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上海市人民政府


上海市旅馆业管理办法

上海市人民政府令第10号

　　《上海市旅馆业管理办法》已经2009年3月16日市政府第37次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 韩正
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十日

上海市旅馆业管理办法
（2009年3月20日上海市人民政府令第10号公布）

　　
　　第一章总则

　　第一条(目的和依据)
　　为了规范旅馆经营行为，保障旅客和旅馆经营者的合法权益，促进旅馆业有序发展，根据《上海市旅游条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本市行政区域内旅馆的经营活动及其行业管理，适用本办法。
　　第三条（定义）
　　本办法所称的旅馆，是指利用专门住宿设施，主要以日为计费单位，提供住宿服务的经营场所。
　　第四条（管理部门）
　　市旅游管理部门是本市旅馆业的主管部门，负责本办法的组织实施。
　　区（县）旅游管理部门按照规定职责，负责本行政区域内旅馆业的管理，业务上接受市旅游管理部门的指导。
　　公安、工商、发展改革、质量技监、规划国土资源、商务、卫生、环保、物价等部门按照各自职责，协同实施本办法。

　　第二章行业发展

　　第五条（规划编制）
　　市旅游管理部门应当根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划，结合旅游业发展的需要，会同市发展改革、规划国土资源等部门编制旅馆业发展的相关规划。
　　旅馆业发展的相关规划应当按照法律、法规规定的程序，纳入旅游业发展规划和相应的城市规划。
　　第六条（信息系统）
　　市旅游管理部门应当建立旅馆业管理信息系统，汇总本市旅馆住宿供需和相关管理信息。
　　旅馆应当将客房规模、出租率、房费等信息报送所在区（县）旅游管理部门；区（县）旅游管理部门应当将信息汇总、分类后，录入旅馆业管理信息系统。
　　第七条（信息服务)
　　市旅游管理部门应当通过报纸、广播、电视和互联网等媒体，适时公布本市各区域、各类型旅馆的出租率、平均房费等信息。
　　市旅游管理部门在旅游公共场所设置的多媒体旅游信息服务设施，应当提供旅馆分布、住宿咨询等信息。
　　第八条（发展报告）
　　市旅游管理部门应当定期汇总、分析本市旅馆业发展情况和未来趋势，编制旅馆业发展报告，并按照政府信息公开的有关规定予以公布。
　　第九条（服务质量评定）
　　本市实行旅馆服务质量评定制度。
　　旅馆服务质量评定分为旅游饭店星级评定和旅馆标准化评定。
　　符合旅游饭店星级评定条件的旅馆，可以按照国家有关规定和标准，向有相应资质的评定机构申请星级评定。
　　前款规定以外的其他旅馆，可以按照本市有关规定和标准，向相关行业协会申请旅馆标准化评定。
　　第十条（行业协会）
　　旅馆相关行业协会应当按照法律、法规和规章的规定，发挥旅馆业行业自律和行业服务作用，开展以下活动：
　　（一）根据旅馆的不同类型，制定和推广应用相应的行业服务规范；
　　（二）监督会员单位依法经营，对达不到行业服务规范、损害旅客合法权益，致使行业集体形象受损的会员，依据协会章程采取相应的惩戒措施。
　　市旅游管理部门应当支持相关行业协会开展前款规定的活动，并提供指导。

　　第三章经营规范

　　第十一条（旅馆设立）
　　设立旅馆的，应当按照国家和本市的有关规定，取得治安、卫生、消防、环保等相关许可，并办理营业执照。
　　在旅馆内从事餐饮、娱乐等经营事项的，应当依法经有关部门批准。
　　第十二条（连锁经营）
　　在本市实行旅馆连锁经营的，发起连锁经营的企业应当在开展连锁经营之日起30日内，向市旅游管理部门备案。
　　备案时应当提交下列材料：
　　（一）发起连锁经营企业的营业执照和相关许可证件复印件；
　　（二）连锁旅馆的营业执照和相关许可证件复印件；
　　（三）连锁经营的协议或者章程；
　　（四）连锁经营的相关服务规范。
　　前款备案内容发生变更时，应当自变更之日起30日内，将变更内容报市旅游管理部门备案。
　　本条所称的旅馆连锁经营，是指2家以上旅馆使用统一标识，以直营、特许经营、受托管理或者营销联盟方式进行的旅馆经营活动。
　　第十三条（住宿预订）
　　旅馆接受住宿预订的，应当办理预订记录，并将客房类型、房费、预订保留时间等事项告知旅客。
　　旅馆应当根据所接受的预订保留客房。由于旅馆的责任致使旅客不能入住的，旅馆应当依法承担违约责任；旅客要求旅馆继续履约的，旅馆应当安排旅客入住附近区域同等或者更高服务质量等级的旅馆，并承担由此产生的额外费用。
　　第十四条（委托预订）
　　旅馆委托旅行社、住宿预订服务机构办理住宿预订的，应当与旅行社、住宿预订服务机构签订委托代理合同。
　　旅行社、住宿预订服务机构在办理住宿预订时，应当向旅客提供真实、可靠的旅馆信息。
　　第十五条（住宿押金）
　　旅馆向旅客收取住宿押金的，应当在办理住宿预订或者入住登记时与旅客约定押金数额，并出具收取押金的凭证。
　　旅客应付的住宿和其他费用少于住宿押金的，旅馆应当在结账时将余额退还旅客。
　　第十六条（服务项目及收费标准明示）
　　旅馆应当在入住登记处等醒目位置设置标牌，明示客房类型、房费和住宿时间结算方法。
　　旅馆提供其他收费服务的，应当明示服务项目及收费标准。
　　第十七条（住宿时间结算）
　　旅馆与旅客约定住宿时间结算方法的，住宿时间按照约定的方法结算。旅馆应当将约定的结算方法作书面记录，并在旅客住宿预订或者登记入住时经旅客确认。
　　旅馆与旅客没有约定住宿时间结算方法的，住宿时间按照旅馆在入住登记处等醒目位置明示的方法结算。旅馆应当将该结算方法在旅客住宿预订或者登记入住时告知旅客。
　　旅客结账后仍需要短暂停留的，旅馆应当为旅客提供行李寄存服务。
　　第十八条（服务规范）
　　旅馆应当制定服务规范，载明所提供服务的项目和质量要求等内容，并向所在区（县）旅游管理部门备案。
　　旅馆应当在入住登记处等醒目位置公示服务规范，或者放置副本供旅客查阅。
　　第十九条（人员培训）
　　旅馆应当组织从业人员参加业务培训和岗前培训，并做好培训记录。
　　旅馆组织从业人员培训的，可以按照国家和本市的有关规定，提取职业培训经费，列入成本开支。
　　第二十条（设施用品维护）
　　旅馆应当定期对客房和公共区域的设施设备进行检查、维护和更新，并保证旅客入住时客房的清洁、安静和客房用品的完好、适用。
　　旅馆的设施设备、客房用品损坏，影响旅客正常住宿的，应当立即维修或者更换；维修或者更换后仍影响正常住宿的，应当根据旅客的要求更换客房或者退房。
　　第二十一条（安全管理制度）
　　旅馆应当制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。
　　旅馆应当在入住登记处等醒目位置设置相关标牌，告知旅客主动出示有效证件进行入住登记。
　　旅馆应当在公共区域、客房放置安全提示的相关资料，设置应急疏散、防火警示等安全图示。旅馆的设施设备、客房用品应当配有相应的安全使用说明。
　　第二十二条（应急管理）
　　旅馆应当编制突发事件应急预案，报所在区（县）旅游管理等部门备案。
　　旅馆应当进行突发事件预防监测，适时组织演练，及时处理突发事件。
　　遇有可能危及旅客人身安全的紧急情况的，旅馆应当及时疏散旅客，协助伤患旅客就医，并向有关部门报告事故发生原因及处理情况。
　　第二十三条（贵重物品保管）
　　旅馆应当建立贵重物品保管制度，配备相应的保管设备，并安排专门人员负责管理。
　　旅客登记入住时，旅馆应当告知旅客可以在住宿期间将贵重物品委托其保管。旅馆接受旅客委托保管物品的，应当办理保管手续，并向旅客出具保管凭证。
　　贵重物品保管期间，未经旅客同意，旅馆不得检查、使用或者允许他人检查、使用所保管的物品，但法律另有规定的除外。
　　第二十四条（机动车辆停放）
　　旅馆设置机动车停车场为旅客提供停车服务的，应当建立相应的安全保护和秩序维护制度。
　　提供经营性停车服务的，旅馆应当按照本市关于公共停车场管理的规定，办理备案手续，遵守相关的收费标准并明码标价。
　　为旅客提供机动车保管服务的，旅馆应当建立相应的保管制度，办理保管手续，向旅客出具保管凭证，履行保管义务。
　　第二十五条（责任保险）
　　本市鼓励旅馆投保公众责任保险。
　　旅馆投保公众责任保险的，对因旅馆责任造成的旅客人身、财产损害，由保险公司在保险责任范围内予以赔偿。
　　第二十六条（出租经营）
　　旅馆将部分经营场地出租给他人从事经营活动的，应当查验承租人的相关许可证件和营业执照，并与承租人签订合同，约定经营内容、经营秩序维护等事项。
　　旅馆应当督促承租人依法经营，发现承租人有违法行为的，应当予以劝阻，并立即向有关部门报告。
　　第二十七条（节能环保）
　　旅馆应当采取措施引导旅客节能、环保消费；经旅客同意，可以减少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次数。
　　市和区（县）旅游管理部门应当适时汇总旅馆实施节能环保工作的方法和经验，并推广应用。
　　第二十八条（限制吸烟）
　　本市推行旅馆限制吸烟制度。
　　有条件的旅馆可以划定禁止吸烟的区域，或者设置专门的禁烟住宿楼层。
　　第二十九条（无障碍设施）
　　旅馆应当按照国家和本市的有关规定和标准，配置保障残疾人、老年人等群体通行安全和使用便利的无障碍设施。
　　旅馆应当定期对所配置的无障碍设施进行检查、维护和更新，保障无障碍设施的正常使用。
　　第三十条（邮件传递）
　　旅馆提供代收代发邮件服务的，应当指定专门人员负责邮件收发，并设置登记册，做好相关记录。
　　旅馆收到旅客交付寄送的邮件，应当向旅客出具收件凭证；向旅客交付代收的邮件，应当经旅客签收。
　　第三十一条（旅客住宿权）
　　旅客享有平等的住宿权利。
　　除下列情形外，旅馆不得拒绝旅客住宿：
　　（一）酗酒后可能危及他人安全的；
　　（二）患有或者疑似患有危害他人安全的精神病的；
　　（三）携带可能危及他人安全或者影响旅馆正常经营的动物、危险物品的；
　　（四）从事违法犯罪活动的；
　　（五）旅馆的客房没有空余的；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第三十二条（旅客客房使用权）
　　旅客登记入住后，享有独立使用客房的权利。
　　除下列情形外，任何人未经旅客允许，不得进入客房或者以其他方式影响旅客住宿：
　　（一）遇有可能危及旅客人身安全的紧急情况的；
　　（二）有关部门执法人员依照法律、法规规定的程序，持相关证件执行公务的；
　　（三）旅馆从业人员按照规定的时间对客房进行清扫的。

　　第四章重大节庆活动旅馆住宿保障

　　第三十三条（重大节庆活动旅馆住宿保障预案）
　　市旅游管理部门应当建立重要节日、大型公共活动期间旅馆住宿需求分析系统，并制定相关保障预案。
　　本条规定的重要节日，是指法律、法规规定全体公民放假的节日。
　　本条规定的大型公共活动，是指国家或者本市组织、主办的大规模会议、展览、庆典、体育赛事等活动。
　　第三十四条（重大节庆活动的信息指引）
　　在重要节日、大型公共活动期间及之前一个月，市旅游管理部门应当通过报纸、广播、电视和互联网等媒体，发布来沪旅客住宿量预测，并向旅馆提供相关服务指引。
　　在重要节日、大型公共活动期间及之前一周，市旅游管理部门应当通过报纸、广播、电视和互联网等媒体，逐日发布本市各区域、各类型旅馆的出租率、平均房费等住宿服务信息。
　　第三十五条（大型公共活动家庭临时住宿）
　　在大型公共活动期间，市和区（县）旅游管理部门可以会同街道办事处、镇人民政府及有关部门，组织符合标准的家庭提供临时住宿服务。
　　家庭临时住宿服务以自愿申请、统一标准、集中评定、保障安全为原则，参照旅馆进行管理。
　　家庭临时住宿服务的相关标准，由市质量技监部门会同市旅游、公安等部门制定。

　　第五章监督检查和法律责任

　　第三十六条（监督检查）
　　旅游、公安、工商、发展改革、质量技监、规划国土资源、商务、卫生、环保、物价等部门根据各自职责，对旅馆进行监督检查。
　　有下列情形的，市和区（县）旅游管理部门可以会同有关部门，对旅馆进行联合重点检查：
　　（一）逢重要节日、大型公共活动的；
　　（二）执行国家和本市部署的专项检查的；
　　（三）旅馆受到有关部门多次处罚或者旅客多次举报、投诉的。
　　第三十七条（信息通报）
　　旅游、公安、工商、发展改革、质量技监、规划国土资源、商务、卫生、环保、物价等部门应当及时相互通报旅馆相关的行政许可和监督检查信息。
　　第三十八条（违法行为的记录和公布）
　　市和区（县）旅游管理部门应当对旅馆发生违法行为并被行政处罚的情况进行汇总、建立记录。
　　旅馆违法行为涉及公众利益的，有关部门可以依法将相关违法行为及其处理情况向社会公布。
　　第三十九条（举报投诉的处理）
　　旅客发现旅馆有违法行为或者与旅馆发生争议的，可以向市和区（县）旅游管理部门或者其他有关部门举报、投诉。
　　市或者区（县）旅游管理部门接到旅客举报、投诉，属于本部门职责范围的，应当及时依法处理，并将处理结果告知旅客；不属于本部门职责范围的，应当自收到举报、投诉之日起5个工作日内转交有关部门处理，并告知旅客。
　　市旅游管理部门应当及时汇总处理举报、投诉的情况，并定期向社会公布。
　　第四十条（行政处罚）
　　旅馆违反本办法的有关规定，有下列行为之一的，由市或者区（县）旅游管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款：
　　（一）未按照规定将客房规模、出租率、房费等信息报送区（县）旅游管理部门的；
　　（二）未按照规定明示客房种类、住宿时间结算方法和其他服务项目的；
　　（三）未按照规定制定、公示或者放置旅馆服务规范，并报送备案的。
　　对违反本办法的其他行为，按照相关法律、法规和规章的规定进行处罚。
　　第四十一条（工作人员法律责任）
　　市或者区（县）旅游管理等部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未按照本办法规定履行职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第六章附则
　　
　　第四十二条（治安管理）
　　旅馆业的治安管理，按照有关法律、法规和规章的规定执行。
　　第四十三条（实施日期）
　　本办法自2009年5月1日起施行。


广东省深圳市财政委员会


深圳市财政委员会关于印发《深圳市经费自理事业单位预算管理暂行规定》的通知


各有关单位：

　　为加强经费自理事业单位预算管理，规范预算收支行为，提高资金使用效益，促进事业发展，根据《事业单位财务规则》和《深圳市部门预算准则（试行）》及其他有关规定，市财政委制定了《深圳市经费自理事业单位预算管理暂行规定》，经市政府同意，现予印发，请遵照执行。


深圳市财政委员会

二○一一年十一月二十二日



深圳市经费自理事业单位预算管理暂行规定

第一章　总 则

　　第一条　为加强经费自理事业单位预算管理，规范预算收支行为，提高资金使用效益，促进事业发展，根据《事业单位财务规则》和《深圳市部门预算准则（试行）》及其他有关规定，制定本规定。

　　第二条　本规定所指经费自理事业单位是指单位运用一定政策资源获得收入，其正常经费开支由单位的正常收入支付，财政不另行安排经费，单位实行事业单位会计制度，且主体业务不以赢利为目的，并经我市机构编制部门批准为经费自理（自收自支）的事业单位。

　　第三条　经费自理事业单位由财政部门核定收支，实行增收节支奖励使用、减收超支不补的原则。经费自理事业单位因受政策性因素或者其他不可抗力影响，造成某一预算年度大幅减收，导致无法正常运转或者存在较大经济困难的，经财政部门对年初能预计到的政策性等减收因素进行核定后，其当年新增一次性项目可在部门预算编制时申请动用自有账户历年结余资金的方式，缓解年度内支出压力；因年度预算执行中遇到的政策性等因素导致减收，可准予其用前两年度（指存在收支结余资金的年度）的收支结余弥补支出缺口，但弥补年限最多不得超过两年。

　　第四条 经费自理事业单位收支活动应纳入财政预算管理，遵守财政、财务制度和财经纪律及财政预算管理有关规定，并接受主管部门和财政、审计等有关部门的指导和监督。

　　第五条 经费自理事业单位应切实加强银行账户管理，对未按规定程序报批设立或不合规定仍在使用的银行账户应逐步清理规范。

　　经费自理事业单位纳入预算管理后，按照国库集中支付的规定向财政部门申请开设单位零余额账户，以零余额账户为主账户开展各项收支业务，逐步达到规范管理的目的。

　　第六条 各经费自理事业单位应加强部门预算管理，建立健全财务机构，配备财务人员，切实做好预算管理工作。　

　　第七条 经费自理事业单位的预算管理实行统一领导、归口管理的原则，其主管部门对经费自理事业单位预算管理应切实负责，强化监督和管理；无上级主管部门的经费自理事业单位，由财政部门负责对其预算管理进行监管。

第二章　预算管理

　　第八条　预算编制原则：

　　（一）经费自理事业单位应根据我市有关政策，按照主管部门下达的事业计划、任务，本着收支平衡的原则，编制单位预算。

　　（二）经费自理事业单位应正确处理事业需要与财力可能的关系，实事求是，量入为出，区别轻重缓急，科学、合理地安排各项资金。

　　（三）经费自理事业单位应坚持勤俭办事业的方针，挖掘内部潜力，开源节流、精打细算，注重效益。

　　第九条　预算的编制方法。经费自理事业单位有上级主管部门的，其预算作为主管部门项目经费编报，同时应编制本单位详细预算；无上级主管部门的，作为一级预算单位进行编报。

　　收入预算数参考上年预算执行情况，根据预算年度的收入增减形势、征收措施等，按照财政部门核定的预算内拨款及其他收入规模，遵循“收支平衡”的原则进行编制；支出预算数本着量入为出、厉行节约的原则，按相关开支标准、根据事业发展需要与财力可能情况测算编制。

　　第十条 收入预算编制。各经费自理事业单位应根据历年收入情况、本单位人员编制、车辆等情况和收入增减变动因素，填报收入预算。由各经费自理事业单位负责组织的行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及其他各类收入，应按有关要求另行编制年度非税收入征收计划表。

　　第十一条 支出预算编制。各经费自理事业单位部门预算编制应按照“零基预算”的原则进行编制，其中人员工资福利性报酬应严格按市人力资源保障、市财政部门有关工资总额管理的要求进行编报；公用经费按我市全额事业单位有关标准予以编报；项目经费按照相关行业标准或实际业务需要进行测算编报，有政府采购计划的还应编报政府采购预算。

　　第十二条　预算的执行。经费自理事业单位应当严格按预算程序办事，及时足额征收各项收入，科学合理安排相应支出，不得随意、擅自追加和变更预算。

　　（一）收入收缴。各经费自理事业单位应当严格按照规定及时足额征收各项非税收入，确保预算收入按进度完成，保障各项支出需要。

　　（二）指标下达。按照“以收定支”的原则，财政部门根据经费自理事业单位年度收入征收计划及完成进度，下达各单位年度用款计划。为保证经费自理事业单位的正常支出，相关经费指标可以适当预下达。

　　（三）国库集中支付。经费自理事业单位各项支出应实行国库集中支付，即预算指标下达到零余额账户，以直接支付或授权支付的方式通过零余额账户将财政资金拨付到商品或服务的供应商，或拨付到最终用款单位。

　　（四）政府采购。涉及政府采购事项，各经费自理事业单位应严格遵守政府采购有关规定，按照“先预算、后计划、再采购”的工作流程，做好采购预算编制和采购计划执行。

　　（五）厉行节约。经费自理事业单位公车购置和运行、公款出国（境）、公务接待等严控类经费，参照党政机关和全额事业单位有关要求进行管理，确保严控类经费实现动态监管和规模总控，切实压减一般性开支。

　　（六）结余资金的处理。经费自理事业单位应当切实加强结余资金的管理，认真清理自有账户历年结转结余资金并进行分类处理。暂存款可按财务规定自行管理；非税收入和上级补助经费形成的结转结余资金，应当严格实行封闭管理，经报批方能使用；除非税收入以外的经营性等收入形成的结转结余资金，按财务规定和会计制度要求使用。从2011年起，各经费自理事业单位当年的结余资金，由财政部门视单位收入性质、结构及政府购买服务的需要，结转安排用于该单位下一年度支出或统筹使用。

　　第十三条　预算调整。经费自理事业单位年度预算执行中确因上级部门临时追加工作任务、履行职能需要及年度收入增减需调整年初预算时，应当按规定报主管部门同意后，由主管部门报财政部门，在年度预算调整时一并考虑。

　　第十四条 决算的编制。经费自理事业单位在预算年度终了时，应当按照年度预算执行情况和决算编制格式、体例要求，及时、准确地编制单位年度决算，报主管部门和财政部门审核。

第三章　收入管理

　　第十五条 本章所称收入是指经费自理事业单位开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。

　　第十六条　收入管理的原则：

　　（一）经费自理事业单位应当在机构编制部门核定的职责任务以及法律、法规和规章允许的范围内，积极、合理地组织收入。

　　（二）经费自理事业单位组织收入，应当严格执行国家行政事业性收费等有关规定，保证符合国家规定的范围、标准和程序并使用合法票据；未经合法程序批准，不得增减收费项目、调整收费标准和收费范围，不得多收、缓收、减收、免收。

　　第十七条　经费自理事业单位收取的非税收入全额上缴财政，实行“收支两条线”管理。非税收入以外的其他收入需纳入年初部门预算编报，统一管理。

第四章　支出管理

　　第十八条 支出管理的原则：

　　（一）经费自理事业单位安排各项支出，应当贯彻保障事业发展、厉行节约和量力而行的原则，执行国家和我市有关政策，遵守各项财政、财务制度和财经纪律。

　　（二）支出管理应当贯彻供给、服务的原则，各项资金的安排、使用都应有利于事业的发展。

　　（三）资金使用应当在注重社会效益的同时，注重经济效益，做到少投入、多产出，促进事业发展。

　　第十九条　支出管理的要求：

　　（一）经费自理事业单位的各项支出应当按批准的预算和规定的开支范围、标准执行，建立健全各项支出管理制度，严格审批手续，不得以领代报，以拨代支。

　　（二）经费自理事业单位应当严格按照我市事业单位绩效工资制度的有关规定发放工资福利性报酬。

　　第二十条 专项资金管理。经费自理事业单位应当加强对专项资金的管理，严格按批准的用途专款专用，不得挪作他用。

　　专项资金的使用实行追踪反馈责任制。用款单位应按要求定期向财政部门或主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应报送专项资金支出决算和使用效果的文字报告，接受财政部门和主管部门的检查、验收。

第五章　资产管理

　　第二十一条　经费自理事业单位应当按照《深圳市行政事业单位国有资产管理办法》等有关规定，加强对国有资产的管理，确保资产发挥更大使用效益和保值增值。

　　（一）建立健全本单位资产管理具体办法，严格执行资产的验收、登记、领用、维修保管、损失赔偿、报废清理和监督检查制度，做到账账相符、账实相符。

　　（二）加强对资产出租、出借、对外投资和担保等使用形式的管理，建立内部审核流程并严格履行。资产使用收入上缴国库纳入预算管理。

　　（三）加强对资产处置工作的管理，确属不能或不宜使用的资产，应当按规定的程序作报废处理；资产处置收入上缴国库，纳入预算管理，并作为单位新购资产的资金来源。确属闲置不需要的资产，应按规定的程序调出，避免积压，造成损失浪费。

　　（四）购置超出配置标准规定限额以上的新增资产项目，必须按相关规定批准后，列入部门预算，促进预算编制和资产购置的有机结合。未经批准，不得列入部门预算或自行采购。

第六章　考核、激励与惩处

　　第二十二条　各主管部门和经费自理事业单位应当建立预算管理的考核与惩处制度，以增强经费自理事业单位及财务人员的工作责任感，调动经费自理事业单位及财务人员工作的积极性，提高单位的财务管理水平，保证事业计划和工作任务的完成。

　　第二十三条 对年度预算执行情况良好，组织收入有力，年度有超收节支的经费自理事业单位，为提高单位组织收入、加强支出管理的积极性，财政部门将商业务主管部门按我市有关规定、视单位资金结余情况建立超收节支激励返还机制。具体激励返还办法由财政部门商各业务主管部门制定。

　　第二十四条 主管部门及其工作人员在履行监管职责过程中存在过错行为，使公共财产或工作遭受损失的；经费自理事业单位及其工作人员违反财政、财务制度及银行账户管理有关规定，玩忽职守，使公共财产或工作遭受损失的；依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令〔2005〕第427号）及《深圳市行政过错责任追究办法》等规定追究责任。

第七章 附 则

　　第二十五条 法律、法规及上级主管部门对经费自理事业单位的预算管理有特别规定的，从其规定。经费自理事业单位因特殊情况申请不纳入预算管理的，须经市政府批准。

　　第二十六条 各区（新区）财政部门对区属经费自理事业单位预算管理参照此暂行规定执行。

　　第二十七条 本暂行规定由市财政委员会负责解释。

　　第二十八条 本暂行规定从发布之日起实施。