”办将备案的“两型社会”专项实施方案，报市发展和改革委员会归口管理。
（三）组织实施。项目牵头单位根据决定的实施方案，按步骤、按计划组织实施。
（四）验收评估。年底，根据项目年度目标计划和项目完成情况，实施单位认真总结，并写出验收申请报告，市“两型社会”建设综合配套改革领导小组组织项目评估验收组通过听取汇报、查看资料、召开座谈会、听取人民群众意见和建议等形式，结合平时检查情况，对改革项目进行全面评价和验收。必要时，可在适当范围内开展改革满意度测评。
“两型社会”重大改革试验方案的决策，须按照《湘潭市人民政府重大行政决策程序规定》（潭政发〔2010〕16号）规定执行，经市人民政府决定。
第十九条 市“两型”办建立动态评估机制，跟踪分析改革试验的效果，及时掌握情况，协调解决重大改革试验工作中的具体问题。
第二十条 “两型社会”改革试验涉及公众利益的，应当通过听证会、公示等形式，听取社会公众的意见。听证会有关情况应向社会公布，听证会的意见应当作为决策的重要依据。
第五章 保障措施
第二十一条 建立“两型社会”建设改革推进联席会议制度，分管“两型社会”建设改革的副市长，原则上每季度主持召开一次涉事单位成员会议，市“两型社会”建设综合配套改革领导协调委员会原则上每半年召开一次成员会议，研究解决在改革推进过程中遇到的困难和问题，市“两型”办要根据工作实际，不定期地召开各专项改革相关单位的负责人会议，了解各专项改革的进展情况。
第二十二条 “两型社会”改革建设专项引导资金中的改革资金主要用于：市本级重大改革项目的调研、方案编制、组织实施、风险效益评估等工作；对在改革试验中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
县（市）区、市直部门、高新区和九华、昭山、天易示范区要保障开展“两型社会”改革试验工作的必要经费。
第二十三条 组建湘潭市“两型社会”建设改革专家咨询委员会，为“两型社会”改革试验提供技术咨询和专业服务。
市“两型”办建立“两型社会”改革试验公共信息互动平台，为公众参与改革试验提供服务。
第二十四条 加强绩效考核管理，将“两型社会”改革试验列入年度工作目标管理考核体系，对“两型社会”改革试验工作目标任务组织落实不力的，按相关规定进行问责。
建立改革试验纠偏机制，在“两型社会”改革试验工作中违反本办法规定的指导思想或基本原则，违反规定程序，实施过程中引起不良反应或实施效果与预期目标差异大的情形，市“两型”办、上级部门可以要求纠正，必要时，可责令停止实施。
建立过错责任追究机制，对抵制、阻挠、推诿、敷衍“两型社会”改革试验工作的，由监察机关或者相关管理部门追究有关单位主要负责人以及直接责任人员的责任。
第二十五条 在“两型社会”改革试验工作中，因法律、法规的修订和国家政策调整等原因，导致改革试验未达到预期效果的，有关人员不承担责任。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十六条 “两型社会”改革试验需要制定、修改或者废止本市地方性法规、政府规章的，应当按照法定程序进行。
第六章 附 则
第二十七条 各县（市）区人民政府、高新区和九华、昭山、天易示范区管委会可以根据本办法制定本区域的实施办法。
第二十八条 本办法自2011年5月1日起施行。
信托投资公司管理办法
中国人民银行
信托投资公司管理办法
2001-01-19
中国人民银行日第２号令颁布
第一章总则
第一条 为了加强对信托投资公司的监督管理，规范信托投资公司的经营行
为，促进信托投资公司的健康发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》
等法律和国务院有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称信托投资公司，是指依照《中华人民共和国公司法》和
本办法设立的主要经营信托业务的金融机构。
第三条 本办法所称信托，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委
托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特
定目的，进行管理或者处分的行为。
委托人是指具有完全民事行为能力的自然人、法人或者依法成立的其他组
织；受益人是在信托中享有信托受益权的自然人、法人或者依法成立的其他组
织。受益人和委托人可以是同一人，也可以不是同一人。
第四条 本办法所称信托业务，是指信托投资公司以收取报酬为目的，以受
托人身份接受信托和处理信托事务的经营行为。
第五条 本办法所称信托财产，是指信托投资公司因接受信托而取得的财产。
信托投资公司因信托财产的管理、处分或者其他情形而取得的财产，也属于信
托财产。法律、法规禁止流通的财产，不得作为信托财产；法律、法规限制流通
的财产，依法经有关主管部门批准后，可以作为信托财产。信托财产不属于信托
投资公司的自有财产，也不属于信托投资公司对受益人的负债。信托投资公司终
止时，信托财产不属于其清算财产。
第六条 信托不因信托投资公司依法解散、被宣告破产或者被依法撤销而终
止，也不因信托投资公司的辞任而终止，但法律或者信托文件另有规定的除外。
第七条 信托投资公司从事信托活动，应当遵守法律、法规的规定和信托文
件的约定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第八条 信托投资公司经营信托业务，应当遵守诚实、信用、谨慎、有效的
原则。
第九条 信托投资公司不得办理存款业务，不得发行债券，不得举借外债。
第十条 中国人民银行依照法律、法规和本办法对信托投资公司及其业务实
施监督和管理。
第二章 机构的设立、变更与终止
第十一条 设立信托投资公司，应当采取有限责任公司或者股份有限公司的
形式。
第十二条 设立信托投资公司，必须经中国人民银行批准，并领取《信托机
构法人许可证》。未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得经营信托业务，
任何经营单位不得在其名称中使用“信托投资”字样，但法律、法规另有规定
的除外。
第十三条 信托投资公司的设立及经营应当具备下列条件：
（一）有符合《中华人民共和国公司法》和中国人民银行规定的公司章程；
（二）有具备中国人民银行规定的入股资格的股东；
（三）具有本办法规定的最低限额的注册资本；
（四）有具备中国人民银行规定任职资格的高级管理人员和与其业务相适应的信托从业人员；
（五）具有健全的组织机构、信托业务操作规则和风险控制制度；
（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；
（七）中国人民银行规定的其他条件。
中国人民银行可以根据经济发展的需要和信托市场的状况对信托投资公司
的设立申请进行审查。
第十四条 信托投资公司的注册资本不得低于人民币３亿元。
经营外汇业务的信托投资公司，其注册资本中应包括不少于等值１５００
万美元的外汇。中国人民银行根据信托投资公司行业发展的需要，可以增加设
立信托投资公司的注册资本最低限额。
第十五条 信托投资公司有下列情形之一的，应当经中国人民银行批准：
（一）变更名称；
（二）变更注册资本金；
（三）变更公司所在地；
（四）改变组织形式；
（五）调整业务范围；
（六）更换高级管理人员；
（七）变更主要股东或者调整股权结构；
（八）修改公司章程；
（九）合并或者分立；
（十）中国人民银行规定的其他变更事项。
第十六条 信托投资公司因分立、合并或者公司章程规定的解散的事由出现
，申请解散的，经中国人民银行批准后解散，并依法组织清算组进行清算。
第十七条 信托投资公司因违法违规经营、经营管理不善等原因，不能支付
到期债务，不撤销将严重损害社会公众利益、危害金融秩序的，由中国人民银
行根据国务院有关规定予以撤销。
第十八条 信托投资公司不能支付到期债务，经中国人民银行同意，由人民
法院依法宣告破产。
第十九条 信托投资公司设立、变更、终止的审批程序，按照中国人民银行
的规定执行。
第二十条 中国人民银行在批准信托投资公司设立、变更、终止后，发现原
申请事项有隐瞒、虚假的情形，可以责令补正或者撤销批准。
第三章 经营范围
第二十一条 信托投资公司可以申请经营下列部分或者全部业务：
（一）受托经营资金信托业务。即委托人将自己无法或者不能亲自管理的资金
以及国家有关法规限制其亲自管理的资金，委托信托投资公司按照约定的条件
和目的，进行管理、运用和处置。
（二）受托经营动产、不动产及其他财产的信托业务。即委托人将自己的
动产、房产、地产以及版权、知识产权等财产、财产权，委托信托投资公司按
照约定的条件和目的，进行管理、运用和处置。
（三）受托经营国家有关法规允许从事的投资基金业务，作为基金管理公
司发起人从事投资基金业务。
（四）经营企业资产的重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾问等中
介业务。
（五）受托经营国务院有关部门批准的国债、企业债券承销业务。
（六）代理财产的管理、运用与处分。
（七）代保管业务。
（八）信用见证、资信调查及经济咨询业务。
（九）以自有财产为他人提供担保。
（十）中国人民银行批准的其他业务。
信托投资公司的上述业务包括外汇业务。
第二十二条 信托投资公司可以接受为了下列公益目的而设立的公益信托：
（一）救济贫困；
（二）扶助残疾人；
（三）发展教育、科技、体育、文化、艺术事业；
（四）发展医疗卫生事业，维护生态环境；
（五）发展其他有利于社会的公共事业。
第二十三条 信托投资公司管理、运用信托财产时，可以依照信托文件的约
定，采取出租、出售、贷款、投资、同业拆放等方式进行。
第二十四条 信托投资公司可以根据市场需要，按照信托目的、信托财产的
种类或者对信托财产管理方式的不同设置信托业务品种。信托投资公司设置新的
信托业务品种，应当事先将信托合同样本及有关资料报中国人民银行核准。
第二十五条 信托投资公司所有者权益项下依照规定可以运用的自有资金，
可以存放于银行或者用于同业拆放、融资租赁和投资，但包括自用固定资产在内
的长期累计投资余额不得超过其自有资金的８０％。
第二十六条 经中国人民银行批准，信托投资公司可以办理金融同业拆借。
第二十七条 信托投资公司的经营范围由公司章程规定，报中国人民银行批
准。
第四章 经营规则
第二十八条 信托投资公司接受信托，应当采取书面的形式。书面形式包括
信托合同、遗嘱或者法律、法规规定的其他书面文件。
第二十九条 信托投资公司接受信托的书面文件，除法律、法规另有规定外，
应当载明以下事项：
（一）委托人、受托人及受益人的姓名或者名称、住所；
（二）信托目的；
（三）信托财产的范围、种类及状况；
（四）信托当事人的权利和义务；
（五）信托财产管理中风险的揭示和承担；
（六）信托财产的管理方式及信托利益的分配方式；
（七）信托投资公司的报酬；
（八）信托财产税费的缴纳和有关管理费用的核算；
（九）信托期限和信托的终止；
（十）信托终止时信托财产的归属；
（十一）信托当事人的违约责任及纠纷仲裁方式；
（十二）委托人和受托人认为需要载明的其他事项。
第三十条 信托投资公司应当以受益人的最大利益为宗旨处理信托事务，并
谨慎管理信托财产。
第三十一条 信托投资公司不得以经营资金信托或者其他业务的名义吸收存
款。
第三十二条 信托投资公司经营信托业务，不得有下列行为：
（一）利用受托人地位谋取不当利益；
（二）将信托财产挪用于非信托目的的用途；
（三）承诺信托财产不受损失或者保证最低收益；
（四）以信托财产为自己或他人债务提供担保；
（五）将信托资金投资于自己或者关系人发行的有价证券；
（六）将信托资金贷放给自己或者关系人；
（七）将不同信托账户下的信托财产进行相互交易；
（八）以信托资金购买自有财产或者以自有资金购买信托财产；
（九）法律、法规和中国人民银行禁止的其他行为。
信托投资公司依据信托文件的约定，并以公平的市场价格进行交易的，不
受前款第（七）至（八）项的限制。
第三十三条 前条所称关系人是指： （一）持有信托投资公司１０％以上
股权的股东； （二）信托投资公司投资控股的企业； （三）信托投资公司的
董事、监事、经理、信托业务人员及其近亲属； （四）前项所列人员投资或者
担任高级管理人员的公司、企业和其他经济组织。
第三十四条 信托投资公司应当自己处理信托事务，但信托文件另有规定的
除外。
第三十五条 信托投资公司应当为委托人、受益人以及处理信托事务的情况
和资料保密，但法律、法规或者信托文件另有规定的除外。
第三十六条 信托投资公司应当将信托财产与其自有财产分开管理，并将不
同客户的信托财产分开管理。信托财产为资金时，可以采取分别记账的方式。
第三十七条 信托投资公司应当妥善保存处理信托事务的完整记录，至少每
半年定期向委托人及受益人报告信托财产及其管理、收益的情况。
委托人、受益人可以随时了解信托事务处理情况，并要求信托投资公司做出
说明。
第三十八条 信托投资公司经营信托业务，依据约定以手续费或者佣金的方
式收取报酬。
信托投资公司收取报酬的标准，除中国人民银行另有规定外，原则上由信托
当事人协商确定。
第三十九条 信托投资公司违反信托目的或者因违背管理职责、管理信托事务
不当致使信托财产受到损失的，信托投资公司应当予以补偿、赔偿或恢复原状，
在未予补偿、赔偿或恢复原状前，信托投资公司不得请求给付报酬。
第四十条 信托投资公司因处理信托事务而支出的费用、负担的债务，以信托
财产承担。因信托投资公司违背管理职责或者管理信托事务不当所负债务及所受
到的损害，以其自有财产承担。
第四十一条 信托投资公司不履行受托人职责或者有影响其履行职责的其他重
大事由，不利于实现信托目的或者给委托人、受益人造成损害的，委托人和受益
人可以请求变更受托人。
第四十二条 信托投资公司终止时，其管理信托事务的职责同时终止。清算组
应当妥善保管信托财产，并就其未结束的信托业务编制报告，会同委托人和受益
人将信托财产移交给其他信托投资公司继续管理，但信托文件另有规定的除外。
第四十三条 信托投资公司因被变更或者终止而使其受托人职责终止的，担任
新受托人的信托投资公司依照信托文件的规定选任；信托文件未规定的，由委托
人选任；委托人不能选任的，由受益人或者其利害关系人选任。
第四十四条 信托投资公司经营信托业务，有下列情形之一的，信托终止：
（一）信托文件规定的终止事由发生；
（二）信托的存续违反信托目的；
（三）信托目的已经实现或不能实现；
（四）信托当事人协商同意；
（五）信托期限届满；
（六）信托被解除。
第四十五条 信托终止时，信托投资公司应当对该项信托业务编制报告，经委
托人及受益人确认后，将信托财产交还给信托文件规定的人。
第四十六条 信托投资公司接受由其代为确定管理方式的信托资金，应当符合
下列规定：
（一）信托资金总余额不得超过注册资本金的１０倍；
（二）信托期限不得少于一年；
（三）单笔信托资金不得低于人民币５万元。
第四十七条 中国人民银行根据防范金融风险的需要，可以规定由信托投资公
司代为确定管理方式的信托资金的管理办法。
第四十八条 信托投资公司经营外汇信托业务，应当遵守国家外汇管理的有关
规定，并接受外汇主管部门的检查、监督。
第四十九条 信托投资公司为他人提供担保和拆入资金的总余额不得超过其注
册资本金。
第五十条 信托投资公司运用自有资金和信托资金从事同业拆借，应当遵守中
国人民银行有关规定。
第五十一条 信托投资公司每年应当从税后利润提取５％，作为信托赔偿准备
金，但该赔偿准备金累计总额达到公司注册资本的２０％时，可不再提取。信托
投资公司的赔偿准备金只能存放于国有商业银行或者购买国债。
第五章 监督管理与自律
第五十二条 信托投资公司应当按规定制订本公司的信托业务及其他业务规则
，建立、健全本公司的各项业务管理制度和内部控制制度，并报中国人民银行备
案。
信托投资公司应当设立对公司董事会负责的内部审计部门，对本公司的业务
经营活动进行审计和监督。信托投资公司的内部审计部门应当至少每半年向公司
董事会提交内部审计报告，同时向中国人民银行报送上述报告的副本。
第五十三条 信托投资公司应当依法建账，对信托业务与非信托业务分别核算
，并对每项信托业务单独核算。具体财务会计制度由财政部制定。
第五十四条 信托投资公司应当按照国家有关规定建立、健全本公司的财务会
计制度，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况。公司年度财务会计报表，
应当经具有相应资格的注册会计师审计。
信托投资公司应当按照规定向中国人民银行及有关部门报送营业报告书、信
托业务及非信托业务的财务会计报表和信托账户目录等有关资料。
第五十五条 信托投资公司的信托业务部门应当在业务上独立于公司的其他部
门，其人员不得与公司其他部门的人员相互兼职，业务信息不得与公司的其他部
门共享。
第五十六条 中国人民银行有权对信托投资公司的经营活动进行检查。中国人
民银行认为必要时，可以责令信托投资公司聘请具有相应资格的中介机构对其业
务、财务状况进行审计。
信托投资公司应当按照中国人民银行的要求提供有关业务、财务等报表和资
料，并如实介绍有关业务情况。
第五十七条 中国人民银行对信托投资公司实行年检制度，具体办法由中国人
民银行另行制定。
第五十八条 中国人民银行对信托投资公司的高级管理人员实行任职资格审查
制度。未经中国人民银行任职资格审查或者审查、考核不合格的，不得任职。
信托投资公司的高级管理人员离任应当进行离任审计，并将审计结果报中国
人民银行备案。信托投资公司的法定代表人变更时，在新的法定代表人未经中国
人民银行进行任职资格认定前，原法定代表人不得离任。
第五十九条 中国人民银行对信托投资公司的信托从业人员实行信托业务资格
考试制度。考试合格的，由中国人民银行颁发信托从业人员资格证书；未经考试
或者考试不合格的，不得经办信托业务。具体考试办法由中国人民银行另行制定。
第六十条 信托投资公司的高级管理人员和信托从业人员违反法律、法规，损
害受益人利益的，中国人民银行有权取消其任职资格或者从业资格。
第六十一条 中国人民银行就对信托投资公司监管中发现的重大问题，有权质
询信托投资公司的高级管理人员，并责令其采取有效措施，限期改正。
第六十二条 信托投资公司管理混乱，经营陷入困境的，由中国人民银行责令
该公司采取措施进行整顿或者重组，并建议撤换高级管理人员。中国人民银行认
为必要时，可以对其实行接管。
第六十三条 信托投资业可以成立同业协会，实行行业自律。
信托投资公司同业协会开展活动，应当接受中国人民银行的指导和监督。
第六章 原有业务的清理与规范
第六十四条 在本办法实施前设立的信托投资公司，应当依照国家有关规定进
行清理整顿，整顿合格后确定保留的，中国人民银行对其予以重新登记。
信托投资公司在本办法实施前已经办理的各项业务中符合本办法要求的，可
以继续办理；凡不符合本办法要求的，应当在中国人民银行规定的期限内压缩、
清理完毕。国务院另有规定的，按有关规定办理。
第六十五条 信托投资公司在重新登记前，原有的委托投资、委托贷款业务，
经当事人协商一致，可以规范为信托业务。
第六十六条 信托投资公司原有的以负债资金办理的信托贷款、信托投资、融
资租赁、资金拆放及其他资金运用业务，应当在规定的期限内进行清理。未经批
准，不得再办理上述业务。
第六十七条 信托投资公司原有拆入资金或者为他人提供担保的余额，不符合
本办法第四十九条规定的，不得办理新的资金拆入或者担保业务，并在规定的期
限内进行清理。
第六十八条 信托投资公司应当制订切实可行的清理规范计划，并建立贷款、
投资的清收责任制，对已经确认的呆坏账和投资损失，按照有关规定予以核销。
信托投资公司在清理规范期间应当每半年向中国人民银行当地分支行报告上述计
划的执行情况。
第六十九条 信托投资公司在清理规范期间，应当对原有业务单独列表、单
独考核。
第七十条 中国人民银行对信托投资公司的原有业务按照余额控制、逐年压
缩的原则进行监督、考核，并据此对信托投资公司及其高级管理人员进行年检和
考核。
第七十一条 信托投资公司未按规定的期限进行原有业务清理的，中国人民银
行可以对该公司进行处罚，并取消其高级管理人员一定期限的任职资格；情节严
重的，暂停其开办新业务。
第七章 罚则
第七十二条 未经中国人民银行批准，擅自设立信托投资公司或者擅自经营信
托业务的，按照《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，予以取缔，并
予以处罚。
第七十三条 信托投资公司违反本办法的，由中国人民银行按照《金融违法行
为处罚办法》及有关规定进行处罚。
第七十四条 信托投资公司违反本办法第三十一条规定办理资金信托的，由中
国人民银行责令限期退回存款，并停办其部分或全部业务；对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，并由中国人民银行取消高级管理人员
的任职资格和从业人员的从业资格。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第七十五条 信托投资公司违反本办法第三十二条规定的，由中国人民银行责
令限期改正，并处１万元以上３万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他
直接责任人员依法给予纪律处分，并由中国人民银行取消高级管理人员的任职资
格和从业人员的从业资格。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第七十六条 信托投资公司对中国人民银行的处罚决定不服的，可以依法提请
行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第八章 附则
第七十七条 本办法由中国人民银行负责解释。
第七十八条 本办法自公布之日起施行，中国人民银行１９８６年颁布的《金
融信托投资机构管理暂行规定》同时废止。
