关于印发《政策性银行金融债券市场发行管理暂行规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 07:27:20 浏览:9420
来源:法律资料网
关于印发《政策性银行金融债券市场发行管理暂行规定》的通知
中国人民银行
关于印发《政策性银行金融债券市场发行管理暂行规定》的通知
银发[1998]576号
国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行，中保财产保险有限责任公司、中保人寿保险有限责任公司、中保再保险有限责任公司、中国太平洋保险公司、中国平安保险公司、华泰财产保险股份有限公司，中国人民银行上海分行，中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行：
为了规范政策性银行市场发行金融债券的行为，保证金融债券市场发行工作的顺利进行，维护债券发行各方的权益，我行制定了《政策性银行金融债券市场发行管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
中国人民银行
一九九八年十一月二十八日
政策性银行金融债券市场发行管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了规范政策性银行金融债券市场发行行为，保证市场发行的公正、公开、公平，根据《中华人民共和国中国人民银行法》及国家有关法律、法规，特制定本规定。
第二条 本规定所称政策性银行金融债券（以下简称“金融债券”）市场发行，是指政策性银行通过市场公开发行金融债券的行为。
第三条 金融债券发行人是国家政策性银行。
第四条 金融债券的发行对象是经中国人民银行批准的金融机构和其他认购人。
第五条 中央国债登记结算有限责任公司（以下简称“中央结算公司”）是金融债券的托管人，负责金融债券发行的登记、托管和结算。
第六条 金融债券的交易必须通过全国银行间拆借市场进行。
第七条 中国人民银行是金融债券市场发行的管理机关。
第二章 发行的审批
第八条 发行人发行金融债券必须将发行数量、期限、方式、发行日期及其他有关事项报中国人民银行批准。
第九条 发行人采取承购包销招标发行时，承销商资格由中国人民银行认定。发行人确定承销团名单，并报中国人民银行备案。承销商退出承销团，应提前通知发行人，并由发行人报中国人民银行备案。
第十条 发行人采取其他方式发行时，管理办法由中国人民银行另行规定。
第十一条 金融债券市场发行的利率或收益率由供求双方自行确定。
第十二条 招标应在中国人民银行的监督下进行。
第三章 发行与信息披露
第十三条 发行人应在每年的首期发行前公布发债说明书。发债说明书应载明以下内容：发行人基本情况；发行人最近三年的主要财务状况，其中应包含债券信用情况及偿债记录等与偿还本息有关的情况；金融债券市场发行的年度计划。
发行人应随时公布与偿还债券本息有关的重大经营及财务事件。
第十四条 发行人采取承购包销招标发行时，应组成承销团。
第十五条 承销商根据自主、自愿原则参加或退出承销团。承销商参加承销团，应与发行人根据本规定签订《政策性银行金融债券承销主协议》，规定双方的权利、义务。发行人应将《政策性银行金融债券承销主协议》报中国人民银行备案。
第十六条 每次招标时，发行人应披露以下信息：
（一）提前三个工作日向社会公布发债公告。发债公告应载明招标日、本次发债的数量、期限、付息方式、起息日、兑付日及发行对象（含分销范围）。
（二）提前三个工作日向承销商发布发行招标办法。招标办法除载明上述要素外，还需说明本次招标方式、招标时间、缴款日及发行手续费标准等具体事项。
（三）招标开始时向承销商发出招标书。
第十七条 承销商在投标时，不得相互联手操纵市场。
第十八条 招标结束后，发行人应于当天向承销商发布中标确认书，并于次日向社会发布发行公告，公布中标利率和各承销商的承销额。
第十九条 承销商通过招标确定承购数额后，在中国人民银行规定的范围内可进行分销。
第二十条 每次发行的发行期由发行人根据本次发行的数量、分销范围确定。发行期最长不得超过三十个工作日。
发行期满后，尚未分销的金融债券由承销商持有。
第二十一条 承销商应按不超过发行公告中公布的发行价格进行分销。
第二十二条 承销商不得以卖空方式进行分销。
第二十三条 招标结束后，发行人要在五个工作日内向中国人民银行报告发行情况。
第二十四条 发行期结束后，经中国人民银行批准，金融债券在全国银行间同业拆借市场上市流通。
第二十五条 发行人应保证所披露信息的真实性、准确性和完整性。
第四章 登记与托管
第二十六条 招标结束后，中央结算公司应根据发行人签章的中标确认书清单，为承销商办理承销登记手续，并通知各有关承销商。
第二十七条 发行人在发行缴款期内收到发债款项后，要在二个工作日内向中央结算公司提供到款确认。
第二十八条 中央结算公司根据发行人提供的到款确认，在一个工作日内办理金融债券托管手续，并通知认购人。
第二十九条 承销商分销金融债券后，统一按照中央结算公司制订的有关规则办理过户手续。
第三十条 根据中国人民银行的有关规定，中央结算公司负责制定金融债券登记、托管的操作规程，并报中国人民银行备案。
第五章 发行缴款与还本付息
第三十一条 招标结束后，承销商必须在发债公告要求的缴款期内将认购金融债券的款项全额划入发行人指定的银行账户。
第三十二条 发行人应根据招标办法中确定的标准按时向承销商支付金融债券发行手续费。
第三十三条 发行人必须按发债公告中确定的付息方式按时、足额向持有人支付利息。
第三十四条 金融债券到期后，发行人必须按时、足额向持有人兑付金融债券本金，不得单方面提前或推迟兑付。
第六章 罚 则
第三十五条 发行人有下列行为之一的，中国人民银行有权根据不同情况，单处或并处以警告、罚款等，并追究有关责任人的责任：
（一）不按中国人民银行批准的发行数量、期限、发行方式、发行日期发行的；
（二）不按本规定披露信息，或提供的信息不真实、不准确的；
（三）超越中国人民银行规定的发行范围发行金融债券的；
（四）不按规定还本付息、支付手续费的；
（五）违反本规定的其他行为。
第三十六条 承销商有下列行为之一的，中国人民银行有权根据不同情况，单处或并处以警告、罚款、宣布本次投标结果无效、取消承销商资格：
（一）相互联手操纵市场的；
（二）中标后不按承销数额和规定时间划款的；
（三）超越中国人民银行规定的范围和卖空分销的；
（四）违反本规定的其他行为。
第三十七条 中央结算公司不按照本规定办理债券登记、托管的，按中国人民银行的有关规定进行处罚。
第三十八条 全国银行间同业拆借中心未按本规定组织金融债券上市交易的，按中国人民银行有关规定处罚。
第七章 附 则
第三十九条 本规定由中国人民银行负责解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。
陕西省人民政府办公厅转发省残联等部门关于陕西省残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅转发省残联等部门关于陕西省残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知
陕政办发[2003]11号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
残疾人劳动就业是全社会劳动就业工作的重要组成部分，实施按比例安排残疾人就业，是建立在社会主义市场经济条件下，以政府行为保护残疾人合法权益的重要举措，是改善残疾人生存状况，实现共同富裕奔小康的迫切需要，也是社会文明与进步的重要标志。为了进一步做好我省残疾人就业工作，提高全社会各单位依法按比例安排残疾人就业的自觉性，实现按比例安排残疾人就业工作规范化、制度化，根据《陕西省按比例安排残疾人就业办法》(省政府第85号令)的有关规定，省残疾人联合会、省财政厅、省地税局、人行西安分行拟定了《陕西省残疾人就业保障金征收使用管理办法》。该办法已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省残疾人就业保障金征收使用管理办法
省残联 省财政厅 省地税局 人行西安分行
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》，积极推动我省分散按比例安排残疾人劳动就业工作，规范和加强残疾人就业保障金管理，根据财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》(财综字[1995]5号)和《陕西省按比例安排残疾人就业办法》(陕西省人民政府2002年第85号令)有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 残疾人就业保障金(以下简称保障金)是指向安排残疾人就业未达到规定比例的单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基金。
第三条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他经济组织(以下简称各单位)，应按本单位在职职工人数1.5％比例安排残疾人就业，达不到规定比例的单位，应按规定缴纳保障金。
第四条 安排残疾人就业未达到规定比例的单位，按差额人数每年以所在县级人民政府统计部门公布的上年度职工年平均工资计算，足额缴纳保障金。
应缴纳保障金＝上年度职工年平均工资×[上年末在职职工人数×1.5％－上年度实 际安排残疾人人数
第五条 各单位交纳的保障金由其主管地方税务部门按属地原则征收。
第六条 每年1月31日前，各单位到各级残疾人劳动就业服务机构领取《陕西省按比例安排残疾人就业年审手册》，各级地方税务部门向同级残疾人劳动就业服务机构提供各纳税单位的名单和相关情况。
每年3月31日前，各单位持上一年度干部职工编制统计年报表或统计年报102表、残疾人证、劳动部门鉴证章的劳动合同书(或残疾人就业证)及法人签章的《陕西省按比例安排残疾人就业年审手册》，到所在地残疾人劳动就业服务机构审核认定，确定本单位应缴纳的保障金数额，未到残疾人劳动就业服务机构办理年审手续的单位，按末安排残疾人计算应缴纳保障金数额，由地方税务部门按规定时间足额征收。
残疾人劳动就业服务机构在每年6月20日前，向地方税务部门提供应缴纳保障金的单位和数额。应缴纳保障金的各单位必须在当年7至9月的税收征期内到主管地方税务部门申报交纳保障金。
第七条 保障金征收使用陕西省财政厅统一印(监)制的专用票据，由地税部门逐级发放。
第八条 对因为特殊原因缴纳保障金确有困难的单位，须在每年1月底前凭上年度财务决算报表和书面申请，经本单位主管部门签署意见，送残疾人劳动就业服务机构审核，经同级人民政府或同级财政部门会同残联批准后，予以减缓。由残疾人劳动就业服务机构出具证明，凭该证明向地方税务部门办理减缓手续。
第九条 除经批准予以减缓的单位外，对其他未按时缴纳保障金的单位，由地方税务部门通知残疾人劳动就业服务机构，从每年9月1日起，按日收取5％的滞纳金。滞纳金数额由残疾人劳动就业服务机构确定后，将缴款通知书送达该单位，并抄送地方税务部门，与保障金一并征收。对无正当理由逾期不缴纳或者不足额缴纳保障金的单位，残疾人劳动就业服务机构可申请人民法院强制执行。
第十条 2002年以前未缴纳或未足额缴纳保障金的单位应予以补缴，补缴金额由残疾人劳动就业服务机构核定，并通知地方税务部门征收。
第十一条 机关、田体和事业单位缴纳的保障金从单位经费或收支结余中列支，企业缴纳的保障金从管理费用中列支。
第十二条 各级地方税务部门征收的保障金纳入财政预算管理，一律就地缴人国库，由各级国库逐级划解省国库省财政残疾人就业保障金专项资金科目。由地方税务部门填写保障金征收进度年报表，地方税务部门和残疾人联合会联合逐级上报，于当年9月30日前，以设区市为单位，报省财政厅、省地税局、省残疾入联合会。
每年10月30日前，省残疾人联合会对全省年度保障金进行核算，由省财政部门将保障金列人基金支出预算，其中将可供支出的80％按属地原则拨付设区市，20％留省专项用于残联管理支出，由省残疾人联合会按照有关规定调配使用。设区市残疾人联合会应于每年11月底前会同同级财政部门向所辖县(市、区)拨付保障金。
第十三条 各级地方税务部门将保障金纳入税务稽查范围，并会同财政、残疾人联合会、审计等有关部门定期对保障金征收情况进行检查监督。
第十四条 各有关单位要如实向征收机关提供资料、报表等材料，各征收单位应认真做好保障金的征收工作。对弄虚作假、截留挪用、违规操作等行为，要追究其单位负责人和当事人的责任，情节严重的，按有关规定处理。
第十五条 保障金按基金预算资金进行管理，以收定支。保障金的使用，由各级残疾人联合会按照保障金的规定用途，编制年度用款计划，报同级财政部门审批，按编制的年度保障金支出预算拨人残疾人联合会账户，年终结余结转下年使用。
第十六条 各级残疾人联合会必须建立健全保障金的，财务管理制度，配备专门人员负责保障金的收支管理，并接受财政、审计等部门的检查和监督。
第十七条 保障金专项用于下列开支：
(一)直接用于残疾人就业工作；
(二)补贴残疾人职业培训费用和特困残疾人补助；
(三)扶持残疾人集体从业、个体经营；
(四)经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构经费开支；
(五)奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
(六)与残疾人就业工作有关的其他支出。
保障金任何部门不得平调或挪作他用，不得用于风险性投资和与残疾人事业无关的其他任何支出。
第十八条 本办法自2003年1月1日起执行，凡过去有关规定与本办法相悖之处，按本办法执行。
第十九条 本办法由省财政厅会同省地税局、省残联负责解释。★
关于印发《克拉玛依市相对集中行政处罚权工作衔接规定》的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发《克拉玛依市相对集中行政处罚权工作衔接规定》的通知
新克政发〔2010〕12号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
《克拉玛依市相对集中行政处罚权工作衔接规定》已经市人民政府第二十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年三月二十六日
克拉玛依市相对集中行政处罚权工作衔接规定
第一条 为加强部门间的协作配合，保障相对集中行政处罚权工作顺利开展，根据自治区人民政府《关于在克拉玛依市开展相对集中行政处罚权试点工作的批复》、《关于克拉玛依市在文化市场管理方面集中行使行政处罚权的批复》和《关于克拉玛依市在语言文字管理方面集中行使行政处罚权的批复》等文件精神，结合实际制定本规定。
第二条 本规定适用于市、区两级城市管理行政执法局(以下简称行政执法局)与相关部门依法履责、协作配合，以及政府法制机构对相对集中行政处罚权工作履行监督职责的活动。
第三条 本规定所称相关部门，是指依照自治区和市人民政府的批复与决定，其全部或部分行政处罚权集中由行政执法局行使的市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政工程、环境保护、文化市场、工商管理、语言文字管理等行政执法部门。
第四条 本规定所称工作衔接，是指行政执法局与相关部门为确保有关法律、法规全面贯彻执行，按照职权划分相互进行的以转送或交换相关文件、联合开展执法检查、移送案件材料、交流工作信息、提出工作建议、参加联席会议以及日常协作配合等活动。
第五条 行政执法局和相关部门应按照自治区人民政府批复、市人民政府的要求和本规定，全面履行职责。
第六条 工作衔接坚持依法行政、各尽其责、协作配合、相互支持和自觉接受监督的原则。
第七条 行政执法局与相关部门加强工作联系，应确定联系人员及联系方式，向社会公开监督举报电话，建立完善协作配合和监督机制。
第八条 市、区两级政府法制机构履行衔接工作的指导、协调、监督和检查职责，有关部门应积极支持和大力配合。
行政执法局与相关部门的衔接制度、执法信息、案件移送情况、案件统计报表等，应同时报送本级政府法制机构备案。
第九条 建立相对集中行政处罚权工作联席会议制度，原则上由政府法制机构每半年召集一次联席会议。
行政执法局、各相关部门、市信访局负责人参加联席会议。必要时，可以邀请其他部门参加；协调解决重要事项时，应有政府主管领导出席。
第十条 相对集中行政处罚权工作联席会议的主要内容：
（一）通报行政管理、行政处罚工作中发现的薄弱环节与不足，以及市民针对城市管理集中反映的问题。
（二）讨论近期主要工作任务以及需要协作配合的事项及具体要求。
（三）讨论执行有关新颁法律、法规以及贯彻自治区、市人民政府工作部署的工作方案。
（四）研究、解决行政执法局与相关部门在实施行政处罚与管理工作中需要协调的重大问题。
（五）研究决定其他需要协调解决的事项。
（六）本级政府交办的事项。
第十一条 政府法制机构根据相对集中行政处罚权工作联席会议讨论情况，可以形成会议纪要，交由各部门共同遵守和执行。
政府主管领导未出席联席会议的，政府法制机构应将会议情况及时向主管领导汇报。
第十二条 召开相对集中行政处罚权工作联席会议时，可以邀请人大、政协机关有关人员以及人大代表、政协委员、执法监督员和新闻媒体参加，接受各方面的监督。
第十三条 各部门传递工作信息，应遵守以下规定：
（一）上级机关文件、业务会议（行政执法局未派员参加的）精神，应在收到文件或者参会人员返回单位之日起3个工作日内向行政执法局传达。
（二）各部门的执法信息，包括行政许可的决定、变更、注销、年检信息以及行政处罚决定书，应在3个工作日内传递。有关案件的处理结论，应当及时传递，并附送决定文书复印件。
（三）各部门自行编制的工作动态，应当及时传递。
为方便工作、提高效率，各部门可以使用电子数据方式传递信息，但应当保证对方确已收到。
信息传递的具体时限要求、方式等，由行政执法局与相关部门协商确定。
第十四条 行政执法局与相关部门应按以下规定做好执法人员的统筹培训工作：
（一）行政执法局应相对确定与相关部门联系的执法人员。相关部门在年初应制定培训计划，对行政执法局确定的人员进行专门业务培训。人员名册和培训计划同时报送同级政府法制机构备查。
（二）相关部门在上级主管部门组织业务培训时，应通知行政执法局派员参加。
第十五条 行政执法局与相关部门建立执法协作机制，加强协作配合：
（一）联合执法检查。行政执法局配合相关部门进行行业整顿，及时查处行政违法行为，依法履行职责；配合做好迎接检查、验收等有关工作，适时提供相关部门所需的案件情况和数据材料。
（二）行政处罚事前告知。行政执法局做出吊销证照、撤销有关批准文件以及责令赔偿损失、责令恢复原状的决定时，应提前3个工作日告知相关部门。
（三）审批前征求意见。相关部门在批准前应征求同级行政执法局的意见。具体事项由行政执法局与各相关部门共同确认。
（四）行政处罚征求意见。行政执法局在决定处罚前就认定事实、适用法律等征求相关部门意见或请求鉴定的，相关部门应在3个工作日内书面回复。对于适用法律分歧较大的，由本级政府法制机构协调。
（五）案件移送处理。相关部门发现或接受公民举报或违法事项，认为需要依法进行处罚的，应及时移交行政执法局处理。行政执法局在规定的时限内处理完毕后，5个工作日内将处理结果书面反馈相关部门。
（六）有关执法配合。相关部门在履行管理职责时，需要行政执法局派员配合的，行政执法局应积极支持。行政执法局、相关部门召开业务会议，应通知对方参加。
第十六条 行政执法局、相关部门应当相互监督，发现对方未依法履行职责的，可以提出工作建议。工作建议未被采纳的，提议单位可以送请本级政府法制机构协调解决。
第十七条 各部门应建立健全工作衔接资料登记备案制度，并指定专人负责，确保工作衔接的各类资料客观、准确、全面、翔实。
第十八条 工作衔接情况纳入政府依法行政考核体系，由政府法制机构组织实施。
第十九条 因工作衔接不到位，严重影响案件查处和行政机关形象，或损害管理相对人利益的，按照《克拉玛依市行政过错责任追究办法》等规定追究相关人员的责任。
第二十条 各区人民政府、市行政执法局、各相关部门可以依照本规定制订实施办法。
第二十一条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十二条 本规定自2010年4月1日起施行。《克拉玛依市相对集中行政处罚权工作衔接规定（试行）》（新克政发〔2003〕29号）同时废止。
