新破产法适用指引之破产案件级别管辖/丛彦国

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陕西省延安市人民政府办公室


延安市人民政府办公室关于印发《延安市农民科技带头人考核管理暂行办法》的通知



延政办发〔2008〕137号


　　各县区人民政府，市政府各有关部门：
　　
　　《延安市农民科技带头人考核管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
　　
　　
　　 二○○八年十一月二十日
　　
　　
　　 延安市农民科技带头人考核管理暂行办法
　　
　　为了落实市委、市政府《关于加快以苹果为主绿色产业发展的决定》延市发〔2007〕13号文件关于给产业达标村配备农民科技带头人的要求，进一步加强全市农业技术服务力量，完善村级科技服务体系，深入推进科技入户工程，加快科技成果转化普及，发挥农民科技带头人置身于生产之中，贴近群众的优势作用，从根本解除农技推广最后一公里路程的制约，现就农民科技带头人考核管理工作制定本办法。
　　
　　第一条 配备农民科技带头人行政村的条件。在全市范围内，以行政村为单位，凡是70%农户从事同一主导产业，农户70%收入来源于主导产业的行政村，每村选聘1名从事本村主导产业生产，能够指导、引导本村主导产业生产经营的农民，作为本村农民科技带头人。
　　
　　第二条 配备农民科技带头人行政村的选定。配备农民科技带头人的村，由行政村申请，所在乡镇政府和县区农业局据实考察，市农业局审核后报市政府批准。
　　
　　第三条 农民科技带头人应聘资格：初中及以上文化程度、50周岁以下；自身从事本村的主导产业生产经营，有熟练的实践技能和经营能力，经营规模和收入高于全村平均水平；具有自学能力，善于接受新技术，能够指导、培训群众学习应用新技术；责任心强，能热心服务群众。获得农民技术职称或中专（大专）以上文凭的优先录用。
　　
　　第四条 农民科技带头人的选聘办法：符合选聘科技带头人资格的农民，由个人申请，本行政村和所在乡政府推荐，县区农业行政主管部门组织果业、林业、畜牧等相关单位参与，经考试考核，择优选聘，报市农业局。
　　
　　第五条 农民科技带头人主要职责：每人抓好10—50亩标准化科技示范基地或标准化养殖场建设，积极开展新技术引进试验示范活动；个人的主导产业生产经营采取各项新技术，产量效益高出本村平均水平20%以上，具有良好的示范作用；抓好10户农民科技示范户的培养，负责本村群众生产技术指导与培训；完成县区主管业务部门安排的临时性生产技术培训与指导工作；组织本村的农民专业技术协会，负责经常性活动的组织工作。
　　
　　第六条 配备农民科技带头人行政村的年度考核。配备农民科技带头人行政村的考核，由市县农业行政主管部门组织林业、畜牧等相关业务单位进行考核。考核不合格的村，取消下年配备农民科技带头人的资格。具体考核指标与办法由市农业局商林业、畜牧部门制定。
　　
　　第七条 农民科技带头人的年度考核。农民科技带头人的考核由县区农业部门组织林业、畜牧等业务部门进行考核。农民科技带头人工作绩效考核内容应包括：技术服务规模及工作量，技术培训，示范基地、示范户建设，专业协会建设，技术指导，新技术试验示范等。具体考核办法由县区农业主管部门商有关业务部门根据不同产业不同工作职责制定。各县区农业行政主管部门要把考核结果于每年11月底前报市农业局农民培训中心备案。
　　
　　第八条 农民科技带头人补贴兑现办法。农民科技带头人每年平均享受工作补助不低于1000元，其中市级财政每人每年补贴500元，各县区要结合各自实际抓好配套补助资金的落实。市农业局在对农民科技带头人所在村产业发展情况进行考核的基础上，结合县区呈报的科技带头人考评结果，于每年12月10日前向市政府提出补助方案，市上审核后，通过财政渠道拨付各县，由县区农业局负责发放。
　　
　　第九条 农民科技带头人管理。农民科技带头人的管理由各县区农业行政主管部门负责，按量化考核，实行动态管理。对不能完成目标任务和不服从组织领导，年度考核不合格的农民科技带头人除降低补助金额外，可以随时予以解聘。对表现好、绩效显著者给以表彰奖励。



商业部 公安部


商业、供销社系统烟花爆竹安全经营管理暂行规定

1992年6月1日，商业部、公安部

全文

第一章 总 则
第一条 为加强商业、供销社系统对烟花爆竹的安全经营和管理，确保国家和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，制定本规定。
第二条 商业、供销社系统凡从事烟花爆竹购进、调出、运输、储存、销售业务的企业，必须遵守本规定。
第三条 县以上供销社是烟花爆竹的经营主管部门。烟花爆竹的批发业务统一由各级供销社主营日用杂品的专业公司（以下简称日用杂品公司）经营，各级供销社内部不得多头经营。
第四条 各级供销社应明确专人负责烟花爆竹的安全经营管理，并积极配合公安、工商行政管理部门对本地区的烟花爆竹市场实施安全管理和监督检查。
烟花爆竹的经营部门要坚持“安全第一，预防为主”的方针，制定严格的安全管理制度，建立健全各级岗位责任制，设置安全管理组织和安全员，实行全面的安全经营管理。经批准的零售烟花爆竹的个体商户也必须搞好安全经营。
第五条 从事烟花爆竹购进、调出、运输、储存、销售业务的专业人员，上岗工作前，必须经过安全教育和技术培训。

第二章 收购管理
第六条 烟花爆竹产区供销社收购单位，应本着“小型分散，单独定址”的原则设置收购烟花爆竹的场地和封装加工场地，做到远离库区、远离居民聚居区、远离重要建筑物和交通要道。
第七条 收购烟花爆竹必须严格按国家安全与质量标准进行，把好质量关。凡安全与质量达不到国家规定标准的产品、无《爆炸物品安全生产许可证》企业生产的产品，一律不准收购。
第八条 烟花爆竹的外观、内质、封装成箱等安全与质量的检验及计数抽样检测规则和检测手段按国家标准规定办理。
从事烟花爆竹的收购、检验、封装加工人员必须严格遵守各项规章制度。

第三章 进货管理
第九条 购进烟花爆竹要严格实行定点进货制度。按照“安全可靠，适当集中，择优进货”的原则进行选点。对无《爆炸物品安全生产许可证》和产品安全与质量达不到国家标准的生产单位不准定点。购进的烟花爆竹，必须在产地经国家或省（自治区、直辖市）检测机构进行安全与质量的检测，并附有《产品检验合格证》。已在产地或供货地经上述质量检测部门检测的产品，销地可以免检。
第十条 购进烟花爆竹要严格执行质量检测制度。所进的品种、规格、内外包装、药物配比等的质量和技术要求必须符合国家标准。产品必须标明厂名、厂址、出厂日期和燃放说明，并附有《产品检验合格证》。接收出口转内销的产品，必须符合内销安全质量标准，小包装附有中文说明。不符合上述要求的产品，不得购进和经销。
第十一条 各级日用杂品公司购进烟花爆竹前要做好市场预测，制定进货数量、品种计划，统一安排好城乡市场供应。

第四章 储存管理
第十二条 储存烟花爆竹必须设专用库房，严禁与其他商品混存。烟花爆竹仓库要符合国家有关安全规定的要求。库区内防火、防爆、防雷、防静电、防潮、防盗、消防、报警等设备要齐全有效，安全通道要畅通，要有醒目的危险标志。
第十三条 新建烟花爆竹仓库地点的选择和设计方案必须符合国家规定。建库前应持上级主管部门批准的文件和设计部门的设计方案向所在地的县、市公安部门提交选点申请，经批准后方可施工。竣工后，须经上级主管部门会同公安等部门验收合格，凭经过培训的仓库专职保管人员登记表，向公安部门申领《爆炸物品储存许可证》。
第十四条 烟花爆竹仓库要有严格的保管制度、消防制度、出入库制度和保卫制度。对保管人员要实行岗位责任制。
第十五条 进入库区的各种机动车辆，必须配带火星熄灭装置，停在指定地点。装卸烟花爆竹时，由保管人员监装监卸，做到轻拿轻放，不扔不摔，不推不拖，不撞不磨擦。

第五章 运输管理
第十六条 烟花爆竹的运输，必须严格执行国家有关危险品运输的规定。
第十七条 有烟花爆竹对外采购权的日用杂品公司跨省（自治区、直辖市）、市、县运输烟花爆竹时，必须持有运往地公安部门签发的《爆炸物品运输证》，凭证向承运部门办理运输业务。
第十八条 铁路运输烟花爆竹必须使用棚车，填写运单要注明国家规定的危险货物编号和禁止溜放的标记。
第十九条 公路运输烟花爆竹，必须用棚布苫严捆牢，插有危险品运输标志，专车运输，专人押运。本市区内或本县境内短途运输按当地公安部门的有关规定办理。

第六章 销售管理
第二十条 县以上供销社的日用杂品公司，必须具备安全储存和经营条件，持有公安部门核发的《爆炸物品销售许可证》，经工商行政管理部门核准登记后，才能经营烟花爆竹的批发业务。其他商业部门和个体工商户不得从事烟花爆竹的批发业务。
第二十一条 烟花爆竹的零售网点，应当遵照“确保安全，方便群众”的原则，由供销社的日用杂品公司和公安部门商定，并由公安部门审核安全经营条件确定设置。对于准许经营烟花爆竹的零售商店和个体商户，由公安部门发给《爆炸物品销售许可证》后，经工商行政管理部门审核发给营业执照。
第二十二条 准许经营烟花爆竹的零售商店和个体商户，必须到当地批发企业进货，严禁直接从生产厂家或其他部门进货（或代销），严禁购进不合格产品和公安部门明令禁止的品种。
第二十三条 准许经营烟花爆竹的零售商店，必须设专柜销售，并与其他柜台拉开一定距离，做到专人售货，专人保管，不准现场试放，不得与其他货物混放，严禁烟火和明火取暖；要张贴安全防范警句，要有相应的消防措施和设备。
第二十四条 销售人员要经过专业培训，掌握所售烟花爆竹的性能、特点、正确安全燃放方法和安全知识，并积极向消费者宣传介绍，指导消费。
第二十五条 城市的农贸市场内不得摆摊销售烟花爆竹，个体商户不得走街串巷销售烟花爆竹。

第七章 安全宣传教育
第二十六条 经营烟花爆竹的企业，要把安全经营管理和安全教育作为经常性的工作任务，组织职工认真学习有关安全经营的规定，强化安全管理意识。
第二十七条 各级日用杂品公司要密切配合公安、工商行政管理等有关部门，利用报刊、广播、电视、宣传材料、布告等多种宣传工具和宣传形式，广泛宣传对烟花爆竹的管理法规、有关规定和安全燃放基本知识。
第二十八条 各级日用杂品公司应积极配合科研、生产单位做好安全型烟花爆竹新产品的研制和宣传普及工作。

第八章 奖励与处罚
第二十九条 有下列情形之一者，可由上级主管部门视不同情况给予奖励：
（一）在安全经营管理工作中做出显著成绩的；
（二）防止或者挽救安全事故发生，使国家和企业财产免受重大损失的；
（三）对检举揭发本规定禁止行为有功的；
（四）其他应当予以奖励的。
第三十条 违反本规定，在经营烟花爆竹过程中存在安全隐患，经指出仍不改正的，公安机关有权责令限期进行整顿或停业整顿。对屡教不改的，县、市公安部门有权吊销其许可证，工商行政管理部门同时吊销其营业执照。
第三十一条 违反本规定，非法经营烟花爆竹的单位或个人，公安部门除依法没收其烟花爆竹外，由公安和工商行政管理部门视情节轻重，分别依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，予以处罚。违反本规定，违章经营，其情节较轻尚不够治安管理处罚的，由上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。涉及单位的，应追究单位领导人的行政责任或法律责任。
第三十二条 违反本规定，造成灾害、损坏公私财产、造成人身伤害的，应赔偿其经济损失，并依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第三十三条 各省、自治区、直辖市供销社（商业厅）可会同公安厅（局），根据本规定结合当地具体情况，制定实施细则，并报商业部、公安部备案。
第三十四条 本规定由商业部负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。